鐵路營業(yè)線施工安全管理體系

崔全莉

中鐵十局集團電務(wù)工程有限公司，山東濟南 250101

鐵路營業(yè)線施工點多、線長、面廣，施工項目頻繁、配合部門多、施工期間共用天窗、封閉區(qū)間、現(xiàn)場交叉作業(yè)、站間聯(lián)系電路復(fù)雜等，因此鐵路營業(yè)線四電施工需要科學(xué)、合理、有序、周密的施工組織安排，以確保施工安全和行車安全。

下面以中鐵十局集團電務(wù)工程有限公司為例，從安全目標、保證體系、安全制度、安全措施等方面介紹一下鐵路營業(yè)線施工安全管理體系。

1 鐵路營業(yè)線施工安全安全目標

確保鐵路營業(yè)線施工行車安全，杜絕鐵路交通一般C類及以上責(zé)任事故。杜絕從業(yè)人員責(zé)任重傷及以上事故。杜絕重大交通責(zé)任事故、重大火災(zāi)和重大機械設(shè)備事故。

2 鐵路營業(yè)線施工安全保證體系

從思想保證、組織保證、技術(shù)保證、制度保證、經(jīng)濟保證4個方面建立保證體系，實行三級安全生產(chǎn)管理（公司—項目經(jīng)理部—作業(yè)班組），并確立公司總經(jīng)理、項目經(jīng)理、班組長為各級安全管理組織的第一責(zé)任人，上下形成了一個完整的管理網(wǎng)絡(luò)和控制體系，該體系橫向到邊、縱向到底，覆蓋了公司、項目部主要管理人員和技術(shù)人員等一批高素質(zhì)人員，為安全工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)（見圖1）。

公司設(shè)立安全質(zhì)量管理工作委員會，做為公司安全管理的最高決策機構(gòu)，代表公司行使安全監(jiān)督管理權(quán)和安全獎罰權(quán)。公司安全質(zhì)量管理工作委員會由主任委員、副主任委員、委員組成。安委會主任由公司總經(jīng)理擔(dān)任；副主任委員由公司董事長、黨委書記，主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任；委員由公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、安全生產(chǎn)總監(jiān)、公司機關(guān)相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任。

工程項目部設(shè)立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對項目安全生產(chǎn)活動進行檢查、監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)。

組長由項目經(jīng)理擔(dān)任；副組長由項目副經(jīng)理擔(dān)任；成員由專職安全員及各部門負責(zé)人擔(dān)任。

班組設(shè)立兼職安全員和群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員建立起一支能夠查隱患、堵漏洞、保安全的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊伍。

3 鐵路營業(yè)線安全生產(chǎn)管理制度

為了確保安全生產(chǎn)，公司從安全生產(chǎn)責(zé)任、安全資金保障、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、安全事故報告、勞保用品管理等方面制定了安全生產(chǎn)管理制度。

主要包括：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全質(zhì)量管理工作委員會細則、安全風(fēng)險抵押金考核管理辦法、安全生產(chǎn)費用管理辦法、員工培訓(xùn)管理辦法、安全質(zhì)量稽查辦法、安全標準工地考核辦法、傷亡事故調(diào)查處理辦法、各類事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、安全質(zhì)量事故責(zé)任追究辦法、勞動防護用品管理辦法等，強力推行了安全風(fēng)險抵押金制度，把安全生產(chǎn)實績與項目領(lǐng)導(dǎo)班子的位子、票子掛鉤考核，促進了安全生產(chǎn)責(zé)任制的傳遞落實。

4 鐵路營業(yè)線施工安全保證措施

安全措施是施工安全管理體系的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支持，安全措施的制定要針對工程施工的特點和施工中存在的不安全因素及不利條件，并結(jié)合以往的施工經(jīng)驗與教訓(xùn)，遵照有關(guān)規(guī)定，全面具體地將其貫穿于全部施工工序之中，并隨著施工安全管理體系的有效運行而加以落實，為施工安全管理體系提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支持，保護了自己和他人，減少安全事故的發(fā)生和減輕安全事故發(fā)生的傷害程度，促進了經(jīng)濟效益。

圖1 鐵路營業(yè)線施工安全保證體系

5 鐵路營業(yè)線施工安全技術(shù)措施

詳細制定通信信號、電氣化區(qū)段、電力牽引等專業(yè)施工安全技術(shù)措施，以防挖斷電纜（光纜）、防高空墜落、防感應(yīng)電擊傷、防軌道短路、防料具侵限擋道影響行車、防人身傷害為安全防范重點，強化施工過程控制。

施工現(xiàn)場懸掛安全標志，全面規(guī)劃工地布置，遵守有利施工生產(chǎn)、方便職工生活原則，符合防洪、防火、防雷擊等安全要求，開挖的基坑以及電纜溝，要及時回填。

按照勞保用品配備標準，及時為員工配置絕緣鞋、絕緣手套、高可視性工作服等勞動保護用品；針對季節(jié)特點，及時督促現(xiàn)場施工人員調(diào)整現(xiàn)場作息時間，做好員工防暑、防寒和飲食衛(wèi)生工作，遇有惡劣天氣，及時發(fā)布預(yù)警公告，提出人身安全防范要求，保證員工勞動安全與身體健康。

[1]《職業(yè)健康安全管理體系要求》GB/T28001-2011/OHSAS18001:2007 中國國家標準化管理委員會發(fā)布，2012.

[2]《鐵路營業(yè)線施工管理辦法》.鐵道部辦公廳發(fā)布，2008.