物流緣何成為河北產(chǎn)業(yè)第二極

■周長榮

2011年，河北全省社會(huì)物流總額達(dá)5.5萬億元，同比增長18%；物流業(yè)增加值達(dá)1780億元，同比增加20%，物流業(yè)已經(jīng)成為河北省繼鋼鐵產(chǎn)業(yè)之后的第二大產(chǎn)業(yè)。河北省物流業(yè)快速發(fā)展的原因何在？未來又將如何“百尺竿頭，更進(jìn)一步”？

農(nóng)歷正月十五，河北保定白溝新城，一個(gè)建筑工地上機(jī)器轟鳴，幾十輛挖掘機(jī)正在馬不停蹄地施工。這里建設(shè)的正是規(guī)劃總占地7平方公里，建筑規(guī)模達(dá)500萬平方米，總投資額為180億元的和道國際“華北城”項(xiàng)目。

與此同時(shí)，投資11.9億元的泰閣裝飾建材城已開工建設(shè)，而總投資額達(dá)300億的保稅物流園區(qū)已規(guī)劃完成，即將上馬。白溝物流業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出百舸爭(zhēng)流之勢(shì)。

其實(shí)，白溝僅僅是河北的一個(gè)縮影。2011年，河北全省社會(huì)物流總額達(dá)5.5萬億元，同比增長18%；物流業(yè)增加值達(dá)1780億元，同比增加20%，物流業(yè)已經(jīng)成為河北省繼鋼鐵產(chǎn)業(yè)之后的第二大產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較顯示，在泛環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的5個(gè)省市中，河北省物流業(yè)的增加值及增速都居于前三位，勢(shì)頭強(qiáng)勁。

那么，河北省物流業(yè)快速發(fā)展的原因何在？未來又將如何“百尺竿頭，更進(jìn)一步”？

物流業(yè)駛進(jìn)春天里

2011年3月21日，農(nóng)歷春分。

就在一周前，第十一屆全國人大第四次會(huì)議通過了《“十二五”規(guī)劃綱要》，其中提到“加快建立社會(huì)化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力發(fā)展第三方物流，優(yōu)先整合和利用現(xiàn)有物流資源，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和銜接，提高物流效率，降低物流成本。”“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”成為該綱要的一個(gè)亮點(diǎn)。

自此，物流業(yè)踏上了駛往春天的列車。

三個(gè)月后，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究支持物流業(yè)發(fā)展的政策措施。同年8月，更是出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（以下簡(jiǎn)稱“國九條”）。一時(shí)間，物流業(yè)界風(fēng)生水起，更有專家形象地將2011年稱為“物流年”。

與之相呼應(yīng)的是，在國家政策的大環(huán)境下，河北也在積極營造自身的“政策小環(huán)境”。

2011年2月24日，河北省召開現(xiàn)代物流工作會(huì)議，對(duì)于未來五年的物流發(fā)展，河北省委常委、副省長楊崇勇提出要力爭(zhēng)在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破，“一是在鋼鐵、煤炭、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域和大宗商品的物流發(fā)展上要有大的突破；二是在以服務(wù)京津市場(chǎng)為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)上要有大的突破；三是在商貿(mào)物流配送上要有大的突破；四是在國際物流和港口物流發(fā)展上要有大的突破；五是在第三方物流發(fā)展上要有大的突破。”這也為河北物流業(yè)發(fā)展定下了基調(diào)。

此后，河北省制定了《河北省現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，先后組織實(shí)施了《河北省冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《河北省煤炭物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《河北省快遞服務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等一批專項(xiàng)規(guī)劃。其中，編制農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流規(guī)劃、煤炭物流規(guī)劃在河北省尚屬首次。

這一系列政策“組合拳”與“物流年”形成了良性互動(dòng)，河北物流業(yè)也由此開始順勢(shì)發(fā)力突破。

“政策年”效應(yīng)

“任何一個(gè)大國的崛起，必然會(huì)誕生一個(gè)世界級(jí)的物流業(yè)；一個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省，也必須有自己強(qiáng)大的物流業(yè)。”中國外運(yùn)河北公司副總經(jīng)理李清會(huì)對(duì)于河北省物流業(yè)的發(fā)展充滿了期望。

