新時期中美關系發展的思考

摘要：在21世紀第二個十年，中美戰略疑慮在增加。中美需要重視對方的戰略利益與主要關切，并采取積極行動，減少中美關系發展中的波折，使中美關系保持總體穩定與繼續發展，構建穩定和諧的新型大國關系。

關鍵詞：中美關系；戰略互信；亞太地區

人類歷史已經進入21世紀第二個十年，處于國際關系大變革、大調整背景下的中美關系正步入風險機遇并存的新時期。中國的迅速發展正改變著世界特別是亞洲區域的力量對比，美國正在進行冷戰結束后的戰略布局的調整。由此，中美兩國對對方戰略意圖的疑慮在增加。21世紀第二十年，中美之間的戰略信任不足難以消除。由于美國可能已經把中國視為假想敵，我們應該認識到中美關系已經進入了一個新的歷史起點。美國擔心中國經濟總量接近或者超過美國后，會挑戰其全球霸主地位。中國擔心美國會試圖遏制中國的發展。這種戰略意圖方面的信任不足必將影響兩國政府的戰略選擇，阻礙中美之間建立相互尊重、合作共贏的新型合作伙伴關系。如果分歧處理不當，這十年時間有可能成為中美關系不穩定的時期。當然，在全球化時代，中美兩國相互依存，擁有戰略和經濟對話機制，只要雙方充分冷靜理性，應該可以避免從戰略互信不足走向對抗。

中美之間戰略互疑增加的原因可從兩方面分析。從美國方面來看，隨著以國際恐怖主義為敵人、深陷伊拉克和阿富汗量產戰爭的布什時代結束，奧巴馬時代到來。美國開始重新審視自己的戰略目標和戰略布局。中國在南海的主張引起美國的高度重視，美方認為，美國的強有力的介入，才能避免中國主導亞洲。從中國方面來看，美國高調重返亞太，在亞太經合組織會議期間美方的一系列行動，如跨太平洋伙伴關系協議（TPP）、澳大利亞駐軍及南海爭議國際化，都與中國有關。謀求強化對華軍事優勢，有計劃、有步驟地構建亞太反導系統，正是美利用其亞太盟國體系加強對華軍事優勢的重要舉措，該舉措被視為對中國的戰略圍堵。

在2012年，中美兩國在中國周邊問題上，如中日釣魚島爭議問題、中越中菲南海爭議問題等出現了一些分歧。從2009年以來，美國重啟東亞平衡戰略。美方認為，目前中國經濟發展迅速，中國的影響力日趨突顯，部分國家表示不安，美國可能會被邊緣化，亞太力量正在失衡，必須鞏固美國與日韓等盟國的關系。所以，美國政府希望重啟東亞平衡戰略，以期美國在今后在東亞、東南亞發揮更大的影響力。在戰略考慮上，美國加速推進亞太反導系統，意欲加強其在亞洲的存在，重塑美國在該地區的影響力。2010年美國國務卿希拉里宣布美國要重返亞洲，要在重新構筑亞洲格局的過程中扮演領導角色。在釣魚島問題上，2010年10月，美國國務卿希拉里重申釣魚島適用日美安保條約。2012年 11月，美國參院全體會議決定，在2013財年國防授權法案中加入一條補充條款，規定釣魚島及其附屬島嶼是《日美安保條約》第五條適用對象。輿論認為，美國參議院的做法是對主張擁有釣魚島主權的中國進行牽制。在南海問題上，美國主張南海主權爭端的當事各方要通過多邊國際框架，要在美國的參與下嘗試解決這個問題，以此確保美國的通航自由不會受到威脅。近年來，美日韓同盟鞏固、美越軍事合作、美國與東盟強化合作等行為，都表明美國正在推進重返東亞戰略，從而也實現了美國對中國遏制的戰略目標。而中國政府認為，從歷史和法理上看，釣魚島及其附屬島嶼自古就是中國固有領土；中國對南沙群島擁有無可爭辯的主權，并主張以和平談判解決相關爭議，對南海群島開發問題采取合作態度。在2012年，美國的進一步介入釣魚島問題、南海問題，正在使該地區的關系變得更加復雜。中國擔心美國在亞太地區對中國的圍堵。美國和菲律賓軍演使美國重返亞太不針對中國的說法讓人懷疑，并引起了中國輿論的強烈反響。中國民間主張對美針鋒相對的聲音明顯有所增加。

