2011關系國計民生的10項標準

2011關系國計民生的10項標準

1.校車標準

事件回放：

2011年接連不斷的校車安全群死群傷事故，將校車安全標準推到了風口浪尖。

2011年11月27日，國務院總理溫家寶在出席第五次全國婦女兒童工作會議時強調，國務院已經責成有關部門迅速抓緊完善校車標準。2011年12月，《校車安全條例（草案）》開始公開征求意見。

已公布的《校車安全條例（草案）》共有8章，59條。草案中提出，國家要建立健全校車安全標準體系，校車安全標準是強制執行的標準。征求意見稿分別對學校和校車服務提供單位、校車使用許可、校車駕駛人、校車通行安全、校車乘車安全、法律責任等方面做出了詳細規定。入選理由：

校車安全標準被格外重視，是因為生命消逝的沉重代價。有標可依重要，有標必依更重要。

2.空氣質量標準

事件回放：

2008年，環保部啟動《環境空氣質量標準》修訂工作，歷經3年20多次修改，2010年底編制組完成了《環境空氣質量標準》(征求意見稿)，并于2011年11月形成2次征求意見稿，新標準預計2016年全面實施。

修訂稿最大的調整在于空氣質量監測指標增設了PM2.5年均、日均濃度限值和臭氧8 h濃度限值，收緊PM10和二氧化氮濃度限值，調整了環境空氣質量功能區分類方案，將三類區（特定工業區）并入二類區（居住區、商業交通居民混合區、文化區、工業區和農村地區），并提高了數據統計有效性要求。

新的標準從何而來？修訂稿以最新的環境空氣質量基準研究成果為科學基礎，以保護公眾健康為最主要目標，同時充分考慮我國環境空氣污染特征和經濟技術發展水平，還考慮國家環境空氣質量階段性管理目標，并與現行環境空氣質量相關法律法規銜接。

入選理由：

不經意間，好天氣已經成為難得的“奢侈品”。如果加入PM2.5評價指標，優良天數將可能大幅下降。數據“難看”一點不要緊，關鍵是要清楚灰霾天的來源，采取有效措施解決大氣污染問題。

3.地溝油檢測亟待標準

事件回放：

2011年下半年，公安部統一部署指揮各地警方成功偵破數十起特大非法使用地溝油制售食用油案件，徹底摧毀了數十條從掏撈、收購、倒賣地溝油到深加工為食用油并進行銷售的地下產業鏈。

案件破獲后，關于地溝油檢測的問題成為社會關注的焦點。

據了解，由衛生部和國家標準委聯合發布的《食用植物油衛生標準》于2005年10月1日起實施。根據這一食用油國家檢測標準，全部應檢的理化指標一共有9項。而居民日常購買量最大的花生油、大豆油等，只需檢測其中的6～7項內容，分別為酸價、過氧化值、浸出油溶劑殘留、總砷、鉛、黃曲霉毒素、苯并芘等。按目前這些檢測標準，地溝油甚至是“合格”的。

地溝油最主要的特點就是油脂劣質，甚至有毒有害。反復使用的地溝油，還會發生受熱分解，直接產生致癌物，如苯并芘。世界衛生組織下屬的國際癌癥研究所按對人體致癌性強弱程度將致癌物質分為4類，苯并芘就屬于第1類，即具有明顯致癌作用的物質。

衛生部門將會同專家學者共同破解地溝油檢測難題。入選理由：

國人剛剛吃飽肚子，就吃壞了肚子。對地溝油忍無可忍后，雖然摧毀了若干條產業鏈，但是卻拿不出一個像樣的地溝油檢測方法。

4.動車安全

事件回放：

2011年7月23日20 時27 分，北京至福州的D301次列車行駛至溫州市雙嶼路段時，與杭州開往福州的D3115次列車追尾，D301次列車第1～4位脫線，D3115次列車第15、16位脫線。此次動車追尾事故共造成34人死亡，191人受傷，12人情況危重。

