傳遞信任 共同發展——我國發布首個《認證機構履行社會責任指導意見》

■文/本刊記者 施京京

近日，國家認監委發布了《認證機構履行社會責任指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確建立社會責任報告公開發布制度，鼓勵認證機構從2012年起公開發布社會責任報告，并要求從2014年起，所有依法設立的認證機構應公開發布社會責任報告。據悉，這是我國認證認可行業發布的首個以履行社會責任為主要內容的指導性文件。

明確重要意義

據了解，為深入貫徹落實科學發展觀，服務轉變發展方式、調整發展結構的需要，組織引導認證機構按照“傳遞信任，服務發展”的要求，切實履行社會責任，提升認證質量、保證認證的有效性，促進我國認證事業的可持續發展，國家認監委就認證機構履行社會責任、強化社會責任建設工作提出了指導意見，明確了認證機構正確認識履行社會責任的重要意義，指出認證機構履行社會責任是認證活動的本質要求，是認證公信力的重要保障，是認證機構的重要義務，是認證機構實現可持續發展的內在需要。

《指導意見》提出了認證機構履行社會責任的指導思想、基本原則和總體要求，要求認證機構深入貫徹落實科學發展觀，堅持以“傳遞信任，服務發展”為使命，堅持“公正、客觀、科學、規范、誠信”的行為準則，強化社會責任意識，共同構筑認證認可誠信體系；以“責任認證、誠信認證”為己任，建立健全認證機構社會責任管理體系，有效踐行社會責任；建立健全履行社會責任的內部管理制度，定期發布社會責任報告。

確定主要內容

《指導意見》根據我國認證機構的行業特點和發展情況，確定了認證機構履行社會責任的主要內容，包括遵守法律、規范運作、誠實守信、提升服務水平、創新發展、環保節能減排、員工權益和服務社會八個方面。其中，要求認證機構自覺遵守法律、行政法規的各項要求和機構規范運營的其他要求，認真履行法人和公民道德準則，反對不正當競爭和商業賄賂及欺詐行為，自覺接受政府、消費者和社會的監督，維護認證市場秩序；建立保證認證活動公正、科學和規范運行的業務管理、人員管理及認證風險識別和防范的內部管理制度，建立并有效施行對獲證組織的監督措施，加強認證活動全過程的管理與控制，為獲證組織持續滿足認證要求提供切實有效的支持；自覺遵守社會公德、商業道德和行業自律要求，以公平、公正、客觀的方式開展認證活動，以真誠的態度和規范的做法對待認證相關方，通過科學的手段、嚴謹的作風、規范的程序、專業的能力、優質的服務和可靠的結果取得社會信任；積極開展圍繞改進和提升組織的管理水平及保證認證有效性的多樣化的服務活動，使組織建立的管理體系與實際的管理過程達到有機結合，為提供高質量和可信的認證結果奠定基礎；圍繞國家經濟和社會發展重點，積極擴展認證領域，創新認證業務模式，滿足政府、行業和企業發展對認證的需求，發揮認證工作對經濟持續發展和社會和諧進步的促進作用。

提出具體要求

《指導意見》對認證機構履行社會責任提出了具體要求，包括樹立責任意識、建立履行社會責任的內部管理制度、建立社會責任報告公開發布制度等。《指導意見》指出，認證機構的主要負責人應深刻理解履行社會責任的重要意義，牢固樹立社會責任意識，高度重視社會責任建設工作，把履行社會責任與機構的發展戰略和文化建設緊密結合，加強社會責任全員培訓和普及教育，不斷創新管理理念，形成履行社會責任的發展價值觀和文化觀念。認證機構要把履行社會責任納入內部管理體系的各個層面，建立健全相關機制，保障社會責任在機構管理的各個層面有效實施，定期進行自查和改進，保證社會責任制度的持續有效。

《指導意見》特別提出，鼓勵認證機構從2012年起公開發布社會責任報告；強制性認證指定機構和指定采信認證業務的機構應積極發布社會責任報告。到2014年，所有依法設立的認證機構應公開發布社會責任報告。國家認監委將設立面向社會的認證機構社會責任報告發布平臺，公布認證機構的社會責任報告；組織認證機構開展履行社會責任的經驗交流和提供業務指導；適時建立認證機構社會責任報告的分級評價制度，指導認證機構更好地接受社會監督。

據悉，《指導意見》發布后，國家認監委將組織開展認證機構履行社會責任情況的監督檢查，并將承擔強制性認證或指定采信認證業務的機構發布的社會責任報告納入認證執法監管內容，以提高相關認證機構履行強制性或指定認證業務的社會責任意識。《指導意見》要求，各地認證監管部門要加強對認證機構在認證活動中履行社會責任情況的監督，認可機構和認證認可行業協會要將對認證機構及從業人員的社會責任要求納入認可評審和注冊考核。

國家認監委有關負責人表示，目前，我國統一頒發的有效認證證書已逾100萬張，建立認證機構社會責任管理制度是一項長期性的工作，也是一項全新的事關構建認證認可誠信體系的重要任務，既需要積極探索，更需要認證機構的廣泛參與實踐。國家認監委將根據認證機構建立社會責任內部管理制度和發布報告的情況，并結合有關方面發布企業社會責任報告的經驗，做好總結和交流等工作，不斷完善認證機構社會責任建設工作。希望借《指導意見》的發布，構建認證行業履行社會責任的良好風氣，共同創建一個和諧、健康、有序的認證市場環境，使認證機構和整個認證行業更好地為國家經濟發展服務，傳遞信任，共同發展。