加大源頭預防和治理腐敗力度

杜二根

集團公司2012年黨風建設和反腐倡廉工作會議強調(diào)，在堅決懲治腐敗的同時，大力開展從嚴治企，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，保持隊伍純潔性。這為石化企業(yè)當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作指明了方向。

加強學習和教育是基礎

加強學習和教育是企業(yè)黨風廉政建設的基礎工作，是從源頭預防和治理腐敗的重要措施。陳燕新、侯錫明、張深等人都是從企業(yè)領(lǐng)導干部墮落為犯罪分子的，他們幾乎一致懺悔道，由于沒有加強學習，放松世界觀的改造，最后成為金錢的俘虜，一步步滑向犯罪的深淵。針對新形勢下黨員干部的心理和思想實際，當前首要的任務就是緊緊抓住理想信念這個核心，保持黨的純潔性教育，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)利觀、地位觀、利益觀，做到自重、自警、自勵、自省。其次，要以中心組學習、民主生活會和專題教育為契機，組織黨員干部認真學習有關(guān)黨紀政紀條規(guī)和法律法規(guī)，學習集團公司領(lǐng)導干部廉潔自律的規(guī)定和要求，讓廣大黨員領(lǐng)導干部知道哪些能做，哪些不能做，違反以后將受到什么處理，使其構(gòu)筑牢固的思想防線和法制防線。此外，要通過剖析典型案例開展警示教育，堅持對企業(yè)管錢、管人、管物等重點崗位的工作人員進行經(jīng)常性的廉政教育，同時利用宣傳欄、內(nèi)部刊物大力宣傳企業(yè)領(lǐng)導人員勤政廉政的先進事跡，使黨員干部在廉潔自律上起表率作用。

制度落實是根本

勝利油田勝采三礦新聘任干部及家屬到油田黨風廉政教育基地參觀學習。耿愛紅 攝

近年來，集團公司為加強企業(yè)管理，制定了一系列規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為和企業(yè)內(nèi)部管理的規(guī)章制度，但是，有章不循、守章不嚴、違紀不糾的現(xiàn)象時有發(fā)生。制度不落實將直接導致經(jīng)濟案件的發(fā)生。石化企業(yè)要認真執(zhí)行中央提出的關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導干部廉潔自律的新五條規(guī)定和集團公司提出的七項制度，要通過領(lǐng)導干部的帶頭作用，形成落實制度的強大推動力。不僅要完善制度，更要狠抓落實，要把黨風廉政建設責任制的落實情況作為對企業(yè)領(lǐng)導獎懲的依據(jù)，建立嚴格的責任追究制度。此外，要注重以德才選拔企業(yè)領(lǐng)導，推行高薪養(yǎng)廉。

強化監(jiān)督是重點

強化監(jiān)督是預防和遏制經(jīng)濟案件的有效措施。一是在企業(yè)內(nèi)部，通過堅持民主集中制，開展批評與自我批評，完善黨內(nèi)民主生活會等方式，對“一把手”的權(quán)力進行約束，防止“一言堂”。同時，要拓寬權(quán)力制約的領(lǐng)域和范圍，加強對領(lǐng)導干部八小時以外的監(jiān)督，把監(jiān)督的觸角延伸到社交、生活之中，幫助領(lǐng)導干部過好“交友關(guān)”和“生活關(guān)”。二是加強對關(guān)鍵崗位和重要人員的監(jiān)督，對部門中層干部中管人、管錢、管物的崗位，定期輪崗、換崗。三是進一步加大紀檢監(jiān)察、審計等專門機關(guān)的監(jiān)督力度，將紀檢、審計職能逐步上移，實行財務負責人委派，自上而下實施監(jiān)督，加強對企業(yè)經(jīng)濟活動的監(jiān)控，尤其對容易發(fā)生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的部門和環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督檢查。四是結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理工作中的熱點、難點和薄弱環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察工作，加大獎懲力度。五是加強群眾監(jiān)督，推行企務公開，充分發(fā)揮廣大員工民主管理、民主監(jiān)督作用。

案件查處是關(guān)鍵

查處案件是懲治腐敗的重要手段。要圍繞企業(yè)改革的措施、重大經(jīng)濟決策的實施開展各項監(jiān)督檢查。尤其是在企業(yè)經(jīng)濟案件頻發(fā)多發(fā)區(qū)，如工程建設、物資采購、財務、業(yè)務等單位或部門，突出辦案重點，集中力量查處大案要案，堅決糾正經(jīng)濟案件執(zhí)紀中“失之于軟、失之于寬”的現(xiàn)象，對無視法紀，違法犯罪的人員要從嚴處理，嚴格責任追究制度。要充分發(fā)揮信訪的案件線索渠道作用，推行舉報獎勵，保證初查案件質(zhì)量，同時根據(jù)企業(yè)工作需要設置紀檢監(jiān)察機構(gòu)，合理配備人員，建立一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍，以適應企業(yè)日益發(fā)展的需要。