開啟市民建言獻(xiàn)策智慧的閘門——《新商報(bào)》“城市家書”活動(dòng)刷新傳統(tǒng)時(shí)政報(bào)道模式

□韓延風(fēng)

（新商報(bào)，遼寧 大連 116000）

處于城市轉(zhuǎn)型期的大連該如何發(fā)展？如何把大連人愛家鄉(xiāng)的熱情轉(zhuǎn)化為理性而智慧的社情民意？大連市委、市政府于2011年9月初決定在全市干部群眾中開展以“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、凝心聚力建設(shè)富庶美麗文明大連”為主題的大討論活動(dòng)，這無疑是開啟這道智慧閘門的鑰匙。而《新商報(bào)》解放思想、開動(dòng)腦筋，生發(fā)創(chuàng)意出的“寫給大連的一封信”的策劃報(bào)道方式，也成為了這次大討論活動(dòng)中的一個(gè)亮點(diǎn)。

新華社發(fā)文肯定了《新商報(bào)》在大討論活動(dòng)中富有創(chuàng)意的“寫給大連的一封信”（以下簡(jiǎn)稱“一封信”）的策劃并盛贊“2148封城市家書成干群溝通平臺(tái)”，也正是看中了媒體在聯(lián)接黨和政府與人民群眾時(shí)所發(fā)揮的重要作用，以及大連市委、市政府在利用好媒體這個(gè)平臺(tái)努力與人們?nèi)罕姕贤ǖ牧己檬痉蹲饔谩?/p>

2011年10月30日《人民日?qǐng)?bào)》也在頭版頭題刊發(fā)了《大連“城市家書”彰顯城市文化》的消息，對(duì)2011年9月初大連市委、市政府發(fā)起的“凝心聚力建設(shè)富庶美麗文明大連”大討論活動(dòng)中，大連市民寫來的2000多封情真意切、飽含真知灼見的“城市家書”予以高度評(píng)價(jià)。消息稱，一封封家書直言不諱、批評(píng)建議，暢通了民意表達(dá)渠道，凝聚了未來發(fā)展共識(shí)。

其后，中央人民廣播電臺(tái)《新聞縱橫》節(jié)目、大連報(bào)業(yè)集團(tuán)各媒體、大連電視臺(tái)等都加入了報(bào)道的行列。

正像2011年12月12日《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的另一篇對(duì)大連“城市家書”活動(dòng)的評(píng)價(jià)中所說的那樣：“民心可用”的前提是“民心須敬”、“民意須從”，而敬民心、從民意的正確方法，是堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。大連“城市家書”這一新形式拉近了與百姓的距離，營(yíng)造了暢所欲言的氛圍，實(shí)現(xiàn)了城市管理者與市民的良性互動(dòng)。

正是《新商報(bào)》在政府和市民之間搭建了這樣一個(gè)溝通的平臺(tái)，開啟了市民建言獻(xiàn)策的智慧閘門，讓政府聽到想聽的，讓民眾說出想說的，從而形成城市管理者和市民之間的良好互動(dòng)。

《新商報(bào)》在這場(chǎng)持續(xù)了近半年的策劃活動(dòng)中，在活動(dòng)的創(chuàng)意、組織、采訪、報(bào)道等各個(gè)環(huán)節(jié)一邊思考、一邊總結(jié)、一邊推進(jìn)，確實(shí)從中體會(huì)到改進(jìn)和刷新傳統(tǒng)時(shí)政報(bào)道模式的真諦。

了解“上情”體恤“下情”，真正找到疏通民意的渠道

市委發(fā)出大討論的決定之后，大連日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)要求麾下各媒體解放思想、開動(dòng)腦筋，結(jié)合各自特點(diǎn)和平臺(tái)效應(yīng)，創(chuàng)新形式，擺脫以往此類報(bào)道的窠臼，“量身訂做”出有利于讀者發(fā)動(dòng)的活動(dòng)。

《新商報(bào)》編委會(huì)和相關(guān)采編部門組織記者編輯反復(fù)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)活動(dòng)實(shí)質(zhì)和精神內(nèi)核。認(rèn)為市委還是想通過此次大討論活動(dòng)，將全市人民的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到大連未來的科學(xué)發(fā)展上來，統(tǒng)一到執(zhí)政為民上來，統(tǒng)一到共同建設(shè)富裕、文明、可持續(xù)發(fā)展的大連上來，充分發(fā)揮全市人民愛家鄉(xiāng)、建家園的熱情和智慧。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過程必然是一個(gè)傾聽群眾意見和建議的過程及一個(gè)理性思辨的過程。

