揚優成勢重特色 創新開發富農民——崇義縣推進現代農業發展的探索與啟示

⊙崇義縣人民政府辦公室 胡朝東

崇義縣地處湘、粵、贛三省交界處，全縣總人口20.9萬人，其中農業人口17.2萬人，“九分山，半分田，半分水面道路和莊園”，是一個典型的山區農業縣。2011年全縣農業總產值10.77億元，比2006年增長81.6%。其中商品產值6.8億元，比2006年增長86%；農民人均純收入4639元，比2006年增長了58%。其中來自農業收入占68.5%，比2006年增加了5個百分點。近幾年來，崇義縣依托生態、政策等優勢，大力發展現代農業，有力促進了農民增收和縣域經濟發展。

一、崇義縣發展現代農業的優勢

1.獨特的資源優勢和生態環境優勢。崇義屬中亞熱帶季風濕潤氣候，年均氣溫17.9度、降雨量1615毫米、日照1385小時，氣候溫和，土地肥沃，晝夜溫差大，霧多濕度大。農田海拔從150米到800多米垂直分布，氣候差異大，其中海撥500米以上的農田5萬多畝，全縣可利用水面5萬畝，其中陡水水庫崇義庫區3.8萬畝，居贛南前列。崇義縣有天然草場11萬畝，其中集中連片的草地5處6萬多畝。崇義地表資源豐富，特色物種資源富集，野生動植物達4600多種，世界上眾多名優產品在崇義都能找到適合種植的區域。空氣、水質、土壤無污染，晝夜溫差大，天然的區位優勢和生態優勢，有利于現代農業的發展。

2.享譽省內外的農業產業和農產品品牌優勢。崇義“齊云山”南酸棗糕、“赤水仙”、“高山龍歸”茶葉、上堡梯田有機大米、美國鮰魚等一批名優特產品，深受消費者歡迎。南酸棗、茶葉、油茶等農產品的生產量位居全省前列。全縣共有13家企業產品通過了QS質量安全認證，3家企業產品獲國家綠色食品認證。

3.優越的政策扶持優勢。2009年以來，縣財政每年安排1000萬元資金用于扶持竹業、臍橙、油茶、高山茶、南酸棗、生豬和野生刺葡萄等七大農業優勢產業發展。此外，凡新建存欄200頭以上的肉牛養殖小區，每200頭給予獎勵1萬元；加大上猶陡水湖庫區水面開發力度，凡農戶網箱養魚水產品總量達到5萬公斤以上的，每戶扶持2萬元；凡新注冊農民專業合作社給予5000元扶持資金。

4.良好的投資環境。近年來，崇義縣圍繞“開明開放、創業創新、興綠興游、和諧和美”的目標，大力營造“走綠色路，打生態牌，創特色園，興旅游地”的環境氛圍。全縣民風純樸，社會和諧，秩序井然，連續多年位居江西省“社會治安公眾安全感”民意測評前列。

二、崇義縣現代農業發展成效

2011年七大農業優勢產業中生豬飼養量13.93萬頭，比2006年11.71萬頭增長18.96%。全縣年出欄500頭以上的生豬養殖廠39家，其中萬頭以上的生態養豬場有1個，規模以上養殖戶出欄生豬占全縣總數的85%以上。臍橙面積6.74萬畝，產量達到5.78萬噸，面積和產量分別比2006年增長了11.3個百分點、0.94倍。建立臍橙無公害生產基地3萬畝，百畝以上有機橙基地10個。茶葉面積2.33萬畝，比2006年增加1.81萬畝，增長了348%。茶葉產量477噸，比2006年增加327噸，增長2.18倍。其中有機茶基地1.0萬畝，千畝以上的有機茶基地5個。油茶產量6041噸，比2006年增長4381噸，增長2.6倍。南酸棗產值12983.3萬元，比2006年增長2.37倍。產量3368噸，增長1.2倍；七大農業優勢產業中，南酸棗、茶葉、油茶等農產品的生產量位居全省前列。刺葡萄從2006年的建園試種到目前集種植、生產、加工、銷售為一體的產業格局初步形成。江西君子谷野生水果世界有限公司的野生刺葡萄種植園2011年列入江西省標準化示范園。

此外，農田生產能力大幅提高；農民增收結構得到優化；農業科技含量得到提升；農業投入品和農產品質量安全得到保障。

三、崇義縣發展現代農業的幾點啟示

啟示一:統一認識，穩定政策，是持續推進現代農業發展之基。縣委、縣政府從2006年以來就連續出臺了《加大農業產業發展，加快財源培植的意見》、《大力推進七大農業優勢產業新發展的意見》，把推進七大農業優勢產業發展作為推進現代農業進程的主要工作來抓，統一了全縣廣大干群的思想認識，為全縣穩定農業政策，集中人力、財力、物力抓優勢產業化經營奠定了扎實的基礎。

啟示二:政策給力，增加投入，是加速推進現代農業發展之源。2009年以來，縣財政每年安排1000萬元資金用于扶持竹業、臍橙、油茶、高山茶、南酸棗、生豬和野生刺葡萄等七大農業優勢產業發展，激發了社會各界投資發展現代農業的熱情。據不完全統計，近三年來，全縣民間和社會資金投入現代農業建設超過兩億元。

啟示三:依靠科技，提升含量，是保障現代農業發展之本。縣鄉農技推廣部門不斷推進農業科技創新,搞好現代農業新技術示范。特別是農業環境污染綜合整治和污染物凈化處理技術、無公害農產品生產技術，為現代農業的發展形成了有力的技術支撐。

啟示四:優化服務，做強龍頭，是快速推進現代農業發展之根。火車跑得快全靠車頭帶，農業龍頭企業及其產業化經營的好壞，直接決定現代農業發展進程和水平，為此我們一手抓農業龍頭企業服務。全過程為企業搞好服務，切實幫助企業解決生產生活中的實際困難，使企業在崇義安心、舒心發展生產，搞活經營。一手抓社會化服務體系建設。重點加強農民專業合作組織建設、指導和管理，全縣建立了農民專業合作社117個、合作社成員4640人、帶動農戶7586人。建立其他農民合作組織38個、成員520人，帶動非成員農戶4446人。組建了茶業協會，生豬、臍橙專業合作社聯合會，正在籌建竹業農民專業合作社聯合會。有3家合作社成功申報了省級示范社。2011年合作社銷售農產品收入2566.7萬元，有28個合作社有注冊商標，有14個合作社通過了農產品質量認證。