財(cái)產(chǎn)公開(kāi)與公信力重建

田磊

關(guān)于公職人員收入的新聞總是能引起人們圍觀的熱情。最近，西安“表哥”的事情剛落幕，浙江磐安縣“85后”美女干部財(cái)產(chǎn)公示“無(wú)車(chē)無(wú)房，年收入58490元”的新聞?dòng)终紦?jù)了媒體頭條。

過(guò)去幾年，基層政府進(jìn)行的官員財(cái)產(chǎn)公示制度改革有過(guò)不少，多屢試屢敗，這幾乎已成為中國(guó)政治生活中最讓人匪夷所思的一個(gè)景觀。一方面，人們對(duì)于這類(lèi)信息極其饑渴，不光是官員財(cái)產(chǎn)，還有最近兩年的政府“三公”消費(fèi)公示，每一次，都是舉國(guó)矚目；另一方面，五花八門(mén)的借口被制造出來(lái)用以阻擾這些信息的公開(kāi)，比如，“統(tǒng)計(jì)技術(shù)不完善”、“隱私權(quán)”、“影響社會(huì)穩(wěn)定”、“影響政府形象”等等，以致于早在1994年就被全國(guó)人大常委會(huì)列入立法規(guī)劃的《財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法》，歷經(jīng)近20年未能進(jìn)入實(shí)際立法程序。

花錢(qián)的人至少應(yīng)該向你的衣食父母報(bào)告一下花銷(xiāo)的具體情況，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還是家庭生活中，這都是現(xiàn)代社會(huì)最起碼的基礎(chǔ)性倫理，關(guān)涉公共利益的政治生活本應(yīng)更是如此，現(xiàn)在卻成了一個(gè)大麻煩，活生生地嘲弄著常識(shí)。

其實(shí)，拋開(kāi)一切政治倫理層面的理論敘述，僅從功利主義的統(tǒng)治維度出發(fā)，公示官員財(cái)產(chǎn)也是一個(gè)最優(yōu)的選擇。如果說(shuō)龐大的官僚集團(tuán)是賴(lài)以維護(hù)國(guó)家治理秩序最可依仗的工具，而官員群體在中國(guó)也算得上是精英群體，無(wú)論是出于對(duì)工具的維護(hù)，還是對(duì)于精英的保護(hù)，建立制度性的保護(hù)措施，毫無(wú)疑問(wèn)都是必須的。

財(cái)產(chǎn)公示，一方面可對(duì)貪腐行為進(jìn)行有效約束，另一方面更是重建官民互信的捷徑。“脫離群眾是黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。”在近年來(lái)的每一起惡性公共事件中，政府公信力的喪失一次次被重復(fù)展示，人們寧可相信漏洞百出的網(wǎng)絡(luò)傳言，也不信任哪怕有一點(diǎn)點(diǎn)政府背景的專(zhuān)業(yè)報(bào)告和鑒定，這已經(jīng)不是個(gè)危機(jī)公關(guān)層面的問(wèn)題，也不僅僅是信息傳播和文化輿論領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問(wèn)題，而是可能危及黨的執(zhí)政地位的諸多因素中最具廣泛性和群眾性的社會(huì)心理要素。

一直有人擔(dān)心，對(duì)于本就脆弱的官民互信來(lái)說(shuō)，官員財(cái)產(chǎn)一旦公示，很可能是雪上加霜，一塊手表能夠掀翻一個(gè)廳級(jí)干部，如果公示出來(lái)的是大面積的汽車(chē)、豪宅，那會(huì)怎么樣？這樣的擔(dān)憂(yōu)并非毫無(wú)根據(jù)。但“表哥”事件整體的演進(jìn)過(guò)程卻清晰地闡釋了其中的得失利弊，在大學(xué)生申請(qǐng)公開(kāi)“表哥”工資遭拒后，迎來(lái)的是更大范圍內(nèi)的抵抗和質(zhì)疑，而當(dāng)“表哥”被革職審查后，此事卻迅速平息，對(duì)于政府的公信力而言，毫無(wú)疑問(wèn)是一次重建，而非敗壞的過(guò)程。一個(gè)偶發(fā)性的網(wǎng)絡(luò)事件尚有如此政治功效，更何況一個(gè)制度性的公信力重建行為，只要有清晰的方向和周密的計(jì)劃，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位帶來(lái)的收益無(wú)疑將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于破壞。

至于技術(shù)層面的種種借口，更不值一提，在購(gòu)票、上網(wǎng)、打電話(huà)等等動(dòng)輒涉及數(shù)億人的公共事務(wù)層面，實(shí)名制和嚴(yán)密監(jiān)控都可以輕而易舉實(shí)現(xiàn)的今天，對(duì)于幾千萬(wàn)官員財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)控，原本就不應(yīng)該成為問(wèn)題，只要通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)管住了官員財(cái)產(chǎn)，也便從根本上管住了一切有損于執(zhí)政黨根本利益的官僚惡行。在政府公信力危機(jī)一步步緊逼之際，促成這一局面的實(shí)現(xiàn)， 樹(shù)立起取信于民的堅(jiān)定意志，這個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安、中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的有序進(jìn)行必將呈現(xiàn)全新的前景。