十八大報告之“新”

辛鳴

共同富裕是最終目標與最高目的

發(fā)展中國特色社會主義30年來，究竟積累了什么樣的寶貴經驗，取得了什么樣的豐碩成果，創(chuàng)造了什么樣的輝煌業(yè)績，十八大報告進行了詳細深入系統(tǒng)的闡述。

十八大報告再次把中國特色社會主義這面旗幟高高舉起，并且第一次提出，道路關乎黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福。把中國特色社會主義與國家、民族、人民和中國共產黨緊密聯(lián)系起來，進一步豐富了“走自己的路”中“自己的”的多重內涵。

十八大報告對30年來發(fā)展中國特色社會主義取得的三大成果給予了濃墨重彩的闡述。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。這意在表明，中國特色社會主義不是僅僅留存于話語體系中的烏托邦，而是一場已經成為宏大實踐的社會運動。過去中國特色社會主義所取得的輝煌成就不是僥幸偶然的，未來中國特色社會主義的發(fā)展更是道路明確、理論清晰、制度完善，在很多方面、很大程度上已經不再需要“摸著石頭過河”。

十八大報告指出，建設中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。這是關于中國特色社會主義科學內涵的第一次清晰界定。總依據(jù)回答了為什么在中國特色社會主義過程中要采取這樣的政策而不是別的什么政策的問題，總布局回答了中國特色社會主義實踐內容是什么的問題，總任務則是對我們發(fā)展中國特色社會主義目的的明確回答。

在發(fā)展中國特色社會主義的八個“基本要求”中，對共同富裕的重申彌足珍貴。鄧小平同志早就講過共同富裕是社會主義的本質，離開了共同富裕，社會主義就會走到邪路上去。“讓一部分人先富起來”從來都是手段，是權宜之計，離開了共同富裕這一最終目標與最高目的，是沒有任何政治合法性和道德制高點的。至于“四個特色”，實踐特色、理論特色、民族特色和時代特色，則把這些年來一直為大家所關注的一個熱點與難點問題，即中國特色社會主義的“特色”到底是什么講清楚講到位了。

所以，十八大關于中國特色社會主義的論述，標志著對中國特色社會主義的認識達到了一個新高度，讓我們對中國特色社會主義發(fā)展道路更加堅定，對發(fā)展中國特色社會主義更加有自信。

科學發(fā)展觀指導地位的確立只是第一步

科學發(fā)展觀是十六大以來中國共產黨人提出來的重大戰(zhàn)略思想。在2003年提出科學發(fā)展觀之初，其直接著眼點是應對非典和抗擊洪水，解決經濟社會發(fā)展中“一條腿長一條腿短”的問題，所以當時對科學發(fā)展觀的定位是“經濟社會發(fā)展的根本指針”，這是說中國經濟社會要想實現(xiàn)又好又快發(fā)展，就要按照科學發(fā)展觀的要求往前走。到黨的十七大上，科學發(fā)展觀的定位又提升了一步，不僅是“經濟社會發(fā)展的根本指針，還是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持的重大戰(zhàn)略思想”，并且寫入黨章。應該說這一定位的提升是很有意義的，但是通過10年來發(fā)展的實踐表明，還有點不到位。畢竟“必須堅持”與“以之為指導”對于貫徹落實來說不在一個重量級上。這次在十八大上明確地把科學發(fā)展觀的指導地位提了出來，讓它成為中國共產黨和中國社會必須長期堅持的指導思想，這就為中國社會未來真正又好又快發(fā)展，為我們堅定地走中國特色社會主義道路奠定了堅實的思想基礎。

需要指出的是，科學發(fā)展觀的精髓是五句話，但科學發(fā)展觀又絕不僅僅止于五句話，十六大以來中國共產黨人的一系列重大理論創(chuàng)新，包括社會主義和諧社會理論、建設社會主義新農村、建設創(chuàng)新型國家、建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、社會主義核心價值體系、和平發(fā)展和諧世界、保持黨的先進性純潔性等等，都是科學發(fā)展觀的有機組成部分。作為一個科學的理論體系，科學發(fā)展觀已然蔚為大觀。

還要特別強調的一點是，確立科學發(fā)展觀的指導地位，不是我們哪一個人的意志，而是全黨的共識，是全國人民的愿望，是發(fā)展中國特色社會主義實踐的要求。并且，指導地位的確立只是第一步，消除制約科學發(fā)展的各種障礙，構建促進科學發(fā)展的體制機制，對于未來中國社會更加深入貫徹落實科學發(fā)展觀尤為重要。

