1636，一個都不能少
——林州市電業局臺區治理側記

／_鄢雁華 任武亮 李朝良

林州市位于太行山東麓，晉、冀、豫三省交界處，屬于典型的深山區，境內山坡、丘陵占86%。山區居民分散，線路架設維護難，平原人口過稠，用電負荷大，加之歷史欠賬，林州配電網架結構薄弱的狀況一直存在。

隨著居民生活水平不斷提高，林州農村居民生產生活用電負荷急劇增長。變電容量不足、線路輸送容量小、設備材料老化腐蝕、低電壓等現象突出，低壓配電線路斷線仍時有發生。過負荷配變中S9型及更老型號的高能耗、小容量配變占比較大，混合配變狀況已嚴重影響供電質量，嚴重影響到居民的安全可靠用電。面對困境，太行山下的林州電業人用當年修渠人“誓把河山重安排”的堅定信念，從“設備管理、經濟管控、優質服務”的最小單元——臺區治理入手，實現了配電臺區建設標準化、運維專業化、管理精益化、服務協同化，極大地提高了農村居民生產生活用電質量。

直面困難建機制

林州市電業局現有配電臺區（公變）1636個，容量188.99兆伏安，農村低壓配電線路2981條，共2186.21千米。截至今年6月底，有500多臺配電變壓器、180條低壓配電線路處于滿負荷運行狀態；部分配電線路電桿編號缺失、相序牌安裝不到位，低壓線路與建筑物距離不夠，存在安全隱患。由于配電網基礎較差，一期農村電網改造期間，投入資金有限，配電網架結構薄弱狀況未得到徹底改變。隨著居民生活水平不斷提高，農村工業、居民生產生活用電負荷急劇增長，變電容量不足、線路輸送容量小、設備材料老化腐蝕、低電壓等現象突出，同時，過負荷配變中S9型及更老型號的高能耗、小容量配變占比較大，混合配變狀況已嚴重影響供電質量，嚴重影響到居民的安全可靠用電。

今年8月，林州市電業局新一屆領導班子統一思想、明確目標、落實責任、真抓實干，全力推進配電臺區達標治理工作，專門成立了以局長和黨委書記為組長、班子成員為副組長、17個部室主任為成員的供電臺區規范化管理專項行動領導小組，制定印發了《林州市電業局供電臺區規范化管理專項行動方案》，《標準化臺區標識編制原則》、《配電臺區標準化評判標準》，計劃用三年時間完成全市1636個配電臺區達標治理工作。今年，該局將完成328個臺區達標治理，占總任務的20%；2013年完成654個臺區達標治理，占總任務的40%；2014年完成654個臺區達標治理，占總任務的40%。為確保專項行動順利推進，該局編制了“林州市電業局供電臺區2012年規范化管理專項行動推進圖”，明確了各部門、各供電所的工作職責、工作目標、工作節點和工作要求，做到了時間有節點、工作有分工、責任有落實。

1.供電所臺區達標治理工作推進會

嚴格標準抓落實

為掌握每個臺區的現狀，做到治理工作有的放矢，林州市電業局組織全體干部職工分成16個小組，自7月20日至30日，利用10天時間對全市1636個臺區逐臺進行普查、編號、拍照、登記。其中，為電桿編號16400基，安裝相序牌2952塊，張貼戶名、戶號98400張，更換電子式電能表40000余塊；逐臺區建立了電子檔案，包括排查統計表、臺區標準化評判得分表、缺陷隱患照片等內容，做到了每個臺區有臺賬、有影像資料和具體的工作責任人。在治理過程中，由于沒有成功經驗可以借鑒，該局就“以點帶面、試點先行”創造性地開展工作，并集中力量，先后在姚村、合澗鎮進行試點，開展了14個臺區的達標治理工作，總結經驗，分析成效，召開了典型經驗現場會，并逐步擴大到全市各鄉鎮。

