貧富差距與社會正義

中國文化傳統對社會貧富問題比較敏感，“民不患寡而患不均”是幾千年延伸的社會心理。在中國這樣一個大國建設現代化，尤要審慎對待社會貧富問題，遏制兩極分化。

■秦德君（中共上海市委辦公廳）

今年兩會《政府工作報告》中，再次提出控制分配差距、實現社會公平的問題。貧富差距一直是人類社會發展中的重大問題之一。一方面，適度的貧富差異是人類社會發展的動力；另一方面，巨大落差的貧富差距會帶來危害，危及一個社會可持續發展，甚至影響整個文明的進步。

“十一五”中國國內生產總值39.8萬億元，年均增長11.2%。隨著經濟總量的擴大，貧富差距不斷擴大。2010年，世界銀行公布數據，美國5%的人口掌握了60%的財富；中國1%的人口，掌握了全國41.4%的財富，財富集聚程度遠超美國。

國際社會通常以基尼系數衡量人們收入的差異程度。1978年，中國大陸基尼系數為0.317。2000年,國家統計局第一次公布全國居民基尼系數為0.39。2006年升至0.496，近年基尼系數達到0.5，超過警戒線。

當然我們不能完全照搬國際統計口徑。中國的特殊國情，如城鄉差距是形成基尼系數上升的重要原因。發達國家由于較早實現工業化，在工業化過程中農民進入城市，總人口中農民所占比例小（大體在5%以下）；中國60%人口在鄉村，地少人多，年收入微乎其微。但是應當看到，腐敗和壟斷造成的機會不均等，是造成貧富差距不斷擴大最重要的原因。

一定程度的貧富差距，對于一個社會的進步不僅是合理的，也是必要的。適度的貧富差距，能激發人們創造財富、追求生活質量的內在力量。一個絕對均衡、沒有差異的社會，是不利于社會繁榮進步的。但是貧富差距越過一定限度，就會使人們對財富創造失去興趣，而對財富占有費盡心力，從而引發大量社會問題。

有資料顯示，中國城市貧困人口由占城鎮人口5%上升到8%左右，超過3000萬。中國百萬美元以上富翁絕對數，居世界第四位。在一項調查中，98.3%的人感到“貧富差距更大了”，84.6%的人表示“不能接受當前貧富差距的現實”。

社會存在差別越大，社會意識差別越大。隨著階層分化加劇，貧富階層由其經濟、社會、政治生存差異導生的價值觀念和社會認知上的分歧，也勢必擴大。在社會結構上，貧富差距決定社會分層，進而決定社會結構類型。人類近現代史反復表明，“金字塔型”的社會結構，是最不利一個社會可持續協調發展的。

改革開放之初，小平同志曾告誡：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了。”中國文化傳統對社會貧富問題比較敏感，“民不患寡而患不均”是幾千年延續的社會心理。在中國這樣一個大國建設現代化，尤要審慎對待社會貧富問題，遏制兩極分化。

當下中國的貧富差距，已相當令人警策。貧富差距不僅是個經濟問題，更是一個社會倫理問題。羅爾斯指出：“正義是一個社會的核心價值”。一個社會的發展，如果要以大多數人的貧困和相對貧困為前提和條件，要以大多數人淪為富裕階層的金字塔底座，那么這種發展孕育著很大的社會風險。社會財富的巨大差距引發的各種顯性的和潛在的沖突如得不到消解，勢必對社會主流價值構成挑戰，對社會穩定形成沖擊，進而削弱社會凝聚力，甚至撼動政權的合法性基礎。

我們搞改革開放，搞現代化建設，出發點和歸屬點是為最大多數人謀福祉。社會分配是體現“社會正義”的重要方面。“十二五”期間，中國經濟增長預期目標為7%，2015年國內生產總值將超55萬億。如何調控好貧富差距，遏制兩極分化，實現社會公平，是中國“十二五”時期一個重大的戰略問題。