淺談消防船艇如何在水域救援中發揮最大效能

□ 張 進

2012年2月2日，《青年報》刊登一則報道：據已知的《船舶預報時刻表》顯示，自2月下旬起, “鉆石公主”、“阿卡狄亞”、“贊丹”等5艘大型豪華郵輪將出入上海港9次，預計載運入境旅客船員達1.8萬人次……。隨著“世博會”的成功舉辦，世界更多的目光聚焦在上海，但發展的背后卻是對水域應急救援能力提升的思考，水域碼頭及船舶事故的發生除經濟損失之外，還會造成大量人員的傷亡、水域的污染及通航受阻。為適應水域發展需要，最大限度減少損失，關于消防船艇效能發揮的討論聲也不絕于耳，筆者結合上海港水域實際談幾點淺顯的看法。

一、消防船艇概述

上海作為一個沿海港口城市，近年來洋山深水港的開發利用、有“東方之睛”之稱的吳淞口國際客運中心的建成啟用以及浦江兩岸的綜合開發，使上海的航運業蓬勃發展，而上海的“十二五”規劃也進一步推動了“國際航運中心”建設的步伐，為使水上應急救援能力與水域發展相匹配，發揮好消防船艇的水域救援攻堅作用更加突出。

1.主要任務：一是用于水上船舶火災和迫降在水面的飛機火災的撲救；二是沿江（河、湖）建筑物的火災撲救；三是水上救生；四是排除船舶的受浸難積水；五是流淌水面油類的處理；六是對陸地上滅火消防車的支援，如供水等。但隨著形勢發展需要，消防船艇開始擔負大型油品運輸船舶的安全監護、拖帶事故船舶等。

2.基本結構：消防船艇除個別特別項目要求外，與一般運輸船舶建造相同，設置相應的艙室和水密艙、防撞艙。內河消防船艇一般采用鋼結構、單層底，如上海消防總隊水上支隊的“滬消2號”；沿海消防船也有采用雙體船，以提高船舶在使用水炮時的穩性，如廣東消防總隊廣州支隊的“南沙號”。在推進方式上基本采用螺旋槳，在噸位上往往會考慮到船艇的旋回性和機動性，一般內河設計在500 t以下，沿海一般設計在1 000 t以下，在水炮的設置上也根據動力裝置要求配置。

3.分類：按使用水域分為海港消防艇和內河消防艇，按艇型分為V型、U型和雙體型，按功能分為作戰艇、指揮艇和救護艇，按排水量分為20、50、100、200、350、＞350 t級幾種，為了提高消防艇的戰斗性能，在航速、機動性和穩定性方面還有特殊的設計要求。

二、消防船艇執行水域救援任務的常見類型

1.船舶火災。船舶火災是水域常見的事故之一，主要是由于船舶存在電氣設備和線路老化、船員缺乏防火知識和經驗、船舶結構不符合船舶建造規范中有關消防的規定、船舶燃油不符合標準、消防器材和消防物質配備不足等造成。案例：2011年11月20日下午，海南招港船務有限公司所屬“招洋”液化氣船從廣州空載開往海口途中，在瓊州海峽中水道處機艙發生起火，導致1人身亡，3人受傷，1人失蹤。

2.碰撞事故。船舶碰撞事故大多發生在航道交匯點、彎道、能見度不良等區域，由于忽視瞭望導致碰撞，這些區域具有船舶密集、會遇頻繁，特別在潮水初漲時，順水船舶（此時船舶回旋余地小、舵效差）發生的概率較高。案例：2011年11月21日，“蘇啟漁02559”號行至呂四港外海時，與一艘貨船相撞后沉沒，導致10人失蹤。

3.船舶翻沉。導致船舶翻沉的原因主要是船舶自身穩性差、浮力喪失，或者受惡劣天氣和海況、碰撞、觸礁、擱淺等外力影響所致。案例：2011年12月1日，“蘇海安漁00202”在東經122°13′，北緯32°58′海域傾覆，造成11名船員失蹤。

