城市化質量決定中國未來發展高度

中國社科院近日發布《社會藍皮書》。藍皮書指出，2011年在中國發展史上具有里程碑意義，因為在這一年，城鎮人口總量首次超過鄉村人口，中國從一個具有幾千年歷史的農業大國、農民大國，進入到以城市社會為主的新成長期。這當然是一個劃時代的數據。中國的現代化和城市化是大勢所趨，而且這一進程還遠遠沒有結束。但綜合來看，中國的城市化總體還處于初級階段。

城市化是個好東西，但城市化不只是土地的城市化、硬件設施的城市化、人口身份的城市化，而是要讓全體國民享受到現代城市的發達、便利并實現生活質量、生活方式、生活觀念的全面升級。

反思中國的城市化進程，可以發現，解決中國問題的出路在農村，但解決農村問題的出路，并不在于一下子“進城”。在當前的城市化中有一個誤區，就是認為社會建設以城市為中心。實際上，我們跟發達國家差距最大的地方，不在城市，恰恰在鄉村。人口大量流動到城鎮絕不意味著對鄉村的放棄，大家進了城絕不意味著二元結構問題就會自動消失。從目前來看，中國農村整體的空心化較為嚴重，城市缺乏發達的鄉村、現代化的農業作支撐。另一方面，城市并沒有為大量人口的涌入做好準備，“城鄉二元結構”變成了“城市二元結構”，這不能不讓人擔憂。反思中國的城市化進程，還可以發現，許多人將解決“半城市化”等問題的希望無限寄托于戶籍制度放開上面。實際上，今天，僅著眼于改變身份本身，在放開與否或者在放開多少上爭辯不休、相互指責，也許恰恰增加了身份的附加值，強化了二元結構。相較于就戶籍說戶籍，把城市戶口當作一種空洞的標志和“給予”，加快“城鄉一體化”步伐，建立一個覆蓋全民的基本公共服務和社會保障體系顯得更加實際，在一張平等、共享、可預期、有底線的全民福利網面前，由于地區差異、身份差異導致的福利碎片化現象將漸漸消弭，市民與農民的身份不同也將最終不值一提。中國的城市化不會長久停留于粗放狀態，城市化的質量高低，決定了中國未來的發展高度，也深切影響著國民的安全感、歸屬感和幸福感。從這個角度看，城鎮人口總量超過鄉村人口是一個起點，讓所有人的生活更美好，才是城市化目標所在。