大連市民一向以熱情、真誠(chéng)、熱愛自己的城市而聞名。在《新商報(bào)》2003年和2009年兩次創(chuàng)意策劃“愛大連的一百個(gè)理由”活動(dòng)報(bào)道時(shí)，編輯部就對(duì)此感受很深。他們關(guān)心城市的發(fā)展，城市榮譽(yù)感很強(qiáng)，都愿意為城市的進(jìn)步盡自己的一份微薄之力，且他們很樂于表達(dá)自己的想法和建議。

經(jīng)過探討，《新商報(bào)》確立了以“寫給大連的一封信”的“城市家書”的活動(dòng)報(bào)道方式，讓市民像商量家事一樣與政府共同探討大連未來發(fā)展之大計(jì)，且不限信件的表達(dá)方式，可以寫信、發(fā)郵件或短信、打電話、寫博客或微博，甚至帶口信，就是希望在一種親切、隨意的氛圍里匯聚民意社情。

適度引導(dǎo)，突出重點(diǎn)，政府和市民成活動(dòng)共同“推手”

此類活動(dòng)報(bào)道通常會(huì)遇到以下難點(diǎn)：開頭難，持續(xù)難，把握難。因?yàn)槭忻駛冎粸楸磉_(dá)，他們不會(huì)考慮是否適合媒體刊發(fā)。幸運(yùn)的是，發(fā)來第一封信的是一位老家在黑龍江的80后大學(xué)畢業(yè)生付姍姍，她對(duì)大連房?jī)r(jià)、住房公積金和公共交通等提出了批評(píng)和建議，從而為“城市家書”的真情流露定下基調(diào)。

隨后，編輯部又重點(diǎn)刊發(fā)了大連理工大學(xué)教授周晶關(guān)于城市發(fā)展離不開大學(xué)建設(shè)的真知灼見；知名作家、大連人鄧剛關(guān)于大連自然生態(tài)和文化狀況發(fā)展的慷慨陳詞；央視《新聞?wù){(diào)查》節(jié)目制片人、大連人耿志民關(guān)于城市記憶懷念的拳拳深情；參加達(dá)沃斯會(huì)議的財(cái)經(jīng)界名流對(duì)大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展的殷切期望……在這些名家名流的帶動(dòng)下，市民的來信異常踴躍，并由最初以民生話題為主，漸漸向經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等多元化領(lǐng)域擴(kuò)延，來信內(nèi)容逐漸從反映矛盾、抱怨批評(píng)發(fā)展為理性建議、思考呼吁直至期待祝福。市民的創(chuàng)造力也是無窮的，除了前面列出的種種來信形式，市民們還獨(dú)創(chuàng)了如東財(cái)大學(xué)生的主題班會(huì)、街道居民委的主題獻(xiàn)策會(huì)、企業(yè)的主題研討會(huì)、老虎灘海洋公園的外地游客留言等各種新形式。

在編輯這些來信的過程中，編輯部也遇到過難題。部分市民包括名家名人的來信中，很多觀點(diǎn)和說法都相當(dāng)直率甚至過激。如何把握好刊發(fā)尺度呢？此間，編輯部與作者和相關(guān)部門做了大量溝通工作，從而做到了既表達(dá)出作者的想法，又不會(huì)使整個(gè)信件失于偏頗，同時(shí)令政府相關(guān)部門接受市民提出的意見并作出回應(yīng)。

還需贅言的是，此次大討論，對(duì)市民們提出的各種尖銳的批評(píng)意見，政府相關(guān)部門和新聞管理部門都表現(xiàn)出了城市管理者的胸懷和雅量，這也是“一封信”活動(dòng)得以順利推進(jìn)的重要保證。

良性互動(dòng)讓“一封信”活動(dòng)取得良好社會(huì)效果

媒體策劃及推進(jìn)此類活動(dòng)，控制節(jié)奏十分必要。“一封信”活動(dòng)從2011年9月7日開始征集，至其后每天用1-2個(gè)版的篇幅陸續(xù)刊發(fā)群眾來信摘編，截至10月20日，活動(dòng)已持續(xù)近一個(gè)半月的時(shí)間，共收到各界人士和市民的各種方式的來信2148封。

