基于NGB的廣電推進三網融合策略探究

華 鳴，何光威，閆志龍，劉彥輝，邢艷芳

（中國傳媒大學 南廣學院，江蘇 南京 211172）

三網融合是現代電子信息技術、傳媒技術發展的必然趨勢，是全面提高國家信息化水平的必然選擇，是豐富文化傳播渠道、拓展宣傳輿論陣地的迫切需求，也是培育戰略性新興產業的重要任務。本文基于下一代廣播電視網（Next Generation Broadcasting，NGB），從體制機制、業務層面、技術架構闡述了廣電如何突破三網融合發展瓶頸，對機遇與挑戰作了分析與探討，為廣電跨越式發展提供新思路。

1 三網融合中廣播電視網發展的機遇與挑戰

廣電和電信要實行雙向進入，須打破兩個壟斷。一方面是寬帶接入市場的壟斷，2008年一號文件已經要求對廣電開放；另一方面基于寬帶基礎之上的電視業務，電視業務是廣播電視的基礎服務，承擔著公共服務的職能，但也帶有壟斷的色彩，因此《試點方案》允許電信企業生產制作除時政類節目以外的廣播電視節目，將可能使資金雄厚的電信企業成為廣電企業在內容資源上新的強大的競爭對手，而酷6、優酷等視頻網站紛紛推出自制內容計劃，進入內容市場，將進一步加劇內容市場的競爭，使內容市場的“紅海”變得更紅，大視頻產業格局初見端倪。三網融合的開展，壟斷不會再繼續，對廣電來說既是挑戰也是機遇[1]。

1.1 三網融合對廣電網絡建設、運營、管理等提出了新的挑戰

廣電的優勢在于有龐大的有線電視用戶群體、雄厚的網絡基礎以及成熟的視頻業務運營經驗。但三網融合也使廣電面臨著前所未有的挑戰。

1）廣電面臨的首要挑戰是基礎設施建設。廣電目前沒有統一的平臺和全國性的網絡，形不成合力。電信、移動、聯通三大運營商經過幾次大規模的整合已經形成全國性的、統一的互相連通的網絡體系，已經具備了數字化雙向網絡的硬件基礎，只需在前端和傳輸網絡上稍作改造就可以提供廣播電視業務。因此廣電的資本和運營能力比電信要低。

2）數字化雙向網絡改造還有待完成。由于資金問題，全國現有的單向模擬網絡改造成數字化雙向網絡結構還未完成。然而數字化、雙向化是三網融合的物質基礎、技術基礎。只有數字化雙向網絡才能快捷地提供互聯網接入服務、VOD視頻點播、互動電視、游戲平臺、時移電視、電視博客、視頻電話等新興業務[2]。

3）廣電用戶資源受到沖擊。IPTV、網絡視頻、手機電視、四屏融合(電視、電腦、手機、平板）、媒介融合，是新的通信技術、計算技術、網絡技術和信息處理技術對傳統廣播電視傳媒業的沖擊。IPTV作為電信運營商的一項增值業務，一旦政策放開，足以對廣電運營商的主營業務有線電視造成極大沖擊，直接導致廣電的利益分流。廣電傳統單一且單向的業務無法應對電信運營商的全業務、全方位競爭。

4）廣電廣告市場受到挑戰。隨著互聯網的進一步發展，第四代移動通信網絡（4G）TD－LTE商業試運行，最高網速可達50～60 Mbit/s，實驗網絡點到點傳輸速率可達1 Gbit/s。電信運營商將成為手機和互聯網兩大媒體渠道優勢的新型運營商，對客戶終端的把控能力占有極大的優勢。這對任何一個廣告商來說是一個不可低估的誘惑。

5）網絡和標準的互通有待完善。除了網絡基礎，在業務層面，數千家廣電運營商采用的是不同的底層軟件和CA（加密認證）系統，業務互通在現有情況下沒有可能性。而沒有統一的底層軟件，增值業務無法在全國范圍開展，那么廣電運營商就不可能同全國性的電信運營商相抗衡，也就失去了整合網絡的價值。

