數道關卡擋不住虛報冒領

林琳

三年間，湖南道縣客運辦主任劉春生伙同相關部門人員，采取虛報公交車數量的方式，套取國家成品油補貼款百萬余元。就在案發當年，為了防止丑聞敗露，當地相關部門依舊指示公交企業繼續造假套錢——后有媒體對這起案件進行報道，記者調查還顯示，當年為劉春生出具和修改假證明的縣財政局、縣城管局、縣交警大隊等單位相關人員，至今沒有受到任何追責。

讓人驚訝的不是一個“芝麻官”能貪腐上百萬元，而是國家補貼竟然如此好騙。

近年來，為了減少油價上漲對困難人群和基礎性行業的影響，中央和各地政府陸續對農業、漁業、城市公交、出租車等行業發放油補。可從媒體的相關報道來看，“國家的錢不拿白不拿”似乎成了一種潛規則，一些地方的一些部門和人員顯然把這筆錢當成了唐僧肉。

一家公交公司有多少輛車真有那么難查嗎？虛報了數量真有那么難發現嗎？車輛都是有備案的，哪年買的、號牌是多少、年檢情況如何、是否及時繳納了相關費用，應該都是有記錄可查的。將二十輛車虛報成三十輛，居然沒被發現，有關部門的眼睛究竟是長到哪兒去了？

“只要有一關嚴格把關”可謂一語中的，戳中了各相關領域的監管部門的現實軟肋。對一項社會事務的管理往往會涉及多個部門，每個部門各司其職才能保證整個監管鏈條的完整，就算某一個環節出現了紕漏或者疏忽，只要其他環節的部門還堅守在崗位上，哪怕只有一個部門在堅守，問題都不會如此嚴重?？蓮拇税缚?，居然有時沒有一關負責任，沒有一關守得住。

看看類似的例子。比如地溝油，從回收餐廚垃圾、到生產提煉、到加工包裝、再到批發銷售，至少涉及衛生防疫、質量監督、工商管理、環保、市政、城管、公安等多個環節，被曝出來的大案包括地溝油能夠引起人們的強烈關注，公安機關功不可沒。當然，人們據此可以說，至少這個環節沒掉鏈子。但轉念一想，當真如此嗎？破了案的自然是保住了最后的環節，可還有多少尚未發現的地溝油還在市面上流通？對它們來說，是不是每一個關卡都失守了？比如，一些非法建設的樓房，從打地基到高高建起再到開始銷售，可曾有哪一個監管部門多問一句，追蹤、查處一下？

“沒有一關嚴格把關”的“慫監管”背后，有監管部門間職責交叉的因素，有工作人員作風慵懶的問題，更有共同牟利的利益驅動和官場人情等潛規則作怪。這樣的局面該如何化解？比如盡可能明確、細化不同職能部門的職責劃分，讓監管部門不那么容易相互推諉；問責更加及時和徹底，不能只處罰某個“帶頭人”或者說關鍵人物，而應該追責獲利鏈條上的每一個部門和人員；搭建制度平臺，實現公眾對監管者的有效監督，等等。

監管集體失語遭拷問不是一次兩次了，辦法其實可以比問題多，關鍵是有關部門想不想、敢不敢做。

【原載2012年4月13日《湘聲報·論壇》標題有改動】