編輯部經(jīng)討論覺得，“一封信”活動(dòng)目前為止所涉獵的話題及表達(dá)方式已經(jīng)為市民所廣泛熟知，如何讓活動(dòng)更深入人心、更有效果，“變奏”勢(shì)在必行，且為活動(dòng)做階段性小結(jié)也是繼續(xù)提升活動(dòng)品質(zhì)的重要過程。10月24日，編輯部以《特刊》的形式將來信集中刊發(fā)。《特刊》并非簡(jiǎn)單集錦，而是將來信條分縷析，劃領(lǐng)域、分話題，以“回放”、“回訪”、“回聲”、“回味”四個(gè)板塊集中展示所有來信者對(duì)大連的愛及殷切希望。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾的重磅加盟更有力提升了活動(dòng)的影響力，他的真知灼見——“盡快走過轉(zhuǎn)型期大連會(huì)越來越好”也切中了大連發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵。

10月25日，第2149封來信傳到了編輯部，作者的身份既普通又特別，他是市委書記唐軍同志。他有感于市民火熱的愛家鄉(xiāng)情結(jié)，并表示對(duì)于市民來信提出的問題，市委、市政府能解決的將及時(shí)給予解決，涉及到體制機(jī)制層面的問題，也會(huì)立即著手研究，拿出具體的解決方案和措施。

10月30日和12月12日，《人民日?qǐng)?bào)》兩次刊發(fā)《大連“城市家書”彰顯城市文化》和《“城市家書”掀起的暖流背后》文章，盛贊大連的“城市家書”活動(dòng)的社會(huì)意義和典型意義，充分肯定了作為城市管理者對(duì)待社情民意的高度重視以及媒體設(shè)立“城市家書”的報(bào)道平臺(tái)的良好創(chuàng)意。

隨后，新華社、大連報(bào)業(yè)集團(tuán)各媒體、大連電視臺(tái)等媒體的加入更將“一封信”活動(dòng)的影響力推向高潮。

從2012年1月開始，在市委、市政府的大力支持和指導(dǎo)下，“城市家書”更成為了《新商報(bào)》的一種常設(shè)報(bào)道方式和欄目，每周刊發(fā)一次，定期征集市民對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展的意見和建議。

2012年1月至今，市委相關(guān)部門一直和《新商報(bào)》編輯部熱線往來，將市民已經(jīng)提交的6.5萬余條各類意見和建議條分縷析。唐軍書記還在2月9日召開的市委常委會(huì)上要求將需要解決和答復(fù)的172個(gè)問題逐一明確了整改責(zé)任部門，督促他們?cè)谧疃痰臅r(shí)間內(nèi)拿出解決問題的辦法，并及時(shí)給市民答復(fù)。

至此，這項(xiàng)策劃活動(dòng)的社會(huì)效果因政府、市民、媒體的良性互動(dòng)而水到渠成。

“一封信”活動(dòng)留給我們的幾點(diǎn)思考

面對(duì)時(shí)政類報(bào)道命題時(shí)，拒絕簡(jiǎn)單生硬的傳遞，給民間表達(dá)以鮮活、生動(dòng)、真實(shí)的呈現(xiàn)，讓執(zhí)政者的意愿得到民眾的理解，是策劃報(bào)道的生命力所在。在探討這個(gè)活動(dòng)的表達(dá)方式時(shí)，編輯部“槍斃”了多個(gè)華而不實(shí)且流于形式的報(bào)道方案，最終選擇了“寫給大連的一封信”的策劃案。

創(chuàng)新是媒體報(bào)道的永恒主題。正像唐軍書記勉勵(lì)媒體那樣：媒體應(yīng)該堅(jiān)持“三貼近”原則，以正在開展的“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新形式、創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。創(chuàng)新的動(dòng)力來源于媒體的社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，來源于對(duì)新聞事業(yè)的無限激情，更來源于媒體人深入基層、深入群眾、艱苦扎實(shí)的工作作風(fēng)。

一項(xiàng)好的策劃活動(dòng)可能永遠(yuǎn)是“未完待續(xù)”。編輯部對(duì)有獨(dú)特創(chuàng)意、有重要影響力的策劃報(bào)道不應(yīng)當(dāng)急著給它畫上句號(hào)。因?yàn)樗纳鐣?huì)效應(yīng)、它的品牌效應(yīng)、它的可持續(xù)影響力，對(duì)社會(huì)、對(duì)媒體都是一筆可貴的財(cái)富。這也是《新商報(bào)》將《特刊》的最后一個(gè)版塊寫上“未完待續(xù)”的原因。

一種好的媒體報(bào)道方式必然具有指導(dǎo)意義和發(fā)散作用。《新商報(bào)》目前正在組織出版關(guān)于“城市家書”活動(dòng)的策劃報(bào)道書籍，希望通過這樣的方式，與新聞同行廣泛交流新時(shí)期時(shí)政報(bào)道模式的創(chuàng)新方法和途徑，從而更好地發(fā)揮媒體作為黨和人民群眾橋梁和紐帶的作用。■