風電急入滇

莊之蝶

云南榮升“風電狀元”

“下關風、上關花、蒼山雪、洱海月”，素以“風花雪月”著稱的云南大理，最終靠不斷增加的風電裝機容量，坐實了“下關風”的稱號。據官方統計，2011年在這個以旅游業聞名于世的古城，已建成投產的風電裝機容量已經占到云南省的六成。

不惟大理，據資料顯示，在云南石林、陸良一帶，以及滇西地區，還有多處風電項目正在實施。幾個月前，國家發展和改革委員會批準了云南5個風電項目，包括石林縣支鍋山風電場項目、劍川縣金華風電場項目、劍川縣百山母風電場項目、劍川縣雪邦山風電場項目和丘北縣趕馬路風電場項目。裝機容量合計達247.5兆瓦，全部建成后預計每年可減排二氧化碳43萬余噸。

在國家能源局2012年度的風電核準計劃中，云南省以220萬千瓦居全國第一。2012年7月，在全國范圍內的增補風電核準項目中，云南一次獲得17個項目、裝機84萬千瓦。云南，這個西南邊陲省份，正低調地成為風電新核準項目的新科冠軍。

而在四年前，云南省第一座風電場才在大理大風壩建成。短短幾年，云南全省投產的風電裝機就有近百萬千瓦，在建規模達到了135萬千瓦、開展前期工作的還有370萬千瓦。數字背后，是一股日益高漲的風電入滇潮。

電力巨頭紛紛入滇

與“荒漠、戈壁、大風車”的印象不同，早年活躍在“三北”（華北、西北、東北）地區的各大電力集團已開始鳴金收兵。眾多風電開發商、風機制造商紛紛入滇淘金、跑馬圈地，曾經在風能版圖上默默無聞的云南正在變成中國風電開發的最前線。

以曲靖市為例，2010年，中廣核與宣威市簽訂了投資25億元，在宣威東山、熱水黎山和樂豐大水興建25萬千瓦的風力發電站，在當年的昆交會上，17個風力發電項目成功簽約，協議總投資達213億元；云南滇東能源公司計劃在3年內投資70億元，分期在富源縣中安鎮、墨紅鎮、后所鎮片區開發風力資源，建設總規模75萬千瓦的3個大型風電場。與此同時，中電投云南國際電力公司與曲靖經濟技術開發區簽署《南海子風電項目合作開發協議》。一時間，曲靖的風電項目開發“聞風而動”。

如今，云南的風電資源搶奪戰更是打得火熱，華能、大唐、華電和國電龍源等外來投資者在不斷搶奪“資源好、電網結構好”的優勢資源區，而占有本土優勢的中國水利水電十四局、中國水電顧問集團昆明勘測設計研究院等，則早早圈定勢力范圍，并與當地縣市政府簽下意向性開發協議。

大唐新能源公司執行董事兼副總經理胡國棟在公開場合表示，“我們未來將重點開拓兩廣、云南及福建等南方區域。”另據觀察，暫緩北方項目、向南方挺進已不是一家之選。就拿中華電力集團來說，華電在云南的投資力度較大，盡管目前只有5萬千瓦并網、10萬千瓦在建，但未來五年計劃中的裝機容量就達五六十萬千瓦。

各路諸侯中，國電最為搶眼。據國電龍源一位內部人士透露，如果項目進展順利，到2012年底，龍源就會取代華能，以超過30萬千瓦的投產裝機，占據云南已投產裝機的30%，坐上云南風電的頭把交椅。

從各路信息來看，可以肯定，云南這塊曾被很多人認為是風能資源較貧乏的地區，如今也成為能源巨頭的必爭之地。

逼上梁山

在全國的風能資源版圖上，云南的風力資源并非優質。云南位于高海拔地區，且96%都是山區，對風電場的布局、現場的施工、設備的選型等都有特殊要求。此外，高海拔地區空氣密度低，這是云南開發風電的最大缺點，其直接后果就是風機出力低、發電效率低，而長件、重件的運輸和吊裝問題也令開發商頭疼不已。云南的風電場大多要建在高山上，有的風電場人跡罕至，交通條件差，建場時需要新修、整修的道路投資比較大。同時，由于風機要布置于山脊上，設備的安裝條件也不容樂觀。