作為沿海大省，河北省海岸線長487公里，具有建港、發(fā)展海上運(yùn)輸?shù)锰飒?dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的資源條件。2011年，河北把發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要戰(zhàn)略，打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)兩大增長極，推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)和城市互動(dòng)發(fā)展。是年11月，《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，這首先為河北省沿海港口物流發(fā)展提供了宏觀政策支持。

憑借這個(gè)政策春風(fēng)，2011年河北省港航發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破，全省港口貨物吞吐量突破7億噸，秦皇島港、唐山港、黃驊港均躋身億噸大港行列；唐山港貨物吞吐量突破3億噸大關(guān)，成為河北省第一大港，位列全國第八。2011年7月，河北港口集團(tuán)控股組建了煤炭物流公司，建立起覆蓋整個(gè)煤炭物流供應(yīng)鏈的運(yùn)行模式，成為高效的第三方煤炭物流供應(yīng)商和服務(wù)商。這些都標(biāo)志著河北省港口物流進(jìn)入新的發(fā)展階段。

從河北省內(nèi)來看，為推動(dòng)物流業(yè)的集聚發(fā)展，河北省編制了19個(gè)省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和7個(gè)環(huán)首都現(xiàn)代物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)方案，550家區(qū)內(nèi)物流企業(yè)納入省級(jí)財(cái)稅優(yōu)惠兌現(xiàn)政策范疇。99個(gè)大型物流項(xiàng)目列入2011年度全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，累計(jì)總投資1485億元。

與此同時(shí)，河北省發(fā)改委重點(diǎn)調(diào)度的100個(gè)物流業(yè)調(diào)整和振興項(xiàng)目，截至2011年底，已建成投產(chǎn)56個(gè)，完成投資760億元，30個(gè)物流項(xiàng)目獲得國家資金支持7500萬元。

從產(chǎn)業(yè)本身來看，制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、深入推進(jìn)亦是河北在物流業(yè)發(fā)展上的一個(gè)突破口。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局局長、全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室主任李揚(yáng)指出，制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)，不僅有利于發(fā)揮物流業(yè)作為重要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性支撐作用，也符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求。

目前，河北省共有8家物流企業(yè)被列為國家首批物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，1家物流企業(yè)被列為國家物流稅收改革試點(diǎn)，30家物流企業(yè)通過國家A級(jí)物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中5A級(jí)5家、4A級(jí)10家、3A級(jí)11家、2A級(jí)4家。中鐵物流、江蘇雨潤、浙江物產(chǎn)、北京新發(fā)地和香港勝記倉等業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，紛紛入駐河北投資興業(yè)。

2011年12月，國家發(fā)改委在南京召開“第三屆制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展大會(huì)”，公布了131家“全國制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范企業(yè)”，其中河北省有開灤集團(tuán)國際物流有限公司等8家公司成為示范企業(yè)。數(shù)量居于廣東、江蘇、福建、上海之后，與重慶并列第五位。

“政策落實(shí)年”

2012年1月16日，河北省物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與中國物資儲(chǔ)運(yùn)總公司戰(zhàn)略合作簽約儀式在石家莊市舉行，這是2011年河北促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展一系列政策的落實(shí)與延續(xù)。

如果說2011年是“政策出臺(tái)年”，2012年可以看作是“政策落實(shí)年”，物流業(yè)界對(duì)“國九條”等政策的進(jìn)一步落實(shí)充滿期待。那么，河北物流業(yè)的發(fā)展還將面臨哪些新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)呢？

首先，從產(chǎn)業(yè)物流需求看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，促使生產(chǎn)企業(yè)更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，物流外包趨勢(shì)更加顯著，將推動(dòng)物流企業(yè)更快、更廣、更深介入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)物流需求。從生活物流需求看，擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)以及綠色消費(fèi)理念的加快普及，將帶動(dòng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、郵政快遞、城鄉(xiāng)配送等新興物流市場(chǎng)需求，生活性物流規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

其次，從國家物流區(qū)域布局來看，河北省連接華北、東北、西北、中南四大經(jīng)濟(jì)區(qū)，匯集三大物流通道，地處物流密集區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加突出，有助于河北省集聚區(qū)域物流資源、對(duì)接全國物流網(wǎng)絡(luò)、融入國際物流市場(chǎng)。