動車安全事故后，人們不禁要問：是建設趕工期造成安全隱患，是頭腦發熱要爭創世界第一，還是某些人為了利益而偷工減料、全然置老百姓的生命于不顧？如此動車重大事故，讓人們對動車的安全性產生了懷疑。

入選理由：

動車，包括高鐵，到底安全系數多少？符合安全標準嗎？目前，《列車運行安全管理與動車組作業標準及鐵路提速改造工程施工技術規范實用手冊》等標準已發布實施。

5.不銹鋼炊具

2011年12月21日起，GB 9684－2011《食品安全國家標準不銹鋼制品》發布實施。新標準參考國外相關規定修訂了重金屬遷移限量，而對備受關注的重金屬錳的遷移限量并未作出規定。

《食品安全國家標準 不銹鋼制品》適用于主體材料為不銹鋼的食具容器及食品生產經營用工具、設備。食品接觸用不銹鋼的主要安全問題為重金屬的遷移。與1988年制定的老標準相比，新標準參考了德國LFGB法規的相關規定，鉛、鉻、鎳、鎘等重金屬遷移限量均與之一致。此外，我國還根據實際采樣分析情況，對砷遷移限量指標也作出了規定。可以說，我國新標準比德國更嚴格。

近期，知名品牌“蘇泊爾”多款不銹鋼炊具因錳含量超標等問題被查處。在新標準征求意見過程中，有人提議設定重金屬錳的遷移限量指標，但最終未被采納。入選理由：

老百姓每天吃飯用的鐵鍋，也出了問題——重金屬超標。

鬧得沸沸揚揚的蘇泊爾“質量門”事件，因不銹鋼炊具食品安全新國標的出臺而逐漸平息。新國標沒有就此前爭論最激烈的錳元素含量做出限制。專家認為不銹鋼中的錳基本對人體無害，但提醒消費者，不銹鋼器具不適宜長期燉湯或長期存放含水、含鹽的食物。

6.車內空氣標準

事件回放：

2011年12月，國家環保部與質檢總局聯合發布《乘用車內空氣質量評價指南》 （以下簡稱《指南》），對車內空氣中的苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛等8種常見的車內揮發性有機物濃度設定了濃度限值。該標準將于2012年3月1日起正式實施，除適用于新汽車外，已銷售的車輛亦可參照使用。

然而，由于此次發布的指南標準為推薦性國家標準，而不是強制性國家標準，加之車內空氣質量檢測條件較為復雜等原因，收效多少尚難預料。入選理由：

由表4可知，攤鋪過程中未產生嚴重離析。經過拌和攤鋪后，5個路段混合料的級配發生變化，但仍符合規范級配范圍，這表明所攤鋪的水泥穩定碎石混合料粗細均勻，滿足設計與規范要求。

車內空氣標準的發布對我國汽車生產能產生一定約束作用，有利于廣大車主的健康。同時，新標準還能讓生產廠家更加注重車內裝配質量，采用更環保的材料。

7.電動汽車充電標準

事件回放：

買車容易充電難。這個長期困擾電動汽車車主的難題即將得到解決。

2011年12月27日，制定1年多的有關電動汽車充電接口和通信協議的4項國家標準批準發布，并將于2012年3月1日起實施。這4項標準分別規定了通用要求、交流充電接口、直流充電接口和電動汽車非車載傳導式充電機與電池管理系統之間的通信協議，為實現汽車與電網的對接，以及電動汽車基礎設施建設提供了技術和標準支撐。

一直以來，中國在電動汽車充電接口方面沒有統一標準，企業“跑馬圈地”各干各的，導致同一家企業賣給國內不同地方的電動汽車都要和各地方執行的標準分別對接。比如在北京要采用國家電網的標準，而在深圳要采用南方電網的標準。這種混亂局面，不利于中國電動汽車產業的長遠發展。入選理由：

