關于福建省專利發展的幾點思考

吳朝庭

關于福建省專利發展的幾點思考

吳朝庭

福建科技年鑒社

該文通過對“十一五”以來福建省專利申請、授權量進行統計分析，尤其針對專利的結構分布和區域分布情況進行初步的分析總結，發現存在的一些問題，并提出相關建議。

專利申請 專利授權 發明專利

專利申請量和授權量是衡量一個國家或地區科技產出和知識創新的重要標志，并從一個側面反映出一個國家或地區的科技水平和市場化程度。本文利用《福建科技年鑒》、《福建統計年鑒》所公布的相關數據，對2006年～2011年福建省專利申請與授權的各項相關數據進行簡單分析和討論，并針對其中存在的各類問題提出一些建議。

1 福建省專利發展概況

近年來，福建省大力推動知識產權事業全面發展，取得重要成效。一方面，知識產權保護政策體系逐步完善，先后頒布實施《福建省人民政府關于貫徹國家知識產權戰略綱要的實施意見》、《福建省專利獎評獎辦法》、《福建省專利行政執法規范》、《福建省專利技術實施與產業化計劃項目管理辦法》等，并修訂了《福建省專利保護條例》。另一方面，全省知識產權管理工作體系基本健全。截止2010年度，全省九設區市均成立知識產權局，84個縣（市、區）中已有80個縣（市、區）成立知識產權局。此外，省政府與國家知識產權局進行部省合作會商、召開福建省知識產權工作會議、確定福建省知識產權日，積極有力地推進全省知識產權事業發展。

2006年～2011年，福建省累計申請專利106751件，其中發明專利22163件、實用新型專利47842件、外觀設計專利31277件；獲授權專利累計73312件，其中發明專利5169件、實用新型專利37122件、外觀設計專利31021件。各年度專利申請授權情況見表1。

表1 2006年～2011年福建省專利申請量、授權量匯總表

2 福建省專利現狀分析

2.1 專利結構分布

隨著國家專利事業的推進，福建省專利結構也發生了相應的變化（見圖1、圖2）。專利申請結構日趨合理，外觀設計專利所占比重由2006年的52.84%逐年下降至2011年的27.04%，發明專利所占比重則由13.88%穩步上升到21.33%，發明專利得到越來越多的重視。從專利授權比例來看，發明專利所占比重從2006年的4.83%提高到2011年的8.9%，發明專利授權的占比略有提高，卻仍沒有改變比例較低的現狀，進一步說明了福建省專利產出質量不夠高，或者說自主技術創新能力還相對薄弱。

圖1 2006年～2011年福建省專利申請比例情況

圖2 2006年～2011年福建省專利授權比例情況

全省發明專利授權的占比遠遠低于全國專利授權中發明專利的占比，以2011年為例，全省發明專利授權占比為8.9%、全國為65.3%。但是，縱向比較來看（見圖3、圖4），2006年～2011年間，全省發明專利申請量增幅除2011年外，均較總申請專利增幅大，這說明發明專利申請量的上升趨勢快于申請總量；而全省發明專利授權量增幅自2008年起持續保持年增長50%左右態勢，尤其2011年，在全省專利授權量增幅較大幅度降低（授權量增幅由60.1%下降到21%）的情況下，仍實現了58.91%的歷史最高增長率，說明在全省專利事業大發展的推動下，福建省科技發展和創新水平正迅速提高，而發明專利也必然成為全省創新能力建設的關鍵支撐。

圖3 專利申請變化情況

圖4 專利授權變化情況

2.2 專利區域分布

福建省專利申請和授權持續呈現相對集聚態勢，各地發展不平衡（見圖5、圖6）。2006年～2011年，九個設區市專利申請總量居前三位的是福州、廈門、泉州，三地合計占全省的78.67%；專利授權總量居前三位的分別是廈門、泉州、福州，三地合計占全省的79.53%。發明專利申請總量居前三位的是福州、廈門、泉州，三地合計占全省的84.76%，其中福州、廈門兩地發明專利申請量占全省的72.61%；發明專利授權總量居前三位的是廈門、福州、泉州，三地合計占全省的88.21%，其中福州、廈門兩地發明專利授權量占全省的79%。很容易發現，全省專利申請授權量絕大部分集中在福州、廈門、泉州三地，尤其發明專利聚集在福州、廈門兩地，專利集聚效應明顯。而其他6個設區市總量合計占比僅為全省的20%～25%，與福、廈、泉相比，專利申請和授權量，尤其發明專利的申請和授權存在顯著的差距。