小康社會是為了人

全面建設小康社會的奮斗目標是中國共產黨在十六大提出的，在黨的十八大上我們改用“全面建成小康社會”。如果說“建設”更多是一種正向視野，是把小康社會當作一項宏大的事業(yè)來做的話，“建成”則是從倒計時的角度，著重從完成目標的角度來要求的，更多強調的是緊迫感。不過對于小康社會來說，關鍵點并不在于這一語匯變化上，核心問題依然是“全面”。

經過這么多年的發(fā)展，中國小康社會建設取得了很大的成就，用大家常說的話就是已經總體實現(xiàn)小康了。但我們的小康社會還是低水平的，有差距的，還是發(fā)展很不平衡的，很不協(xié)調的，內容也很不全面。我國小康目標的各類指標中，經濟指標的實現(xiàn)率比較高，而其他指標的實現(xiàn)率就相對差一些。這就表明我們目前的小康主要還是經濟小康。經濟小康是其他一切小康的基礎，但基礎畢竟不是全部。

固然，發(fā)展有一個先后次序，這和我們的生產力發(fā)展水平和綜合國力水平有關系，小康社會不可能齊步走、一刀切。但是經濟與政治文化社會之間持續(xù)的、巨大的反差反而會讓老百姓在吃飽穿暖后對我們的發(fā)展提出質疑。鄧小平同志曾講過一句話，我們過去總認為發(fā)展慢了不行，現(xiàn)在看起來，發(fā)展快了發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少，甚至會更多更復雜。在沒有解決溫飽問題前，人民群眾可能對公平正義等社會問題的感受不明顯和強烈。可是隨著人民群眾的物質生活水平日益提高，對精神文化、健康安全等方面的需求日益增長，對于政治參與方面的要求也相應增長。如果這些方面的建設不能相應跟進，吃飽穿暖比餓著肚子更有力氣“生事”。

更進一步看，小康社會不僅包括物質生活，還包括工作條件、健康狀況、社會關系、政治環(huán)境與自然環(huán)境等等。甚至更進一步，還要包括社會個體的主觀感受，像幸福感、滿足感、成就感、歸屬感、認同感、掌控感、自由感等等。我們必須看到，建設小康社會的目的是什么？是努力趨向人的全面發(fā)展而不是相反。小康社會是為了人而不是人為了小康社會。

所以十八大報告指出：要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現(xiàn)新的要求。實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展等等。所有這一切就是一個指向，這就是到2020年時，我們的小康社會必須是一個真正全面的小康社會，不僅包括地域的全面，還要包括社會群體的全面，包括內容的全面。當然這一目標的實現(xiàn)仍然需要一個循序漸進的過程，但決不能掉以輕心。

五位一體

發(fā)展中國特色社會主義最終要體現(xiàn)在各個方面的建設上，中國共產黨對中國特色社會主義建設規(guī)律的認識也在不斷深化。在十六大以前關于中國特色社會主義總體框架的認識主要聚焦于經濟建設、政治建設和文化建設，把這三方面的建設搞好了，中國特色社會主義就算干好了。

隨著中國特色社會主義的發(fā)展，我們越來越認識到，三大建設取得的成果不是用來裝點門面的，而是要落腳到不斷滿足人民群眾物質文化生活的需要，不斷提高和改善人民群眾的生活水平與生活質量上。這一任務非社會建設莫屬。因此，到十七大的時候，又增加了以民生為重點的社會建設，從過去的“三位一體”變成了“四位一體”。

十八大又從“四位一體”拓展到了“五位一體”，增加了生態(tài)文明建設。為什么說這一次總體布局的拓展至關重要呢？因為我們看到，這些年來發(fā)展中國特色社會主義成就巨大，但是在巨大成就的背后也出現(xiàn)了未來發(fā)展過程中越來越多的挑戰(zhàn)和問題。我們的經濟是發(fā)展了，但是環(huán)境、資源瓶頸制約越來越大。如何讓經濟、政治、文化、社會的發(fā)展伴隨的是生態(tài)良好，就像十八大報告所講的“天藍、地綠、水凈”。生態(tài)文明建設的提出，把生態(tài)文明的觀念貫穿到中國特色社會主義的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，體現(xiàn)在生產方式和生活方式里面，實現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。這就讓中國特色社會主義總體布局更加豐滿、更加立體，而且更加有利于在未來發(fā)展過程中的抗風險性。

