淺談昕水河河道綜合整治

暢春輝 馮海帆 馮延平

(山西省大寧縣水利局 042300)

在中央和省、市各級黨委政府以及水利部門的大力支持下，大寧縣積極貫徹落實中央一號文件精神，實施了昕水河昕水鎮(zhèn)段河道治理工程，大寧縣水利局作為工程建設(shè)管理主管單位，嚴(yán)格建設(shè)程序、規(guī)范操作規(guī)程，圓滿完成了工程建設(shè)任務(wù)。

1 基本情況

大寧縣地處昕水河下游，晉西呂梁山南端，屬黃土高原殘垣溝壑區(qū)，東與蒲縣、隰縣毗鄰，西與陜西省延長縣隔黃河相望，南接吉縣，北連永和縣。地理位置介于東經(jīng) 110°28'～ 111°01'，北緯 36°17'～ 36°37'之間。大寧縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，也是山西省35個重點防汛縣之一，改革開放20多年來，經(jīng)過全縣人民共同努力，城市建設(shè)及人民生存環(huán)境已有明顯改觀。

南源發(fā)源于蒲縣東北太林鄉(xiāng)南柏村，在午城鎮(zhèn)與北源匯合后自東向西流經(jīng)大寧縣昕水鎮(zhèn)、曲峨鎮(zhèn)、徐家垛鄉(xiāng)，至古鎮(zhèn)村北匯入黃河，全長128km;昕水河屬黃河的一級支流，流域面積4321km2，多年平均徑流量為1.5億m3，年均清水流量為3.03m3/s，年均清水總量為5910m3。昕水河有南北兩源，北源發(fā)源于交口縣石口鎮(zhèn)，昕水河自東向西流經(jīng)縣城，將縣城分成南北兩部分，匯入城川河。

2 防洪工程建設(shè)背景

昕水河具有洪水形成歷時短、洪峰大等特性，經(jīng)常給沿岸居民造成洪澇災(zāi)害，直接影響著人民群眾生命財產(chǎn)安全，嚴(yán)重制約全縣社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)大寧縣縣志記載，1957年發(fā)生10年一遇洪水，洪峰流量2350m3，太仙河水力沖填壩、石城電站受損，直接經(jīng)濟損失60萬元;1969年發(fā)生15年一遇洪水，洪峰流量2880m3，洪水進(jìn)入縣城，死傷8人。

圖1 昕水河河道原貌

目前，隨著城區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，私修亂建、私墾濫植、堤防損毀，導(dǎo)致河道管理范圍不明確，且多年來從未進(jìn)行清淤，河道內(nèi)草木叢生、污水橫流，淤積較為嚴(yán)重，阻塞河床，致使河道斷面萎縮，影響了河道蓄水、排澇功能的正常發(fā)揮，原有河道防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足防洪要求。每逢汛期，遇有大暴雨，洪水難以及時排出，洪澇災(zāi)害頻發(fā)。昕水河河道原貌見圖1。因此，為了提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，改善河道生態(tài)環(huán)境，提高城區(qū)內(nèi)人民生活質(zhì)量，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定，大寧縣對昕水河河道進(jìn)行了綜合治理。共治理河道長8082m，其中，新建堤防5652m，舊堤加固2481m，河槽疏浚6742m，河岸護坡1hm2，新建人字閘6座。共完成土方94.11萬m3，石方9.89萬m3，混凝土 719.03m3，鋼模板 557.38m2，完成總投資3786.13萬元。2011年12月23日，順利通過省水利廳組織的竣工驗收。河道治理后效果見圖2。

圖2 昕水河河道治理效果

3 工程建設(shè)程序

3.1 工程立項

大寧縣昕水河昕水鎮(zhèn)段河道治理工程是山西省第一批批復(fù)實施的13條中小河流治理項目之一，縣委、縣政府高度重視。2009年10月，大寧縣水利局委托臨汾市水利勘測設(shè)計院編制完成了《大寧縣昕水河昕水鎮(zhèn)段河道治理工程初步設(shè)計報告》，2009年11月，省發(fā)改委正式批準(zhǔn)，并付諸實施。

