誰在維系敘利亞僵局?

羅錚

隨著第二輪安理會敘利亞決議草案2月4日再次被中俄兩國否決，敘利亞局勢在歷經近一年動蕩后繼續膠著不前。而西方政客與外交官在橫眉斥責與低頭嘆息之后，便是在保密電話線與緊閉的大門背后，再次陷入夜以繼日的盤算和緊鑼密鼓的串聯之中。

當前的敘利亞戰局，早已不見了中東變局初期那種革命大潮摧枯拉朽的氣勢，反而是被美國國務院高官弗雷德里克·霍夫形容為“行走的死人”的巴沙爾·阿薩德總統，在這場牽涉美歐亞列強的國際博弈當中，暫時彰顯了超乎尋常的韜晦。作為人口僅2000余萬的中東小國的統治者，阿薩德政權在一個又一個阿拉伯強人轟然倒臺后堅持至今，靠的不僅僅是運氣。

阿盟的耐心尚未耗盡

擅長國際象棋的朋友都知道，在國際象棋中有一種戰術名為“德斯帕利多”，又稱“亡命徒”（Desperado）。意為在處于明顯劣勢的情況下，主動丟棄重量級棋子，以便促成僵局而避免完敗。阿薩德總統早些時候允許阿拉伯聯盟觀察團進入敘利亞，并在一定程度上放松鎮壓姿態，便是在政治領域對“亡命徒”戰術的典型運用。

阿盟觀察團的入駐，雖然在極大程度上給予了“自由敘利亞軍”一類反對派武裝喘息之機，但在更為重要的國際層面，卻阻撓了國際社會對敘利亞政權斥責聲浪的進一步鞏固與擴大，為俄羅斯在聯合國安理會再次狙擊西方國家的意志鋪平了道路。相比兵力僅1萬左右，成分參差不齊的反對派武裝“自由敘利亞軍”，以及內訌不斷、魚龍混雜的泛敘利亞反對派，聯合國安理會決議是否強推“和談時間表”，才是決定阿薩德政權存亡的要素。

在當前局勢下，對阿薩德總統最為不利的變化即是阿盟意志的轉變。前一輪阿盟觀察團的派遣，被包括阿盟在內的各國各界普遍視為一場失敗：阿盟觀察團既沒能阻止敘利亞危機向內戰邊緣逼近，也沒能對當地局勢做出任何相對完整和詳盡的勾勒。沙特阿拉伯于是決定退出觀察團行列，而加入卡塔爾的陣營，一道呼吁組建阿盟聯軍，試圖以武力干涉敘利亞戰局。

沙特退出阿盟觀察團轉而籌備動武，以及安理會非常任理事國摩洛哥“領銜”提出修改后的要求敘政府與反對派最晚兩周內著手“認真對話”，兩個月內組建民族團結政府的安理會決議草案，都是在向敘利亞施壓，但方式一武一文。前者顯得急不可耐，要在阿拉伯世界“清理門戶”，后者則希望集合國際社會力量，共同壓迫阿薩德妥協，甚至下臺。

雖然阿盟以增派觀察員總數至300為條件之一，暫時同意將觀察團任務延長一個月，宣告了“亡命徒”阿薩德暫勝，但如果阿薩德政權繼續利用阿盟觀察團拖延時間，那么阿盟的姿態便很難不從最初的“息事寧人”，向“武力解決”的方向傾斜。從阿薩德總統目前處境來看，敘利亞政府不可能放棄武力鎮壓，上述趨勢恐怕便很難避免。

俄對局勢的冷酷計算

阿盟姿態的轉變之所以會給阿薩德政權帶來潛在的致命后果，原因首先在于，由阿拉伯各國主動組建阿盟聯軍，既可能達到西方各國在敘利亞的主要戰略目的，又可以在很大程度上避免由北約軍事力量擔當唯一干預外力而在政治與社會領域引發中長期副作用。同時，阿拉伯各國一旦在姿態上出現較大變化，西方國家再在安理會提議干涉的政治合法性便會顯著增強。中國于去年早些時候決定就利比亞1973號決議投棄權票，很大程度上是尊重了阿拉伯世界的意志，也就是中國外交中的“尊重當事國與當事民族意見”的原則，然而一旦阿盟對敘利亞當局的耐心耗盡，屆時中國再在安理會投否決票的空間便會被顯著壓縮。

