天津港公安局全力以赴“清剿火患”

□ 陸長江 陳津龍 孫來友

自2011年9月26日“清剿火患”戰役開展以來，天津港公安局根據部局統一部署，按照《交通公安深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰役工作方案》的要求，結合天津港實際情況，認真研判、精心組織，緊緊圍繞“提高社會火災防控能力，有效遏制重特大火災事故發生”的目標，采取多項有力措施，吹響“清剿火患”戰役沖鋒號。

截止到2012年2月29日，共開展排查整治行動307次，出動警力815人次，對全港103家消防安全重點單位和368家一般單位進行了全面排查整治，查改各類火災隱患273處，下發責令改正通知書243份，對3處存在較大隱患的部位實施臨時查封，對1家工程施工單位實施停工整頓，查處消防違法行為161項，行政拘留4人，罰款87 150元。通過全方位開展工作，天津港區火災起數與往年同期相比有了明顯下降，實現了戰役期間火災零起數的既定目標，成功奪取了天津港“清剿火患”戰役的全面勝利。

一、高度重視，周密部署，“清剿火患”戰役迅速打響

“清剿火患”戰役開始后，天津港公安局黨委高度重視，迅速響應上級公安機關工作部署，將“清剿火患”戰役列為重點工作來抓。制定下發《天津港公安局深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰役實施方案》，明確了“清剿火患”戰役工作的指導思想、組織機構、戰役目標、工作任務、實施步驟及工作要求。成立了由局長董培軍任組長，消防支隊支隊長陳嘉華任副組長，相關職能部門負責人和各分局長、派出所長為成員的戰役領導小組，全面負責“清剿火患”戰役的組織指揮、檢查督促和協調工作。此次戰役以消防支隊為“清剿火患”戰役主責單位，與領導小組成員單位共同負責此次戰役行動的具體工作實施。自此，“清剿火患”戰役在天津港全面打響。

二、多警聯動，全面覆蓋，強化火患排查整治措施

一是構建“清剿火患”戰役責任網絡，天津港公安局調動消防、治安、內保、法制、督察、后保、各分局派出所等多部門投入決戰，全面推行“治消一體、保消合一、防消結合”的聯動機制，最大限度地發揮“多警聯勤”的戰斗合力，形成了齊抓共管、條塊結合、優勢互補的新格局。二是實施“網格化”排查方式，以各派出所轄區為單元劃分基本網格，以消防職能部門為主導，施行逐級責任捆綁，一級抓一級，展開“拉網式”、“地毯式”、“無縫式”排查整治工作，確保隱患整治沒有盲區，不留死角，確保了戰役覆蓋的全面性；三是量化戰役目標任務，確定了4個目標和“四高四低”基本評判標準，4個目標，即：檢查覆蓋率100 %、火災隱患整改率100 %、違法行為處罰率100 %、不發生責任火災事故的工作目標；“四高”即檢查單位率高、發現隱患率高、整改隱患率高和行政處罰率高；“四低”即轄區發生火災起數低、火災事故亡人數零、火災事故傷人數低和火災直接財產損失低。

三、創新模式，嚴格執法，全面提升火災防控力

一是積極創新工作模式，徹底突破以往常規監督檢查傳統，轉變為“5 + 2”、“白加黑”的超常規工作模式，采取職能部門監督抽查和企業單位自查自改相結合、日常監督檢查和錯時突擊檢查相結合等方式，在全港實行不間斷監督抽查、不停歇防火巡查、不定時錯時檢查，切實加大“清剿火患”戰役排查整治力度。戰役期間共開展夜間錯時檢查21次，節假日突擊檢查16次，“零點”專項行動2次，戰役收官階段夜間專項清查1次，確保了一般火災隱患場所不漏一處，重大火災隱患單位不留一家。二是針對排查整治中發現的各類火災隱患和消防違法行為，嚴格執行公安部“七個一律”要求。各辦案部門嚴格辦案程序，注重辦案質量，對違法案件從嚴、從重、從快進行查處，能整改的依法督促立即整改，不能立即整改的依法責令限期整改或采取臨時查封等強制措施，做到該拘留的拘留、該重罰的重罰、該清理的必清理，始終保持了從嚴從重處罰的高壓態勢，提高了“清剿火患”戰役的影響力和震懾力。三是借勢解決棘手消防案件，有力打擊了企圖蒙混過關的違法行為人。如在辦理某私營企業自助加油站未經消防審核、驗收擅自使用案件中，消防部門克服私企之間互相扯皮推諉、企業負責人百般逃避案件調查的困難，全面充分地開展案件調查，及時準確地搜集固定證據，經辦案民警多次耐心的說服教育，涉案單位及相關責任人最終低頭認錯，主動接受處罰。案件的成功查處為奪取“清剿火患”戰役的全面勝利起到了推動作用。四是開展“清剿火患”戰役“回頭看”活動，以單位消防安全責任制考評細則和“防火墻”工程驗收標準為準則，對前一階段火災隱患的排查情況、整改情況以及各項消防制度落實情況進行評判和總結，查找不足、堵塞漏洞。

四、大力宣傳，全民參與，筑牢戰役群眾基礎

“清剿火患”戰役期間，天津港公安局堅持專門機關與群眾相結合的工作方針，以多種形式開展消防宣傳教育活動。一是結合消防大隊和派出所點多面廣、接觸群眾廣泛、轄區情況熟悉等優勢，不斷延伸消防宣傳教育觸角，通過采取發放消防宣傳資料、設置宣傳櫥窗、開放警營、播放公益廣告和發送短信等靈活多樣的形式，廣泛深入開展消防安全宣傳教育活動，大力營造“全民消防、生命至上”的良好氛圍。戰役期間，共發放消防宣傳資料30 000余份，設置消防宣傳櫥窗63塊，懸掛消防宣傳掛圖300余幅，警營開放日接待群眾1 000余人次，依托媒體播放消防公益廣告2則，發送消防知識短信100余條。二是充分發揮港區各行各業“小紅帽”消防志愿者隊伍的能動作用。在港區各單位處所統一開展“清剿火患”小紅帽宣講活動3次，200余名消防志愿者積極動員身邊廣大群眾自查自改火災隱患，積極鼓勵身邊群眾主動舉報消防違法行為，營造了全民參與消防、全民關注消防的良好局面。三是將“清剿火患”戰役宣傳活動與規范明火安全管理相結合，向全港發布了《天津港區明火消防安全管理規則》，在具有火災和爆炸危險的不同場所新增嚴禁煙火標識牌116面、更新368面，起到了安全警示作用。四是以培訓和演練為手段豐富消防宣傳的形式。戰役期間，在消防安全重點單位舉辦消防安全知識講座14期，深入人員集中區域舉辦消防咨詢活動30余次，受教育人數達6 600余人次。同時深入轄區消防安全重點單位和人員密集場所，結合秋冬季火災特點開展以自防自救、火場逃生、火災撲救為重點的消防應急實戰演練11次，參加演練人數達1 100余人次，全面提升了天津港消防安全應急聯動及災害處置能力。