打造生命工程：熱項目還需冷思考

文/本刊評論員

打造生命工程：熱項目還需冷思考

文/本刊評論員

安全避險“六大系統”被譽為煤礦的生命工程，經過多年建設，“六大系統”中的井下監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救和通信聯絡等系統在我國的煤礦已逐步完善，而“生命工程”最核心的緊急避險系統由于技術、資金、礦井自身條件等原因目前還處于起步階段。

2010年8月和2011年3月，國家安監總局先后下發建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”的通知及規范文件，要求2012年6月底前，所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，中央企業和國有重點煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井，要完成緊急避險系統的建設完善工作。2013年6月底前，其他所有煤礦要完成緊急避險系統的建設完善工作。逾期未達到規定要求的企業，將暫扣安全生產許可證和生產許可證。

在政府相關部門的推動下，2010年成為了井下緊急避險系統的建設元年。各地煤礦紛紛將建設完善井下緊急避險系統列為工作的重點，同時，我國井下避難設施載人驗證試驗捷報頻傳，相關技術的合作與引進速度不斷加快，可移動式救生艙、避難硐室一時間成為了煤機市場的主角。在這樣的市場熱潮中，機遇是前所未有的，當然，挑戰和責任也是巨大的。緊急避險系統是礦工生命“最后的保障”，打造生命工程不僅要有抓住機遇迎接挑戰的果敢，更要保持一種對生命負責的清醒和冷靜。

700米井下的奇跡

煤礦井下緊急避險系統包括逃生方法、通道、裝備和設施等。作為主要緊急避險設施，井下緊急避難硐室和救生艙在國外發展由來已久，早在上世紀七十年代南非即出現了井下緊急避難所，近三十年，井下避難設施在美國、加拿大、印度、德國、智利等國發展迅速。

2010年8月5日，智利圣何塞銅礦發生塌方，33名礦工被困井下，救援工作進行到第17天，一張寫著“我們33個人都在避難所里，我們還活著”的字條傳到了井上。歡呼聲中，井下700米深處的那個50平方米避難空間成了世界的焦點。從8月5日發生塌方事故，到10月13日最后一名礦工返回地面，智利礦難創造了被困時間最長的生還紀錄。奇跡的誕生離不開科學合理的救援，更得益于在關鍵時刻發揮重要作用的井下緊急避難硐室。

這次舉世矚目的礦難救援所帶來的啟示和觸動遠超事件本身，它使得那些飽受礦難困擾的國家或地區，對于煤礦的安全生產，特別是建設井下緊急避難系統有了直觀的、更深層次的認識和追求。

中國式“熱啟動”

我國研制救生艙和避難硐室的時間并不長，國家“十一五”重大科技支撐計劃曾將“礦用可移動式救生艙”列入其中，但由于技術的不成熟以及市場需求的不穩定，救生艙一直未形成批量化生產。而避難硐室由于對環境、技術、資金要求較高，此前很少有煤礦去嘗試建設。

2010年下半年，隨著國家有關政策的推出，市場迅速升溫。由于技術難度高、市場需求量大，救生艙及避難硐室的配套產品從一開始就貼上了較高的價格標簽。氣體檢測傳感器、化學氣體置換劑、防爆燈具等都價值不菲，就算是普通的通過煤安認證的室內生活用具也要數千元，一個高規格的永久硐室建造下來成本要達到數百萬元，而救生艙的價格雖然因廠家、規格的不同會有所差異，但價格較高的六人艙價格達200萬元。曾經有人預測，如果國內所有煤礦及非煤礦山配備足夠的救生艙和避難硐室，相關市場份額將達到數千億元人民幣。

盡管從立項申請到試驗、專家評審、通過審批、發證整個流程需要近三個月的時間，但相關企業依然對此表現出極大的熱情，目前已經有近三十家救生艙生產企業取得了安標認證，而由于避難硐室的標準并不明確，相關配套設備的供應商則數不勝數。

“市場足夠大，但是圈地和布局的時間并不多，成敗也就在這一兩年，誰動作快，誰就贏了?！币晃簧a企業的銷售人員表示，這個市場啟動的速度超出了很多人的想象，雖然門檻高，但想分一杯羮的企業依然一窩蜂地往里擠，熱啟動的背后不僅企業要承擔利潤縮水、產能過剩的風險，同時，用戶的利益也正受到潛在的威脅。

硐室之憂

因為實施嚴格的市場準入制度，具有一定技術實力和生產能力的企業才能取得安標認證，從某種意義上講，當前救生艙的實用性和可靠性更有保證。而對于井下避難硐室，國家的相關規范標準只體現在一些配套產品的技術參數上，目前不同地區、不同礦井條件下，避難硐室的配置偏差特別大，部分煤礦對避難硐室內的配置清單沒有整體上的要求，有的懷著能省則省的心態招標建設，這使得部分制造廠商有機會在提供避難硐室配套產品時，為了獲取更高的利潤，隨意降低配置標準。

不久前，有機構對今年上半年的256份避難硐室標書進行過一次統計，其中有18套配置清單存在無制冷系統、無壓風系統、無防爆門、無氣幕、氧氣鋼瓶配置不足等問題。在簡化配置的同時，一些標書中的系統以“套”“組”的名目出現，概念模糊，沒有詳細數量，建成后能不能滿足實際需求，能不能達到緊急避險的效果，不得而知。

綜合來看，硐室之憂一方面來自于供應商可能存在的偷工減料，另一方面，煤礦主觀建設意識的不強也有可能使井下避難硐室的建設流于形式。此外，國家安全監管總局在文件中提到“優先建設避難硐室，使避難硐室和可移動式救生艙有機結合起來，把‘六大系統’建設成安全、可靠、高效的安全避險系統。”個別煤礦將此解讀為建設避難硐室就不必要配備可移動式救生艙，在過分夸大避難硐室作用的同時，人為降低了“生命工程”的等級。

煤礦傷不起“熱”工程需要“冷”思考

在井下建設避難硐室和救生艙，能夠使煤礦的安全生產更有保障，這符合國家產業發展需要，是一項利國利民的民生工程。但是，好的政策需要好的落實，國家安監總局在文件中強調“切實提高煤礦安全保障水平和應急處置能力”，就是要各方認真完整地解讀相關文件，加強合作，穩步推進緊急避險系統的建設完善工作。

當前，有關部門要加快推出相關的規范標準，加強監管和檢查。另一方面，相關的救生艙、避難硐室設備供應商則應以長遠的眼光看待這個市場，我國煤礦井下緊急避險系統的建設還只是剛剛開始，相關的設施需要一個長期的推進完善過程。加強技術創新，嚴控產品品質，致力提高產品的性價比，不僅可以提升自身競爭力，而且會造福礦山，贏得煤炭行業的信任，最終成為中國煤炭工業科學發展的引領者和受益者。

對于煤礦來說，打造生命工程不是為了完成任務，不是為了應付檢查，要充分考慮各方面的因素，在現有生產系統基礎上，將救生艙和避難硐室作為一個有機整體，科學論證，合理搭配，嚴格把關，打造經得起時間檢驗的生命工程。另外，在加速硬件建設的同時，煤礦還應加強井下人員的培訓，相應地提高管理水平，切實地做到依靠科技進步和先進適用技術裝備，從源頭上控制安全風險、從根本上提升礦山安全保障能力。

（責任編輯：厲克古偉鋒）