開發商一窩蜂地搶占開發難度頗大的風力資源，原因何在？觀察可以發現，風電巨頭熱鬧“搶風”背后，是北方風電大省“產能過剩”，以及電網建設滯后，難以消納電量，風電廠屢被拉閘限電的隱痛。

“道理很簡單，北方的風力資源再好，哪怕好到刮臺風，發出的電上不了網也是白搭。”湘電風能副總經理龍辛一語道破玄機。

自2009年以來，“三北”地區愈演愈烈的棄風、限電，被認為是本輪風電入滇的直接原因。2011年，國家七大千萬千瓦級風電基地的限電達到頂點后，幾大電力集團甚至出現了已通過核準的項目也暫緩建設的情況。

中國水電建設集團新能源公司發展策劃部副主任谷日明曾分析說，“限電影響太大，南擴的趨勢很明顯，幾乎每家都在往南走，只是側重的省區各不相同。”

可以這么說，風電企業上游面臨電網“限電”，下游面臨非理性投資帶來的市場惡性競爭，即平原瓜分已畢、海上酣戰不已的兩難境地。于是紛紛將目光投向高原風電開發。盡管昂貴的開發成本導致盈利前景堪憂，以及存在產能過剩的潛在危險，但仍難阻“追風”者的步伐。

一位電力企業的負責人說過：“即使資源再不好，也要搶占。”便是被逼上梁山的無奈之語。

云南的機遇與挑戰

2012年4月24日，科技部印發的《風力發電科技發展“十二五”專項規劃》中，風電戰略從“大規模大基地”加上了“分布式、低風速和海上風電”，這對于南方風電無疑是個契機，尤其對于云南。

云南以水電為主，長期面臨“汛枯矛盾突出”的難題，每年10月份至次年的4、5月份，云南水電發電都大幅減少，保障運行困難；而云南的風電大風季（12月—次年5月）發電量是小風季（6～11月）的4倍以上，恰好可以實現“風水互補”，而隨著“風水互補性強”優點的顯現，云南電力供應汛枯矛盾也將得到有效緩解。

另外，云南的電力產業有相當一部分靠火力發電。在能源危機與環境污染日益嚴重的今天，云南的風電開發對云南的可持續發展具有長遠意義。

雖然云南的風力資源不算優質，但從事關投資收益率的重要數據看，云南并不會令投資者失望。2012年6月，國家能源局在《關于加強風電并網和消納工作有關要求的通知》中要求，將風電并網運行情況作為新安排風電開發規模和項目布局的重要指標，風電利用小時數明顯偏低的地區不得擴建規模。其中風電年平均利用1900小時是公認的中國風電場發電盈利與否的分界線，而“三北”地區風電利用小時數大多徘徊在1900小時左右，與之形成強烈反差的是南方地區。國家能源局統計顯示，2011年風電年利用小時數中，福建（3096小時）、云南（2440小時）、江西（2340小時）高居前三。

機遇往往與挑戰并存，云南的風電產業現在是“大而不強”，由于可能的土地、開發成本、環境等諸多限制，各開發商圈占資源的熱情遠大于實際建設的熱情。

最早進入西南風電領域的是中國水利水電十四局等“本地戶”，直到2008年項目才開展起來；據報道，廣東明陽跟大理州簽訂了投資意向，但目前還沒有實際項目；中國水電顧問集團昆明勘察設計院除了已建設的幾個風場外，還和多個地方政府簽訂了意向性協議，在業界人士看來，沒落實都不算數。

據統計，南方風電從規劃總量上還是很小，未來五年70%的裝機容量還是在北方地區。

云南省電力設計院新能源設計研究所的張懷孔是一位云南風電開發的參與者，多次參加省發改委的相關會議。他對當下云南風電突飛猛進的理解是：一則因為云南風電開發較晚、基數小；一則因為云南作為水電大省，有“風水互補”的優勢，空閑電網輸送風電上網也有積極性。他認為，云南風電有序開發比較好，并且發改委也不贊成一窩蜂上馬。

另據媒體報道，云南省發改委副主任、省能源局局長馬曉佳不愿給外界留下云南風電“大干快上”的印象，措辭非常謹慎。她只是向外界表態，云南風電開發還有很多問題正在研究中。

面對風電企業入滇潮，云南既要抓住機遇，分享風電開發帶來的“蛋糕”，又要冷靜對待，警惕“大干快上”，以及可能導致的電力產能過剩風險。如何拿捏好兩者之間的度，找到一個合適的點，是管理部門需要認真揣摩的問題。