俄羅斯在安理會的姿態，除了在一定程度上取決于對中國的信心以外，更重要的還是取決于莫斯科對敘利亞當地局勢的判斷。對此，英國外交部北非中東司前司長奧利佛·邁爾斯在給筆者的郵件中確認道：“當前的敘利亞局勢無疑是極其困難的，沒有人期待任何形式的快速收場。和去年的利比亞局勢相比，目前（敘利亞）的情況在各個方面都有較大不同。即使安理會可以產生任何決議，北約和阿盟聯軍也極不可能對敘利亞實施利比亞式的武力干預，而這種干預想必也很難解決當前的問題，北約國家對此有著和其它國家一樣清醒的認識。就像阿盟的表態一樣，阿薩德總統必須下臺，但這恐怕將是一個漫長的過程。俄羅斯一直在阻撓安理會決議，并將繼續阻撓任何有可能造成軍事干預的決議嘗試。但俄國一旦認定阿薩德敗局已定，便會盡可能平穩地從當前的尖銳處境撤離，而俄國對局勢的計算在一定程度上也取決于俄國對中國政策的評估。”

西方國家“立場搖擺”？

西方國家針對解決敘利亞問題的預案一再變更，以及西方各國外交界內部眾說紛紜，這些立場搖擺的跡象，在很大程度上是當前安理會僵局遲遲無法出現質變的結果，而非原因。

自法國于去年11月底提出在敘利亞北部建立“人道走廊”無果而終后，英法等國與阿盟于今年早些時候再次提議在敘利亞西北地區建立“平民安全區”，但這一提議同樣被當前的安理會僵局撂在桌面上。英國“亨利·杰克遜學會”方面以麥克·維斯（Michael Weiss）為代表的高級顧問團近期亦廣泛提議仿效朝鮮戰爭時的前例，依靠在聯合國大會取得超過2/3的贊成票，而繞開安理會建立“平民安全區”，等等。

上述種種“外交創新”在某種意義上是西方外交系統的一種無奈，是北約于去年對利比亞禁飛區操作過度，而導致的當前安理會僵局的間接結果。換句話說，包括美、英、法在內的與敘利亞危機有關的各國各方，目前面對的都還是同樣的字眼：“失敗”。截至目前，這還是一場沒有贏家的博弈。

雖然當前的僵局令卷入事態的各國各方決策層無不愁容滿面，雖然阿薩德政權在變化莫測的大國博弈的夾縫中，暫時利用阿盟觀察團，再次成功在安理會五強中保證了僵局的持續，但天平仍然在一點點地向不利于阿薩德的方向傾斜。截至本文撰稿時，自由敘利亞軍正在首都大馬士革周邊地區一再發起攻勢；阿盟的耐心也像沙漏一般慢慢耗盡；而伴隨著國際社會反阿薩德聲浪的再次上揚，英美各國在安理會的道義優勢也會逐漸高漲。

公元1187年，穆斯林傳奇領袖薩拉丁率領3萬大軍從大馬士革起程，包圍了西方文明在中東的勢力存在——耶路撒冷王國，西方十字軍主力全軍覆沒，國王呂西尼昂被俘；耶路撒冷僅存的守城領軍伊伯林在僅有74名騎士和少數民兵的窘境下，鏖戰13個晝夜，最終與穆斯林大軍形成僵局。耶路撒冷雖然最終失守，但伊柏林卻逼迫薩拉丁做出妥協，放棄屠城，而城內基督徒大多得以幸存。

8個多世紀之后，換作西方文明威脅兵臨大馬士革城下，而這一次力圖制造僵局的，則是敘利亞總統阿薩德。雙方實力的懸殊在本質上決定了，就像8個世紀前的局勢一樣，當前的敘利亞僵局不會永遠持續下去，而中國作為安理會五大常任理事國之一，已被不可避免地置于事件的最前線。在什么時候督促阿薩德政權向其它有關國家及勢力提出條件，提出什么樣的條件，和提出的方式方法，都需要進行慎重的揣摩。歷史沒有第二次機會，1187年十字軍在耶路撒冷一戰失利，從此至今的825個春秋里，西方基督教政權再也沒能在耶路撒冷重建。