4.污染事故。水域污染對自然環境將產生深遠影響，有的屬于船舶碰撞而引起的船舶原油泄漏，有的屬于碼頭或水域設施管理不善導致原油泄漏，如處置不及時，將會產生嚴重的次生災害。案例：位于渤海中南部海域的蓬萊19－3油田連續發生溢油事故，截至2011年9月6日，溢油累計造成5 500多平方公里海水污染，給渤海海洋生態和漁業生產造成嚴重影響。

5.人員、物資落水。由于船舶事故或管理疏忽，如船舶碰撞、擱淺、火災及水域風浪事故引起的人員落水及貨運船舶的物資的落水，迫切需要及時的救助。案例：2012年1月13日，意大利一艘載有4 200人的“科斯塔·康科迪亞”郵輪觸礁，大量的救援船舶展開集中救援，但事故最終還是導致17人死亡、17人失蹤。

三、消防船艇發揮效能面臨的挑戰

1.通航情況復雜。上海港從長江口到瀏河口約122 km，有5個主航道、2個輔助航道、5個小船航道，黃浦江水域上海段水道全長 114 km，水域面積 5 100 km2，平均寬度500 m，是典型的狹水道，3個掉頭區、2個警戒區，5個彎頭，從吳淞口燈塔到閔行發電廠約67 km，設置17個燈樁、5個專用標志，通航條件復雜。

2.技術力量儲備及實戰演練不夠。船艇技術包括船艇管理類和水域救援類，船艇管理主要有船艇駕駛和機艙管理，水域救援類主要有滅火、救生、潛水等專業，從目前培養機制來看，主要是引用“外援”和以老帶新，培訓及訓練還缺乏統一的教材，不夠系統；在實戰演練方面，船艇接警、到場處置等預案不夠詳實，不同情況下消防船向陸地供水預案缺乏。

3.后勤保障機制尚未形成。船舶在火場實施救援時需要大量的物資供給，由于船舶補給比陸地更為復雜，需要加強在人員、物資和醫療保障等幾個方面加強。如消防船低倍數泡沫儲備低，空氣呼吸器每具實際使用時間一般也只有30 min～40 min，對傷員的及時救護需要船舶停靠適當的碼頭才能運送傷員。除此之外，還受火災發生地點、時間、氣候、交通等不確定性因素的影響，使其顯得更加復雜。

4.救援聯動機制還要進一步完善。水域救援需要多個部門的協同配合，涉及到地方海事、水上公安、航道、氣象、環衛、救護等多個部門，統一的指揮、調度機制包括預案還不夠完善，往往會貽誤戰機或錯過最佳時間。

四、對提高消防船艇水域救援能力的幾點思考

1.加強水域情況調研與熟悉，為船艇開展水域救援提供科學依據。

（1）收集相應資料，及時研判水域情況。一是熟悉水域碼頭區域，黃浦江水域上海段水道全長114 km，黃浦江兩岸現有碼頭泊位818個（最大靠泊能力3 000 t級），有危險品裝卸泊位82個，共有19條輪渡線，共38個輪渡站，大小規模修造船廠15家，游覽船公司共有13家。對此，要深入碼頭及停泊的各類船舶，按照“重點、中等、常規”3個等級，開展調研，并對相應的資料數據進行收集；二是熟悉航道情況，收集航行資料，通過日常船艇訓練，加強對航道水域的熟悉，掌握不同時間、不同區域、不同潮位狀態下的船艇操縱。

（2）完善應急預案，做到“快速、及時、科學”處置。一是按照水域事故類型制定預案，并把水域事故的等級劃分為“高、中、低”3個等級，突出預案的可操作性和針對性；二是要提高水域消防船艇之間以及水陸編隊作戰默契，開展多艘消防船撲救船只火災、水域救生等演練，積極摸索適合水域救援的編隊滅火救援戰法，進一步提高水域救援能力。

2.加快水域專業隊伍建設，打造好水域的現代化消防鐵軍。

（1）加強兩支專業隊建設。一是船艇技術隊伍（船舶駕駛、輪機管理），二是水域救援隊伍（潛水、救生），要突破以往“以老帶新”的模式，通過委培、自學考證等方式鞏固技術力量，努力營造良好的船艇氛圍，鼓勵技術骨干安心船艇，同時要制定完善的教學訓練大綱，通過“學、靠、評”等方式提升技術人員的崗位技能；三要加強專業學習，針對船舶構造復雜的特點，要重點加強對船舶設計圖紙的了解，對船內路徑做到清晰辨識，確保火場中的戰術應用。