圖5 2006年～2011年各設區市專利申請授權總量(單位:件)

圖6 2006年～2011年各設區市發明專利申請授權總量(單位:件)

可以說，專利事業發展存在地區不平衡現象，是與各地經濟發展水平密切相關的。以2010年為例，全省九個設區市發明專利居前三位的分別是廈門、福州、泉州，三地發明專利授權量占全省的比例高達88.23%；而地區生產總值居前三位的正是泉州、福州、廈門，三地生產總值占全省的比例約60%。明顯的，地方經濟發展是推動專利研發工作的重要因素之一；但是，有效的專利轉化同樣能夠推動經濟社會進一步發展。因此，各地區要在專利研發上策馬加鞭，并通過專利創新帶動當地經濟發展方式轉型，實現經濟社會可持續高速發展。

3 存在的問題與對策建議

通過對2006年～2011年全省專利申請授權的情況進行簡單統計，并從專利結構分布與區域分布兩個角度進行簡要分析，可以看出，自“十一五”以來福建省專利事業取得了顯著的成效，2011年全省專利申請、授權量均超出2006年的三倍以上，其中2011年發明專利授權量為1945件，是2006年的6.27倍。但是，進一步分析顯示，一方面授權專利中發明專利的占比仍然偏低，自主創新能力有待進一步提高；另一方面，地區間專利發展嚴重不平衡，尤其相對落后的地區有很大的提升空間。

對此建議，通過“強化領導意識——增加財政投入——落實激勵政策”的途徑，以有效推動福建省專利事業發展更上新臺階，進一步提高福建省自主技術創新能力。

首先，強化專利工作組織領導，并進一步開展知識產權宣傳教育。各級政府要增強深入實施知識產權戰略的緊迫感和使命感，加強對專利工作的組織領導和統籌協調，各有關政府管理部門要各司其職、協調配合，省、市、縣之間要加強上下聯動，共同推進全省專利工作。可以通過制定專利工作計劃，建立指導、檢查、考核制度，把專利工作投入和產出指標納入政府績效考核體系。同時，利用報刊、電視、網絡等媒體，開辟知識產權欄目，組織開展面向廣大社會公眾的大型知識產權宣傳活動，廣泛宣傳普及專利知識，提高全社會的專利意識。

第二，增加科技經費投入，著力提升區域自主創新能力。大幅增加財政科技經費投入，鼓勵、引導以企業為主體的社會資金投入，大力推進科技與金融結合，建立和完善多元化科技投入體系，推動研究開發經費持續穩定增長。同時，加強專利人才培養，大力實施專利人才工程，培養高層次創新人才隊伍，積極引進國內外優秀人才和急需人才。

第三，落實相關政策文件，側重發明專利的激勵與保護。切實貫徹落實有關研究開發稅收優惠政策與扶持措施，大力引導和支持企業及科研機構開展研究開發活動。同時，可以考慮進一步強化對發明專利的扶持與獎勵，提高發明人的創新積極性，帶動提升區域創新體系的整體創新能力，推動經濟社會發展。

[1] 福建省科學技術廳.福建科技年鑒(2010)[M].北京:科學技術文獻出版社，2010.

[2] 福建省統計局.福建統計年鑒(2011)[M].北京:中國統計出版社，2011.

[3] 洪凱.廣東專利戰略研究[J].科技管理研究，2008（11）：192-194.

[4] 胡曉輝.國外自主知識產權成果產業化的財政政策及其啟示[J].中國軟科學，2008（3）：80-85.

[5] 徐海燕.對我國專利制度的幾點思考[J]. 中國軟科學，2010（3）：102-105.

[6] 浦樹柔.勾畫國家知識產權發展戰略[J].瞭望新聞周刊，2006（4）:13.