2013年:多種因素將拉動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展

本刊記者 紋草

在2012年全國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)上，與會(huì)代表匯報(bào)交流了各地2012年的畜牧業(yè)生產(chǎn)情況、工作經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及措施建議等，并對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了分析，就生豬、蛋雞、奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)的影響以及畜牧信息化建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行充分交流，現(xiàn)予以整理，以饗讀者。

一、后市預(yù)測(cè)

1.生豬。從全年發(fā)展情況來(lái)看，待宰活豬價(jià)格呈兩頭高中間低走勢(shì)。在飼養(yǎng)成本不斷上升、年末傳統(tǒng)消費(fèi)旺季的雙重影響下，預(yù)計(jì)生豬價(jià)格年前將會(huì)小幅上漲，可能會(huì)持續(xù)到明年3月。而且受今年價(jià)格低迷影響，飼養(yǎng)量增長(zhǎng)幅度將下降，在市場(chǎng)供需杠桿作用下，明年價(jià)格應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)大幅下滑。

2.禽類(lèi)。2012年禽類(lèi)產(chǎn)品相對(duì)穩(wěn)定，只有雞蛋下降幅度大。年末消費(fèi)旺季，禽類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格將會(huì)小幅上揚(yáng)，但幅度不會(huì)太大。

3.牛羊肉。牛羊肉價(jià)格一直堅(jiān)挺，特別冬季是牛羊肉消費(fèi)主要季節(jié)，春節(jié)前后牛羊肉價(jià)格仍將居高不下。但在當(dāng)前這樣高價(jià)位的態(tài)勢(shì)中，上漲幅度有限。

二、存在的問(wèn)題

1.養(yǎng)殖效益波動(dòng)與農(nóng)民增收的矛盾突出。近年來(lái)，全國(guó)生豬價(jià)格波動(dòng)頻繁、波幅增大，飼料價(jià)格不斷攀升，直接影響了養(yǎng)殖效益，對(duì)以生豬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收帶來(lái)挑戰(zhàn)。

2.發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖與用地、環(huán)境保護(hù)的矛盾突出。近年來(lái)，各地調(diào)整了土地利用規(guī)劃，宜養(yǎng)區(qū)大幅減少，規(guī)模養(yǎng)殖用地難；加之規(guī)模養(yǎng)殖與規(guī)模種植不協(xié)調(diào)，畜禽糞污治理和環(huán)評(píng)等投入大，限制了產(chǎn)業(yè)增量發(fā)展和助農(nóng)增收的空間。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)要求高與新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)不足的矛盾突出。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量大，從業(yè)者素質(zhì)總體上偏低，新型職業(yè)養(yǎng)殖農(nóng)民培訓(xùn)不足，科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣應(yīng)用難度大。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)畜牧業(yè)的影響判斷

與會(huì)代表認(rèn)為，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，今后一個(gè)時(shí)期，以飼料、人工和占地為主的養(yǎng)殖成本將不斷攀升，尤其是今年美國(guó)干旱將會(huì)導(dǎo)致國(guó)際飼料價(jià)格再度高漲，明年養(yǎng)殖業(yè)保發(fā)展、控成本壓力較大。同時(shí)，融資難、用地難、治污難“三難”問(wèn)題也嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家剛剛提出到2020年人均收入翻番的目標(biāo)，這其中，畜牧業(yè)將成為拉動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要力量，而人民生活水平提高將有力拉動(dòng)畜產(chǎn)品特別是營(yíng)養(yǎng)、安全、綠色的高端消費(fèi)市場(chǎng)成長(zhǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，畜牧業(yè)必須克服治污、用地、融資等現(xiàn)實(shí)困難，加快以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化為主要標(biāo)志的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，通過(guò)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)形成更高的效率、更大的安全、更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的措施

“十八大”提出了新的目標(biāo)，政策上將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。隨著新政出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)回暖，居民收入不斷提高，購(gòu)買(mǎi)力提升，對(duì)畜產(chǎn)品的消費(fèi)需求增加，必將拉動(dòng)畜牧業(yè)的發(fā)展。行業(yè)內(nèi)部，隨著國(guó)家及各地畜牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)，能繁母豬補(bǔ)貼、畜禽保險(xiǎn)、奶牛補(bǔ)貼等養(yǎng)殖業(yè)扶持政策的常態(tài)化，以及民間資本的進(jìn)入，均將支撐畜禽生產(chǎn)的穩(wěn)定。