此時，發展中美關系的關鍵是中美應進一步加強對話，美國應理性看待中國的快速發展；同時，中國需要克制不挑戰美國在亞太地區和其他地區的霸權地位。這樣中美就可能較為順利地度過這可能不穩定的十年。為了應對新形勢，胡錦濤在2012年5月在會見參加中美對話的主要人員時，曾提出“人類進入21世紀第二個十年，我們的思想、政策、行動應與時俱進，以創新的思維、切實的行動，打破歷史上大國對抗、沖突的傳統邏輯，探索經濟全球化時代發展大國關系的新途徑。”美國國務卿希拉里·克林頓積極回應，曾表示“美國和中國正在努力采取史無前例的行動，為現有大國和新興大國之間的關系找到新的答案。”

中國領導人已在多個場合表示，中國既沒有意愿也沒有能力取代美國的全球領導地位。2011年發表的《中國的和平發展》白皮書更是全面闡述了中國和平發展的戰略，中國將始終不渝走和平發展道路，在堅持自己和平發展的同時，致力于維護世界和平，積極促進各國共同發展繁榮。這是基于對中國的經濟發展、國內矛盾、周邊紛爭、民族復興的深刻認識和全面把握。2012年5月，習近平在北京會見了美國國務卿希拉里·克林頓和財政部長蓋特納，習近平講，中美作為政治制度、歷史文化背景、經濟發展水平不同的兩個大國，構建新型大國關系，既要有“不到長城非好漢”的決心和信心，也要有“摸著石頭過河”的耐心和智慧。

中美應保持理性，尊重和關照彼此的核心利益和重大關切，中美合作就會有更大的空間，就會朝建立新型大國關系的方向邁進。中美之間要建立新型大國關系，需要雙方采取行動，進一步擴展兩國合作的空間。中美雙方對自己的重大核心利益要有明確的界定，并進行深入的溝通；否則，會對中美之間發展互信互利關系帶來制約。要尊重雙方切實組中對方的核心利益與主要關切，是非常重要的。雖然中美之間不會存在全球范圍內全面對抗的可能性，但在亞太地區確實存在競爭與合作的局面。中國歡迎美方在亞太地區發揮建設性作用，美國表示尊重中方在亞太地區的重大利益。這樣的會談對于消除戰略疑慮、促進合作雙贏是必要的、有益的。但還需要更多的行動。

在21世紀第二十年，中美更需要著眼大局和長遠，加強溝通與合作，排除干擾，減少摩擦，管控分歧，中美之間積極調整、相互適應，努力擴大利益交集，逐步形成新時期新型大國關系。由于中美兩國領導人都認識到增信釋疑、合作共贏的重要性，應會在更多層面推動兩國的交往，應能引領兩國關系走向健康發展的道路。中美之間不缺少接觸對話的機制渠道，目前重要的是，雙方積極互動，進一步完善對話機制，豐富對話內容，落實對話成果，把雙方的共識體現在文字里，落實到行動中。對存在的分歧，應通過對話交流，增進理解，妥善處理，通過制定控制沖突的機制，確立共同遵循的游戲規則，實現減少分歧、避免沖突、互相尊重、互相信任、互利雙贏的目標，構建穩定和諧的新型大國關系，避免一個正在崛起的大國和原來的大國之間的對抗。

參考文獻

1. 劉學成. 奧巴馬外交政策展望[J]. 國際問題研究，2009，01

2. 張文宗. 關于建立中美戰略互信的思考 [J]. 當代世界，2011，02

3. 王緝思. 構建中美戰略互信 [J]. 國際經濟評論，2012，02

作者簡介：

余志權，男，1976年生，湖北竹溪人，碩士，講師，研究方向為世界經濟與政治。