如果再從河北省內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)來看，由于腹地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，河北沿海港口的橋頭堡作用將更加明顯，港口功能的完善和沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的率先發(fā)展，將為河北順應(yīng)全球物流網(wǎng)絡(luò)由沿海地區(qū)向內(nèi)陸城市延伸，依托立體化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)承接國際物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑各具特色的區(qū)域性物流發(fā)展格局提供有利契機(jī)。

與之相呼應(yīng)的是，河北省成立了物流業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，初步形成了協(xié)調(diào)高效的體制環(huán)境。交通收費(fèi)、能源價(jià)格、稅費(fèi)政策等問題日益得到社會(huì)廣泛關(guān)注，并將逐步克服，物流企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。

另一方面，在產(chǎn)業(yè)環(huán)境上，鋼鐵、醫(yī)藥、石油、化工、裝備制造、建材建筑等能源和原材料行業(yè)的快速發(fā)展，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展成為河北省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，企業(yè)物流向物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型和社會(huì)物流的發(fā)展，將推動(dòng)河北省物流業(yè)的成長。

據(jù)河北省現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2012年河北省社會(huì)物流總額和物流業(yè)增加值將分別在6萬億元和2000億元左右，社會(huì)物流總費(fèi)用與國民生產(chǎn)總值的比率將維持在19%左右。

多維思路突破短板

雖然2011年河北省物流業(yè)取得了長足發(fā)展，但與沿海省份物流業(yè)相比，還存在著多塊短板，主要體現(xiàn)在增長方式比較粗放、服務(wù)體系不夠完善、服務(wù)水平和質(zhì)量偏低、綜合競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升等問題。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，河北省港口綜合物流功能較弱，初級(jí)基礎(chǔ)物流服務(wù)較多，高端增值物流服務(wù)較少，生產(chǎn)性物流的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能尚未得到充分發(fā)揮，對(duì)腹地及國際市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。而且，由于企業(yè)物流外包比例偏低、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)較弱，所以產(chǎn)業(yè)鏈割裂現(xiàn)象較為突出，不能適應(yīng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)發(fā)展需要。社會(huì)物流總費(fèi)用占全省生產(chǎn)總值比重高于全國平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代物流的增值潛力沒有得到有效挖掘，有效需求不足和有效供給能力不強(qiáng)并存，物流效率和服務(wù)水平有待提升。

在項(xiàng)目布局方面，小、散、亂現(xiàn)象仍然突出，土地集約利用效率不高，基礎(chǔ)設(shè)施配套性、兼容性不強(qiáng)，交通設(shè)施銜接不暢，區(qū)域一體化運(yùn)作能力較弱，物流園區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，內(nèi)部功能劃分不合理。

此外，從事供應(yīng)鏈管理和物流方案策劃的高端人才不足，物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，制約物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收等瓶頸性因素仍很突出。

面對(duì)諸多短板，河北該如何有效應(yīng)對(duì)呢？河北省現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)的相關(guān)專家認(rèn)為，應(yīng)貫徹多維思路，大力發(fā)展電子商務(wù)物流、冷鏈物流、醫(yī)藥物流、社區(qū)物流服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，拓寬物流服務(wù)領(lǐng)域，改造物流系統(tǒng)，優(yōu)化作業(yè)流程，提高供應(yīng)鏈管理水平，努力降低物流成本。

同時(shí)，環(huán)京津、環(huán)渤海，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為河北物流業(yè)發(fā)展帶來了廣闊的前景。因此，河北應(yīng)充分依托環(huán)首都和沿海地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固載體、擴(kuò)大規(guī)模、改善整體運(yùn)行效率，壯大行業(yè)物流、推動(dòng)集聚發(fā)展。以港口為龍頭、物流通道網(wǎng)絡(luò)為支撐、帶動(dòng)腹地物流發(fā)展，使沿海港口功能向內(nèi)陸延伸。

重要的是，要推進(jìn)“兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)質(zhì)量提升，加強(qiáng)區(qū)域互動(dòng)、拓展發(fā)展空間，提高物流業(yè)的現(xiàn)代化、國際化、高端化發(fā)展水平。加快構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、便捷高效、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，為河北經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物流保障。

因此，“穩(wěn)中求進(jìn)”將成為2012年河北省物流業(yè)發(fā)展的總基調(diào)，整合物流資源、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升物流服務(wù)能力、提高物流效率、降低物流成本、減輕資源環(huán)境負(fù)擔(dān)的多維思路，將在保障物流業(yè)發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力。