為了促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，與會(huì)代表認(rèn)為應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：

1.全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化和糞污處理無(wú)害化”的要求，大力推進(jìn)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，規(guī)范養(yǎng)殖行為。新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格按照動(dòng)物防疫條件審查辦法要求規(guī)劃建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)移民村建設(shè)要嚴(yán)格按照“人畜分離”的要求，合理規(guī)劃建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（園區(qū)），要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)已掛牌的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的日常監(jiān)管，增強(qiáng)示范功能。

2.鞏固完善畜禽良種繁育體系。依托現(xiàn)有的畜禽良種場(chǎng)和畜禽種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng)，圍繞畜禽良種需求，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化技術(shù)路線，建立符合產(chǎn)業(yè)實(shí)際的畜禽良種繁育體系，提高畜禽自主繁育、良種供應(yīng)以及種質(zhì)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)能力，加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的畜禽新品種，構(gòu)建高檔生產(chǎn)體系。認(rèn)真組織實(shí)施畜禽種子工程和畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加強(qiáng)良種推廣，提高良種覆蓋率。

3.加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。實(shí)施并落實(shí)好國(guó)家草原生態(tài)補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善草原承包責(zé)任制，加強(qiáng)草原監(jiān)理體系建設(shè)，積極開(kāi)展基本草原劃定工作，建立基本草原保護(hù)制度，繼續(xù)開(kāi)展草原生態(tài)監(jiān)測(cè)，應(yīng)用“3S”技術(shù)，建設(shè)“數(shù)字”草原。開(kāi)展草原生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治，加強(qiáng)草原火災(zāi)防控，建立健全草原火災(zāi)防控及撲救組織指揮體系，提高應(yīng)急撲救能力。

4.提升現(xiàn)代畜牧業(yè)科技支撐體系。啟動(dòng)實(shí)施一批養(yǎng)殖、品種培育、防疫、飼草料加工調(diào)制、質(zhì)量安全等重大畜牧技術(shù)推廣工程，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)等示范平臺(tái)，促進(jìn)一批成熟的現(xiàn)代畜牧業(yè)新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品集成組裝配套和推廣應(yīng)用。加大人才引進(jìn)和技術(shù)引進(jìn)力度，采取聘用制、合同制和“三支一扶”等形式，吸收大中專(zhuān)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，充實(shí)縣鄉(xiāng)基層畜牧獸醫(yī)推廣隊(duì)伍，不斷改善和優(yōu)化基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)畜牧業(yè)科技教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化在崗專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型人才培養(yǎng)，著力提升科技水平和業(yè)務(wù)能力。

5.抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)備案、養(yǎng)殖檔案建立、生鮮乳生產(chǎn)等監(jiān)管，強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品質(zhì)量控制。加快推進(jìn)獸藥GSP實(shí)施進(jìn)程，開(kāi)展獸藥連鎖經(jīng)營(yíng)示范，探索獸藥經(jīng)營(yíng)新模式。積極宣傳貫徹新《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套法規(guī)，加強(qiáng)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，加大產(chǎn)品抽檢力度，確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全。

6.積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。圍繞開(kāi)發(fā)高端市場(chǎng)，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)鏈條比較健全，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的畜產(chǎn)品加工企業(yè)。不斷創(chuàng)新畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，大力發(fā)展各類(lèi)畜牧專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)參與畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。引導(dǎo)和支持加工企業(yè)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，扶持散養(yǎng)戶(hù)通過(guò)聯(lián)合實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，快速提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。

7.認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；二是創(chuàng)新監(jiān)測(cè)工作方式方法，實(shí)行季度監(jiān)測(cè)工作例會(huì)制度，開(kāi)展對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研；三是開(kāi)展考核活動(dòng)，考核結(jié)果與信息采集人員年度工作實(shí)績(jī)掛鉤；四是強(qiáng)化日常督查與指導(dǎo)，密切與信息采集人員的溝通交流，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，不斷提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作水平。