（2）強化水域技、戰術訓練。《公安消防部隊滅火救援業務訓練大綱（試行）》對船艇訓練科目規定了5項，比較原則性，為此要加強以下幾點：一是要做好信息收集。深入轄區船廠、碼頭，廣泛收集基礎信息，詳細了解船舶內部情況，為開展滅火救援和日常訓練工作打好基礎；二是突出針對性，目前黃浦江船舶主要有郵輪、游覽船、客輪渡、工程船、油船、拖船、游艇、無動力躉船等，碼頭主要有作業碼頭、客運碼頭、船廠碼頭、油品碼頭及一般停靠船舶碼頭幾類，在開展訓練時要突出實戰性，尤其要定期對作業碼頭靠泊船舶進行實地演練，制訂船艇向陸地消防車供水操的操作規程，提升水域消防救援的整體能力。

（3）加快攻堅組建設。船舶火災具有結構復雜，易發生轟爆 ，煙霧大，能見度低，火點隱蔽，不易發現，人員疏散困難，熱傳導性能強，易形成立體火災，船體都為鋼板、木板構造，有導熱性強等特點，特別在傳導上，起火后5 min，鋼板溫度可上升到500 ℃～900 ℃。為此，要組建攻堅組，加強隊伍的組織學習交流，突出智能、體能、技能和心理素質等4項的結合訓練，要在專業的使用和管理的基礎上，大量開展技裝結合的專業訓練，強化人與裝備的結合，著力提高官兵有效應用裝備的素質，使指揮員和全體官兵都真正了解裝備，運用好裝備，確實發揮新型裝備在實戰中的效能。

3.加強后勤保障建設，夯實船艇執勤基礎。

（1）促進裝備建設。裝備既是救援任務的最基本需要，也是持續戰斗力維護和生成之源，要緊密結合本轄區災害事故特點，調整現有裝備結構不合理、應用不充分等問題，有針對性地配備適合船艇開展水域救援所需要的先進裝備，加快高科技消防裝備產品轉化為實戰能力，增配適合水域救生、破拆、堵漏、洗消等搶險器材裝備，在救援方面應增配沖鋒舟等小型救助船舶，爭取第一時間在水域開展人員救助。

（2）暢通信息通道。一是對水域航道和船舶動態等信息要建立信息共享平臺，通過與海事部門協助，掌握所有動態船舶的航行動態；二是對水域碼頭管理要建立基礎信息，便于指揮員能及時掌握第一手資料；三是在水域救援現場，在統一指揮網絡基礎上，配備適合水域的聯絡通信裝置。

（3）做好現場保障。船艇的保障主要由運輸解決，一般是水路或水陸聯運，因此，要與水域單位做好協調，充分運用好社會資源，可把車客渡、拖輪、交通艇作為主要運輸工具（如條件允許可按水域區域劃分建立船艇物資供應站），制訂水域運輸方案，確保船艇在最短時間需要的物資得到保證。

4.加強水域“聯勤聯動”，構建統一的救援機制。

（1）建立“區域聯動”模式。上海水域岸線綿長，要合理劃分區段，并根據區域內災害事故應急救援需要，建立以政府部門為主導，水上公安、消防為主要力量的應急救援力量，由海事、環保等職能部門相配合的水域力量，在陸地形成輔助的、相對應的救援力量，根據水域、陸上災害事故區分，確定首要調動力量及聯動增援力量，發揮水域救援的最大優勢。

（2）建立“統一指揮”模式。由于水域救援涉及的職能部門較多，需要有統一的管理，統一的指令發布，這是有效處置水域事故的基礎。成立水域應急指揮機構，可進一步完善預警調動信息聯動通報模式，使無論何類水域災害、何地接警，所有綜合應急救援合作機制架構下的所有部門，都能快速反應、責任明確地執行預案。