6）廣電運營商要面對海量的設備運維管理工作。隨著三網融合的推進，將給廣電運營商的網絡運營和維護提出更高的要求。因此需要全力推動各廣電運營商的網絡運維信息管理系統建設，以實現對全網絡資源和信息服務資源的有效管理，提升經營管理和網絡運營水平。

1.2 三網融合是廣電行業實現跨越式大發展的機遇

廣播電視網是宣傳輿論的主陣地，是傳達黨和政府公共信息的主要渠道，是可信、可管、可控的大眾媒體工具，是通達千家萬戶最普及的信息工具和最便捷的信息載體。在國家推進三網融合大背景下，廣播電視網面臨著幾十年來難得一遇的發展機會。

1）數字化/雙向化改造步伐將加快，為廣電網絡的進一步整合提供新契機，由小網變大網、模擬變數字、單向變雙向、標清變高清。網絡整合有望加速，省網整合和跨省擴張，有利于有線運營商用戶規模效應和市場集中度的提高。網絡的改造將有利于提升有線網絡的質量，增強有線運營商的長期競爭力。

2）中國下一代廣播電視網將完成全網建設，成為國家網絡文化傳播和社會信息服務的主要基礎設施。要研究和開發可管、可控、可信的新一代網絡技術，以保證黨和政府輿論導向的重要地位，保障國家文化安全。

3）政府將出臺扶持三網融合技術研發和產業化，推動網絡建設和業務應用的財政、金融、稅收、產業等各種優惠政策。

4）在廣電和電信雙向準入博弈中，廣電掌握著播出權，也就把廣播電視產業改革的主動權把握在了自己手里。因此，無論是互動數字電視，還是IPTV，或是通過互聯網播出的網絡電視，廣電業擁有著電視節目播出的控制核心，是利益的主導方。

5）三網融合帶來的商機無限。廣電網絡運營商要成功實現向綜合信息服務提供商轉型，有線電視用戶從看電視轉化到用電視。互動增值業務和與電信運營商的錯位競合業務，有利于提升有線運營商的ARPU（Average Revenue Per User）值。CMIC（中國市場情報中心）最新發布的數據顯示，在未來的10年內，中國的數字電視產業將得到長足發展，整個數字電視產業的規模會達到2萬億元，廣電將步入一個全新的時代。

三網融合的本質是業務的融合，既然是融合，合作就大于競爭。廣電與電信的合作有基礎，雙向進入，交叉融合，優勢互補，加強自主創新，著力推動產業發展，加快取得融合的實質性進展，探索建立符合我國國情的三網融合模式[3]。

2 三網融合背景下的NGB整體解決方案[4]

在三網融合的大背景下，中國傳媒大學南廣學院緊跟國家信息化步伐，于2011年8月籌建了基于下一代廣播電視網技術為核心的三網融合實驗室。該實驗室的NGB規劃主要基于三網融合的業務平臺部署建設，系統由核心層、匯聚層和接入層構成。系統包括整個網絡的端到端結構及典型業務，除了在系統規模上低于真實應用系統外，本系統與真實應用系統在網絡拓撲、平臺架構、系統流程以及業務形態上完全相同。在技術規劃實現的每個環節都嚴格遵從整個NGB網絡的系統設計方案。該三網融合實驗室拓撲圖見圖1。

2.1 NGB的實現目標

NGB以實現天地一體、有線無線相結合、全程全網的下一代廣播電視網絡為目標。NGB的核心傳輸帶寬將超過每秒1千千兆比特，每戶接入帶寬超過40 Mbit/s，可以提供高清電視、數字視音頻節目、高速數據接入和語音等“三網融合”的“一站式”服務[4]。