在此基礎上，該局組織技術人員按照臺區標準化評判標準，對所有臺區逐臺進行評分，凡是評價分達到90分以上的劃定為A類臺區；90分～80分之間的劃定為B類臺區；80分以下的劃定為C類臺區。經過嚴格的“望聞問切”，按照輕重緩急的原則，該局將排查出的328個問題較為嚴重的C類臺區安排到2012年臺區治理專項行動中，654個B類臺區列入2013年臺區治理專項行動；654個A類臺區則被列入2014年的行動。針對328個C類臺區現狀，該局又逐一制定了“臺區治理工作流轉單”，按治理要求分別交辦到各個相關部門，責令各部門按照時間節點整改落實。

2.臺區治理現場

措施到位求實效

為了保證臺區治理順利實施，林州市電業局制定了詳細的措施。一是實施臺區建設標準化。以資產全壽命周期管理為工作主線，加大建設改造力度，制定統一的建設標準、管理標準和考核評價標準，全面提升配網精益化和標準化水平；將配電臺區治理改造工作納入年度配網建設改造計劃、大修技改計劃、農網升級改造計劃、電能量信息采集計劃，并與市政、村鎮改造、新型社區建設規劃相結合，實行同步規劃、同步設計、同步建設。二是落實臺區運維專業化。全面重組資源，按照“大營銷”管理思路，深化公司作業組織專業化，專業化管理模式由鄉所層面整合向公司層面整合邁進，建立專業化的運行維護隊伍，積極開展帶電作業和集中檢修，使停電時間和停電次數明顯減少，供電安全可靠性顯著提高。三是實行臺區管理精益化。充分發揮電能采集系統的作用，建立臺區管理設備信息臺賬，推進線損“五分”管理；完善供電所規范化管理系統，通過開展營業、配電普查，完善各系統的數據并建立共享聯動機制；在完善臺區規范化管理機制的基礎上，構建臺區規范化管理績效指標體系，形成全面合理的臺區管理評價標準，做到“職責、流程、時限、制度”四到位。四是建立臺區服務協同化的工作機制。統一整合抄核收、業擴報裝、故障報修等關鍵業務流程、工作標準，以業務流程指導約束相關專業部門協同配合，建立業擴報裝綠色通道和故障快速報修聯動工作機制；實現業務流程化、管理信息化、資源統籌化、服務協同化，提高服務質量和服務效率。

汗，總不會白流。林州市電業局在資金十分緊張的情況下，壓縮其他開支，自籌資金650萬元，采購了200臺大容量配電變壓器，利用“以大換小”的方法，解決了部分超負荷嚴重的配變，符合了臺區達標治理要求。自籌資金800萬元，對部分臺區低壓架空線進行改造。采取“群眾集一點、村委會籌一點、電業局支持一點”的方式，對農村下戶線和戶表進行了改造，解決了1.5萬戶農戶的低電壓問題。

在臺區達標治理過程中，林州市電業局還積極應用新技術、新設備，在部分臺區安裝了低壓安保預警裝置，有效防止竊電事件發生，提高了安全管理水平；安裝了三相負荷不對稱自動調整及無功補償裝置，降低了線損，提高了經濟效益；安裝了具有自動調壓、自動調容和負荷控制等功能智能型配電臺區，有效解決配電網用戶中普遍存在的電壓合格率較低問題，解決配電臺區“大馬拉小車”空載損耗大的問題，實現農村配電網的自動控制。此外，為方便山區群眾繳費，該局創新居民繳費模式，專門投資20萬元配置了35臺無線移動POS機，全力打造“十分鐘繳費圈”，陽光移動收費車深入邊遠山區上門收費，逐步實現“繳費村村通”。

隨著臺區達標綜合治理工程的深入推進，林州電網供電能力和設備健康水平得到了明顯提升，農村低壓配網安全運行等問題逐步得到有效解決，配網障礙率較治理前下降了14% ，農村供電量增長率達12%，低壓臺區合格率提高了96.55%，低壓線損率下降了1%，供電可靠性達到99.9%，群眾滿意率達到100%。截至9月底，林州市電業局已完成臺區達標治理232臺，累計投資1339萬元。

強基礎，增效益，樹形象，贏口碑，毋庸置疑，林州市電業局農村低壓配電臺區綜合治理工作，積極構建了供電企業和低壓電用戶之間的“雙贏”局面。