城鄉(xiāng)統(tǒng)籌惠澤民生——解讀安徽民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

社會救助溫暖城鄉(xiāng)。圍繞建立健全救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，《規(guī)劃》提出，“十二五”期間“城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年增長10%以上”，“（農(nóng)村五保）供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年增長10%以上”。做好農(nóng)村五保供養(yǎng)制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策的有效銜接。推行“一站式”服務(wù)模式；逐步提高大病救助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)降低或取消醫(yī)療救助起付線。同時大力完善困難群眾臨時救助制度，著力救助低保對象、低收入群體、突發(fā)性事件造成的臨時困難群眾。

防災(zāi)救災(zāi)保障安全。立足進(jìn)一步完善災(zāi)害應(yīng)急體系，“十二五”期間，安徽省將健全政府主導(dǎo)、條塊結(jié)合、屬地為主的災(zāi)害應(yīng)急管理體制和統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的災(zāi)害應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋各級政府和城鄉(xiāng)社區(qū)的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)；加快中央救災(zāi)物資合肥儲備庫二期工程建設(shè)，確保災(zāi)后12小時內(nèi)救災(zāi)物資運(yùn)抵災(zāi)區(qū)；加強(qiáng)救災(zāi)裝備建設(shè)，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級救災(zāi)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)建150個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞加強(qiáng)社會動員和規(guī)范災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”時期安徽省將著力增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救互救技能，充分發(fā)揮社會組織、基層自治組織和公眾在災(zāi)害防御、緊急救援、恢復(fù)重建等方面作用；制定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平相適應(yīng)的災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救助能力建設(shè)，確保災(zāi)后12小時受災(zāi)群眾基本生活得到有效救助。

社會福利適度普惠。“十二五”時期，安徽省將完善以發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)為核心的孤兒基本生活保障制度，督促落實(shí)孤兒醫(yī)療保障、教育保障、就業(yè)扶持、住房保障等政策；加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭每個縣（市）有1所兒童福利機(jī)構(gòu)，推動兒童福利服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會化。“十二五”時期，安徽省將科學(xué)規(guī)劃全省救助管理站布局，做好流入地與流出地、臨時救助與其他社會救助之間銜接，加強(qiáng)部門協(xié)作，組織社會力量有效預(yù)防和控制流浪乞討現(xiàn)象；加強(qiáng)對未成年人的救助保護(hù)、教育矯治、預(yù)防干預(yù)和技能培訓(xùn)；健全完善重度殘疾人生活補(bǔ)助和護(hù)理補(bǔ)貼制度；規(guī)范福利企業(yè)資格認(rèn)定程序，健全集中與分散相結(jié)合的殘疾人安置就業(yè)機(jī)制，落實(shí)安置殘疾人就業(yè)和福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，不斷提升困難群眾幸福指數(shù)。■