NGB的特征體現在3個層面上：一個是全網內容和業務的管控；二是業務間的調度和資源共享；三是互聯互通，交叉網絡融合。NGB未來發展方向就是實現人與人之間的互通，建立一個業務、內容豐富的互通平臺，在內容、網絡、用戶等多個層面上使得網絡能夠可管可控[5]。

2.2 南廣學院三網融合實驗室對NGB建設的探索

基于NGB的目標、技術架構及業務承載，中國傳媒大學南廣學院設計、建設了三網融合的實驗系統，取得了一些有益的經驗供參考。

1）有線電視網建設的全IP探索。目前業界NGB承載技術選擇有IPQAM和全IP兩種模式，實驗室對全IP建網模式進行了關鍵技術的實踐。IP視頻是運營商向有線電視用戶提供多屏應用、交互電視、融合業務的最佳形式，通過IP視頻及家用IP視頻網關的部署，有線電視運營商將可以“占領”目前正在迅猛增長的具有IP聯網功能的智能電視機、游戲機、平板電腦、智能手機等終端設備。

2）傳統的廣電STB模式未來10～15年內仍然具有巨大的使用價值，目前潛力還沒有得到很好的挖掘。有線電視網絡全IP時代不會很快到來，目前仍以傳統QAM承載的視頻為主，抓住有線電視網絡廣播式的網絡結構特點不放松，開展高清、3D等增加用戶良好體驗的特有業務，同時根據市場的具體情況，適時通過在用戶家中部署混合式的QAM/IP視頻網關，將其轉化為IP視頻，兼容目前巨量的傳統電視機的視頻服務，尊重用戶的選擇權。

3）實施全IP戰略分為兩步：首先多格式轉碼設備或者混合式QAM/IP網關部署在用戶家中；其次轉碼設備部署于有線電視核心機房或分前端。通過對實現全IP視頻的關鍵技術——IP組播與廣播式視頻進行經濟比較發現，組播方式成本較大；而通過提高接入網入戶帶寬，選擇OTT觀看視頻是可選的技術方案。

4）三網融合實驗室設計方案對SDH作為接入網技術進行了探索。傳統的SDH主要作為骨干網絡的傳輸技術，組網實踐說明SDH（MSTP）作為接入網技術承載IP多媒體業務具有穩定、開通業務迅速、成本低廉的特點，值得推廣應用。

5）對已建網絡選擇EPON+EoC，是目前開展綜合業務的較佳方案[6]。對EoC局端和終端的網管要求：提供從EP?ON的OLT到ONU、EoC頭端直至EoC終端的全程端到端網管，一般采用帶內網管和SNMP網管相結合的方法，支持圖形化、命令行等網管形式。對EoC局端的控制和管理，包括認證授權、配置相關功能的操作；數據業務配置，包括VLAN、EPON QinQ模板和ONU SVLAN等；組播業務配置，包括IGMP代理模式、IGMP偵聽模式和IGMP可控模式；EoC頭端對下聯的EoC終端設備集中管理，支持VLAN，QoS等業務；擁有PON口、以太網口和CABLE端口的統計和管理功能等。

2.3 三網融合實驗室業務結構

三網融合實驗室業務架構特點是業務之間可組合、調用，支持電信、電視、互聯網的融合，標準開放。電子節目指南（EPG）如圖2和表1所示。

表1 三網融合實驗室NGB業務類型

3 廣播電視推進三網融合技術層面的策略建議

3.1 積極參與國際標準的制定

在下一代HFC接入網標準上處理好中國標準HiNOC與國際標準EPoC的關系，積極參與國際標準的制定，讓我國的核心技術取得國際社會的廣泛認識與理解。EPoC正好代表的是下一代HFC接入網的發展方向[7-8]。建議由中廣協會牽頭、運營商主導、設備制造商等參與，成立下一代光纖同軸混合（N-HFC）接入網同盟，希望能夠把中國廣電的需求帶到IEEE中，而不是僅僅歐美需求主導，希望同盟里的專家出席國際標準會議，提出中國廣電的需求。利用或者改造現有HFC，通過創新挖掘HFC的潛力以面對未來業務需求，將是國內廣電長期面對的問題。