其實生態(tài)文明建設提出的意義還不僅止于此。從更深層面上來說，生態(tài)文明建設反映了對一種文明新形態(tài)的努力探索和自覺實踐。這說明中國社會的發(fā)展，中國特色社會主義的發(fā)展，絕對不僅僅是具體領域的發(fā)展，它還是一種新文明形態(tài)的發(fā)展。中國社會為世界不僅貢獻了中國特色社會主義道路，而且還貢獻了一種新的文明形態(tài)—生態(tài)文明。這一文明形態(tài)是把中國五千年燦爛文明和現(xiàn)代工業(yè)文明發(fā)展的成果有機結合創(chuàng)造性轉換后的一種新文明。

黨的建設的新自覺

中國共產黨是發(fā)展中國特色社會主義的領導核心，黨的自身建設的好與壞，直接關系中國特色社會主義事業(yè)能否健康發(fā)展，直接關系到人民群眾的新期待能否很好地滿足和實現(xiàn)。因此，十八大根據(jù)歷史方位的新變化做出了與時俱進的新部署，在不斷加強黨的建設科學化水平方面體現(xiàn)了新自覺。

對馬克思主義信仰的重申，體現(xiàn)了回歸政黨本質的新自覺。隨著時代的演進、社會的發(fā)展，中國共產黨所處歷史方位和執(zhí)政條件、黨員隊伍組成結構都發(fā)生了重大變化，因此過去習以為常的工作方法、行為模式也會隨之發(fā)生改變，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨這種“與時俱進”，是理所當然的。但是，無論外界風云如何變幻，中國共產黨的宗旨和信仰絕對不能丟、不能變。奮斗理想、奮斗目標、理想信念，是政黨最核心的內容。如果離開了這一點，那么就和其他政黨沒有區(qū)別了，何談共產黨的先進性，何談共產黨的純潔性。因此，在走向現(xiàn)代政黨的過程中，一定要堅持和發(fā)揚我們的政黨優(yōu)勢，在理論創(chuàng)新、政治先進、組織有力、制度科學、人民群眾支持方面守住我們的政黨根基，保持政黨的先進性和純潔性。

對黨內民主與集中統(tǒng)一的并重，體現(xiàn)了政黨制度建設的新自覺。黨內民主是一個政黨，特別是在現(xiàn)代社會中的政黨必需的黨內生活狀態(tài)。通過發(fā)展黨內民主，可以充分彰顯政黨的先進性，切實增強政黨的執(zhí)政能力，有力保持政黨的生機與活力。但是黨內民主一定要建立在民主集中制的基礎上，一定要維護黨的集中統(tǒng)一，堅持全黨服從中央，維護中央權威。不能借口黨內民主有令不行、有禁不止，不能借口黨內民主搞上有政策下有對策。如果因為黨內民主使得政黨一盤散沙、群龍無首、軟弱渙散，這樣的黨內民主是失敗的。

制度建設還有很重要的一塊內容就是，提出要把反腐倡廉的工作制度化。“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”十八大報告把反腐敗的意義提升到這么高的地位，這樣的自覺既讓人心懷敬重，更讓人充滿期待。

對宗旨意識的強調，體現(xiàn)了對優(yōu)化黨群關系、夯實最大優(yōu)勢的新自覺。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾當然是經濟社會發(fā)展的主體力量。近些年來，一些地方改革發(fā)展的動力在消減，究其背后是人民群眾的積極性、主動性在衰減。通過做好群眾工作，激發(fā)人民群眾的積極性和主動性對于推動經濟社會又好又快發(fā)展具有極其重要的意義。十八大報告指出，要在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反應強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。這充分反映了當代中國共產黨人對發(fā)揚最大政治優(yōu)勢的高度自覺。

把上述五個“新”，還有其他更多的“新”歸結到一起，其實就是一個“新”，十八大標志著當代中國社會和中國共產黨站在了歷史的新起點上。過去的成就已經化為了腳下“而今邁步從頭越”的起跑線。共產黨人只有像習近平總書記所講的“夙夜在公，勤勉工作”，讓科學發(fā)展的道路越走越寬廣，全面小康的生活感受越來越快地走進千家萬戶，才能不負時代重托，不負人民期待。