3.2 施工準(zhǔn)備

2010年7月3日，縣政府成立了大寧縣昕水河昕水鎮(zhèn)段河道治理領(lǐng)導(dǎo)組，組建了河道治理工程項目法人。2010年9月9日，項目法人與榆林市興榆水利水保工程監(jiān)理有限公司簽訂了施工監(jiān)理合同。通過公開招標(biāo)，確定了中標(biāo)人。2010年10月11日，大寧縣昕水河昕水鎮(zhèn)段河道治理項目法人與各中標(biāo)單位簽訂了工程施工合同。臨汾市水利局、臨汾市環(huán)保局、大寧縣國土資源局對工程技術(shù)施工設(shè)計及施工計劃、工程環(huán)境影響評價報告以及工程用地進(jìn)行了批復(fù)。2010年10月27日，山西省水利廳對河道治理工程開工申請進(jìn)行了批復(fù)。

4 昕水河綜合治理的經(jīng)驗體會

4.1 精心施工

2010年10月29日，大寧縣昕水河昕水鎮(zhèn)段河道治理工程正式開工建設(shè)，2011年初大寧縣縣委、縣政府在縣財政十分困難的情況下，出資828萬元用來配套河道綜合治理項目的建設(shè)實施。在施工過程中，項目法人秉承“安全第一、質(zhì)量為本”的方針，以把該工程建成全縣的形象工程、精品工程為目標(biāo)，會同施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)，施工質(zhì)量關(guān)、工程進(jìn)度關(guān)和資金安全關(guān)四個關(guān)口，嚴(yán)格按照施工圖紙及行業(yè)規(guī)范要求進(jìn)行施工。施工過程中項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師及現(xiàn)場施工人員駐守工地、關(guān)鍵工序、重點單元工程，監(jiān)理和甲方技術(shù)人員跟班作業(yè)，及時解決工程施工中出現(xiàn)的技術(shù)疑難問題。本工程所用材料由施工單位負(fù)責(zé)采購、運輸、保管，主要材料需具有廠家生產(chǎn)合格證，并由甲乙方、監(jiān)理工程師共同現(xiàn)場取樣、送檢合格后方可用于工程。縣水利局作為工程監(jiān)管單位抽調(diào)了兩名責(zé)任心強，有工地現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗及技術(shù)全面的工程技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。項目法人根據(jù)工程建設(shè)工期短、規(guī)模大、施工戰(zhàn)線長、工地分散、質(zhì)量控制難度大等特點，實行分兵把口，每個標(biāo)段安排一名技術(shù)員進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制和協(xié)調(diào)工作。在工程實施過程中，建立了單元工程質(zhì)量管理制度，以工序為最小工作點，抓住了上一工序未經(jīng)驗收合格，不得進(jìn)行下一工序的施工這一關(guān)鍵，只有工序質(zhì)量合格了，單元工程才能合格。每一工序的檢驗，均由乙方進(jìn)行自檢合格后，報甲方和監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)檢。為確保工序質(zhì)量，除乙方自身嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計、圖紙、水利工程施工規(guī)范進(jìn)行施工外，甲方及監(jiān)理工程師全過程地跟班作業(yè)、抽檢、抽驗和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》的要求對各工序的單元工程進(jìn)行驗收評定。對不合格工序采取現(xiàn)場返工和書面通知返工，每完成一分項、單元工程的施工，就由甲方和監(jiān)理工程師現(xiàn)場核驗，經(jīng)核驗合格后及時簽發(fā)有關(guān)的質(zhì)檢報表和驗收結(jié)論，確保工程建設(shè)質(zhì)量。項目法人與各施工方成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，各標(biāo)段確定一名專職安全員，全面負(fù)責(zé)該標(biāo)段的安全生產(chǎn)，做到了文明施工、安全施工，在施工中未發(fā)生任何安全事故。