3.2 發揮技術的先進性、業務的多樣性

要重視編解碼和分發技術的研究與標準的制定；要把發展的眼光放在開發廣電新媒體、創新業務形態上；在內容的安全性方面，發揮廣電部門在內容制作方面的優勢，避免內容失控誘發不穩定因素。

3.3 突破制約廣電發展的帶寬瓶頸

由于寬帶互聯網網絡資源出口帶寬均由電信運營商壟斷，需要政府有關部門協調，參照IPTV和手機電視播控平臺的做法，在各試點城市為廣電網絡提供互聯網出口，并考慮在廣電網絡和電信運營商在互聯網、IP語音、IPTV業務鏈條中實際控制力和進口門檻確定公平合理的結算條件。

3.4 積極開發云計算技術在廣電中的應用

“媒體云”將助推廣電在三網融合的競合中獲得成功。媒體云平臺把傳統廣電行業的媒體生產、媒體管理、媒體分發和媒體分析系統遷移到以云計算為基礎的平臺上，廣電運營商可試點“云-管-端-控”戰略并以此為切入點，從業務、接入網、終端、播控管理4個層面實現運營的轉型。

3.5 確保網絡安全和文化安全

網絡安全與信息安全是緊密相關的，網絡不安全，就談不上信息安全。除了常用的防火墻、代理服務器、安全過濾、用戶證書、授權、訪問控制、數據加密、安全審計和故障恢復等安全技術外，還要采取更多的措施來加強網絡的安全。對關鍵的網元、網站、數據中心設置真正的冗余、分集和保護，實時全面地觀察了解整個網絡的情況，嚴格控制新技術和新系統，在確保信息安全的前提下再推向市場[8]。

4 結語

“三網融合”是一項系統工程，不僅需要政府監管部門出力，也需要相關運營商的積極參與。跟通信行業相比，廣電面臨的一個重要問題是業務間、區域間的結算，對于移動、聯通在做全國業務時，已經有一套結算的體系和方式，而廣電還只是停留在業務層面的交流。NGB將提供一個界面清晰的結算方式。在數字化雙向網絡改造后，在省網和全國一張網絡的結構下，廣電應探索運營內容和業務的最佳模式，建立和完善適應“三網融合”發展要求的節目分發機制，加速產業化進程，要把政策法規、企業規劃、業務運營、網絡建設成具有市場競爭力的模式，才能在多元化的市場競爭環境和產業格局中取得長足的發展。

[1]嚴春蘭.“三網融合”背景下廣電業面對的挑戰與發展對策[J].有線電視技術，2011（9）：100-102.

[2]崔志明.三網融合下廣電網絡體系架構的發展與思考[J].電視技術，2012，36（1）：77-79.

[3]王飛，鄭翔.在競爭中合作在發展中融合-廣電與電信運營商基于三網融合合作的探索與思考[J].現代電視技術，2011(11)：36-40.

[4]何光威，賈鵬程.有線網絡向下一代廣播電視網演進策略探討[C]//2009國際傳輸與覆蓋論文集.杭州：世界寬帶網絡雜志社，2009：473-482.

[5]黃鈺.三網融合綜合接入方案設計[J].電視技術，2012，36（2）:45-47.

[6]MALLETTE E.Bright house networks,hy?brid fiber coax and EPON over coax[EB/OL].[2012-03-04].http://www.ieee802.org/3/epoc/public/jan12/mallette_01_0112.pdf.

[7]Operating the EPON protocol over coaxial distribution networks call for interest[EB/OL].[2012-03-03].http://www.ieee802.org/3/minutes/nov11/1111_EPoC_open_report.pdf.

[8]MUKHERJEEB.EPoC (EthernetPON over coax):architecture,MPCP,and DBA[EB/OL].[2012-03-06].http://www.ieee802.org/3/epoc/public/mar12/mukher?jee_01_0312.pdf.