統一接口，意味著購買新能源汽車的消費者可以在任何充電站進行充電，而不必擔心接口的匹配問題。這有助于解決消費者購買新能源汽車的后顧之憂。

8.電梯新國標

事件回放：

我國新的《電梯技術條件》國家標準于2011年3月1日起實施。新標準除修改了有關電梯安全的內容外，還對電梯能耗、噪音、抗震、材料等制定了具體標準。新國標規定，客梯開關門時間不超過3.2 s，制造電梯不應使用石棉等有害材料，乘客電梯在開關門過程中最大噪聲不應超過65分貝。

另外，標準還專門對乘客電梯的安全條件提出要求。按照要求，電梯轎廂的平層準確度應控制在正負10 mm范圍內；電梯正常運行時，層門應不能打開；電梯信號顯示應清晰、正確。標準特別提出，電梯轎廂內應設置乘客易于識別和觸及的報警裝置，該裝置應采用一個對講系統，能與救援服務持續聯系；如果電梯行程大于30 m，在轎廂和機房之間也應設置緊急電源供電的對講系統或類似裝置。

入選理由：

噪音、平穩性差等電梯性能不穩定因素一直困擾著老百姓。隨著國家強制性標準趨于嚴苛，對企業生產技術提出了更高要求，這一局面會逐漸改善。

9.商品售后服務標準

事件回放：

國家質檢總局、國家標準化管理委員會發布GB/T 27922-2011《商品售后服務評價體系》，新標準于2012年2月1日起開始實施。

《商品售后服務評價體系》標準針對售后服務體系的評價指標、商品服務的評價指標和顧客服務的評價指標。其中，針對售后服務體系的指標，強調企業在售后服務的組織、管理、資源等基礎條件方面所做出的努力；針對商品服務的指標，強調對企業在圍繞“商品”所開展的有關服務活動和服務行為的規范；針對顧客服務的指標，強調對企業在與顧客的交往過程中，應注重的服務問題和服務行為的規定。

《商品售后服務評價體系》標準將進一步推進市場經濟法規化、制度化、系統化建設，大幅度提高我國企業售后服務質量和水平。

標準具有先進性、創新性，便于操作，對于指導企業加強售后服務建設，推動全社會重視售后服務，整體提高服務水平具有重要的現實意義。入選理由：

企業競爭的最后一張“王牌”是服務，而服務是指“售前、售中、售后”。在市場競爭中，售后服務占服務的比重為60%～80%。國家標準《商品售后服務評價體系》的頒布實施，將促進企業全面完善服務體系，提高企業服務層次。

標準的實施，意味著普通消費者今后能享受到更多更滿意的售后服務。

10.食品添加劑使用標準

事件回放：

2011年6月20日，國家新版《食品添加劑使用標準》正式實施，明文規定27類食物禁止添加，濫用者將按有關法規被重罰。

之后，國家質檢總局2011年11月4日發布公告要求，對羥基苯甲酸丙酯等33種產品，禁止作為食品添加劑生產、銷售和使用。

與以往標準相比，新版《食品添加劑使用標準》進一步提高了標準的科學性和實用性。其中，刪除了不再使用的、沒有生產工藝必要性的食品添加劑和加工助劑，如過氧化苯甲酰、過氧化鈣、甲醛等品種；明確規定了食品添加劑的使用原則，規定使用食品添加劑不得掩蓋食品腐敗變質，不得掩蓋食品本身或者加工過程中的質量缺陷，不得以摻雜、摻假、偽造為目的而使用等；增加了食品用香料香精和食品工業用加工助劑的使用原則；調整食品用香料分類、食品工業用加工助劑名單等。

尤其值得注意的是，相對舊標準對濫用添加劑的相關對應法規經濟處罰或責令整改等“懷柔”措施，新版標準對應法規規定，企業如在食品添加劑上出現了安全問題，除了要受到嚴厲的經濟處罰外，相關責任人還將受到3年以上的刑罰。

入選理由：

違禁食品添加劑的濫用，是該用重典整治了。

當然，消費者也應該加強自我保護意識，多了解食品安全相關知識，尤其不要購買顏色過艷、味道過濃、口感異常的食品。