4.2 建管并重

大寧縣昕水河昕水鎮(zhèn)段河道治理工程自開工以來，項目法人制定了工程建設(shè)管理制度、拆遷與補償制度、質(zhì)量管理制度、進(jìn)度管理制度、資金管理制度等各項管理制度。堅持項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、施工合同制、質(zhì)量監(jiān)督制、資金報賬制“六制”管理，確保了項目的順利實施。?項目法人制:組建了工程建設(shè)項目法人，明確了項目法人和職責(zé);?招標(biāo)投標(biāo)制:通過公開招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選擇了業(yè)績高、資金雄厚、技術(shù)力量強、無違紀(jì)行為的施工單位，保證了招標(biāo)投標(biāo)工作客觀、公平、公正;?工程監(jiān)理制:擇優(yōu)選擇了監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金進(jìn)行全程監(jiān)理，保證了工程的質(zhì)量和進(jìn)度;?施工合同制:按照水利工程建設(shè)管理辦法，項目法人和施工單位簽訂了施工合同，明確了施工任務(wù)和質(zhì)量技術(shù)及工期要求，并制定了工程質(zhì)量管理制度、技術(shù)交底制度、獎懲制度等管理制度，保證了工程健康有序地進(jìn)行;?質(zhì)量監(jiān)督制:項目法人同臨汾市水利基本建設(shè)工程監(jiān)督站簽訂了工程質(zhì)量監(jiān)督書，委托監(jiān)督站對該工程的質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督，建立健全了施工單位的質(zhì)量保證體系，建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)檢、監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督體系，從而有力保證了工程的施工質(zhì)量;?資金報賬制:在財政及審計部門的監(jiān)督下設(shè)立專戶，做到了工程建設(shè)資金專款專用，嚴(yán)格根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度及監(jiān)理簽認(rèn)的工程量進(jìn)行付款，確保工程安全、資金安全、干部安全。

4.3 及時移交管護

大寧縣昕水河昕水鎮(zhèn)段河道治理工程竣工驗收后，縣人民政府制訂了管護辦法，明確了管護對象，落實了管護責(zé)任，從而保證了工程效益的長效發(fā)揮。

具體的管護辦法為:?加強河道監(jiān)管，嚴(yán)禁任何單位或個人在河道內(nèi)私修亂建、亂堆亂放、植樹造林、開墾種植、傾倒垃圾，保證河道行洪暢通;?制定防汛預(yù)案，做到預(yù)防為主、防搶結(jié)合，確保度汛安全;?豎立警戒標(biāo)志，嚴(yán)禁任何機械或游人私自下河，特別嚴(yán)禁兒童下河戲水;?嚴(yán)禁任何單位或個人以任何理由在堤防沿線私搭亂建、嚴(yán)禁破壞堤防及附屬設(shè)施;?嚴(yán)禁在汛期下閘蓄水、人為抬高洪水位;?禁止向河道內(nèi)傾倒生活垃圾及建筑垃圾，確保護坡及綠化帶整潔美觀。

5 結(jié)語

昕水河昕水鎮(zhèn)段河道治理工程共治理河道長8082m，通過實施綜合治理，治理總面積達(dá)到9.27km2，涉及大寧縣東關(guān)城區(qū)及昕水鎮(zhèn)部分居民共計5111戶22450人。將縣城段河道防洪標(biāo)準(zhǔn)提高至20年一遇，農(nóng)村段河道防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到10年一遇，增強了河道調(diào)蓄洪水的能力，徹底改善了沿岸居民生產(chǎn)生活條件，有效保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。新增城市建設(shè)用地3.3hm2，提高了土地利用率，增加了財政收入，為當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。增加水面面積12.6hm2。改善了人居生態(tài)環(huán)境，提高了城市品位，促進(jìn)了物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，實現(xiàn)了水資源的合理配置和可持續(xù)利用，為建設(shè)繁榮昌盛、和諧安康的新大寧打下了堅實基礎(chǔ)。