我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的若干思考

【摘要】全球氣候變暖對生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展以及人類生活都有著深遠的影響，已經(jīng)成為了世界需要面臨的最為嚴峻的挑戰(zhàn)，為了應對氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟是一個非常有力的措施。作為一個發(fā)展中的國家，中國屬于溫室氣體排放的大國，必須同時面臨國內(nèi)以及國際兩方面的壓力，必須尋找一條與中國發(fā)展相適合的低碳道路。文章針對中國的具體情況，分析了中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)狀，并指出了存在的各種問題，然后針對各種問題進一步提出了相關的建議和措施以促進中國的低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

【關鍵詞】低碳經(jīng)濟 問題分析 建議和措施

一、前言

低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式以低排放、低污染、低能耗為基礎。低碳經(jīng)濟的發(fā)展，是對全球氣候變化的一種應對措施，從而適應世界環(huán)境、能源、文化、經(jīng)濟以及政治等不同領域關鍵的一種問題，同時對于我國低代價發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展等的實現(xiàn)也屬于一個非常迫切的要求以及戰(zhàn)略選擇。低碳經(jīng)濟的發(fā)展對于節(jié)能減排是一種極大的促進，同時對于生態(tài)建設也起到了很大的推進作用，從而促進了經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)，同時完全符合國家關于環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的發(fā)展建設的目標。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的問題分析

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的問題

第一，日益尖銳的國內(nèi)能源供求矛盾。能源對于經(jīng)濟快速增長是一種支持，同時對人民生活水平是一種保障。自從改革開放，我國不斷增加能源消費需求，但是與之相比，能源供給卻增長緩慢。1980年我國標準煤的能源消費總量為58587萬噸，而2008年已經(jīng)增長到277515.17萬噸。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值在2003年達到了1.4萬億美元，為此進行了50億噸各種能源的消耗。不斷發(fā)展的我國經(jīng)濟需要逐漸擴大的能源需求，不過分析能源生產(chǎn)彈性系數(shù)的變化我們發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)能源生產(chǎn)增長速度十分的緩慢，導致了日益突出的能源供求矛盾。

第二，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)化具有障礙。充分考慮碳排放的限制因素，以長遠眼光看待問題，能夠補充并解決我國能源供應不足等問題可以通過開發(fā)和利用核能、水力發(fā)電、風能、太陽能等低碳能源、清潔能源來實現(xiàn)，同時這也屬于我國刻不容緩、亟待解決的戰(zhàn)略目標。

第三，污染產(chǎn)品以及污染產(chǎn)業(yè)國內(nèi)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象嚴重。外國的污染產(chǎn)品以及污染產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，從而使我國碳排放問題日益加劇。一方面，因為各地政府對招商引資以及經(jīng)濟增長的重視，忽略了對環(huán)境的保護，從而造成了，以投資的形式，國外很多重污染行業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。另一方面，通過貿(mào)易轉(zhuǎn)移的方式，很多發(fā)達國家向發(fā)展中國家進行危險廢物的輸出。

第四，對于節(jié)能減排而言，現(xiàn)行的財稅政策沒有足夠的激勵作用。分析我國的現(xiàn)狀，我們發(fā)現(xiàn)還需要進一步改進和完善節(jié)能減排的財稅政策。現(xiàn)行政策存在的問題有：沒有連續(xù)性的稅收政策；沒有具有針對性的稅收政策；從事廢棄資源再生以及循環(huán)利用資源的企業(yè)必須擔負過重的稅負；沒有有利的稅收優(yōu)惠力度；支持并鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)沒有足夠的補貼數(shù)額。

第五，國民不具備較高的節(jié)能減排意識。節(jié)能減排屬于企業(yè)以及政府一個重要的責任，但是，它需要所有國民積極的參與，所以說，節(jié)能減排工作能夠?qū)崿F(xiàn)的一個重要方面就是提高國民的意識。以消費的角度分析，有兩個非常突出的問題，首先，污染性消費占據(jù)較大的比例，一次性商品的消費就是非常具有代表性的一個方面；其次，國民普遍存在陋習性消費，受到傳統(tǒng)觀念的嚴重影響，很多陋習仍然存在，國民缺少環(huán)保意識，過于愛慕虛榮。

（二）經(jīng)濟發(fā)展和碳排放量之間的關系測度

發(fā)展低碳經(jīng)濟具有十分突出的問題，已經(jīng)成為了一種瓶頸，制約著我國發(fā)展綠色經(jīng)濟，同時也對我國節(jié)能減排工作造成了嚴重的困擾。分析我國經(jīng)濟增長和低碳發(fā)展之間的矛盾不難發(fā)現(xiàn)，使低碳發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展相互關系進行充分的協(xié)調(diào)，能夠有效的保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，不僅如此，使碳排放限制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展間相互關系進行充分的協(xié)調(diào)，能夠?qū)χ攸c產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一種保證，同時還可以有針對性的對重點產(chǎn)業(yè)碳排放量進行控制。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的建議和措施

（一）分析我國國情，分步、有序地進行低碳經(jīng)濟的發(fā)展

低碳經(jīng)濟的發(fā)展屬于創(chuàng)新的經(jīng)濟發(fā)展模式，換言之，即革新技術、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等，能夠有效的保證我國可持續(xù)發(fā)展。我們必須積極借鑒國外成功的做法和經(jīng)驗，并根據(jù)我國具體的國情，有目標、有重點、分階段、有序地進行低碳經(jīng)濟的發(fā)展。在我國的政策法律與發(fā)展規(guī)劃體系之中應該逐步引入關于發(fā)展低碳經(jīng)濟的制度以及政策，并循序漸進的進行，保證基礎設施逐步更新，并使對經(jīng)濟造成的沖擊進行避免。減排溫室氣體、防治污染以及節(jié)約能源之間能夠相互支持、相互促進。所以，我國應該長期堅持節(jié)能戰(zhàn)略，同時以節(jié)能減排為新的消費增長點。

（二）進行低碳經(jīng)濟發(fā)展的社會行動體系以及戰(zhàn)略框架的構(gòu)建

當今社會，發(fā)展低碳經(jīng)濟在國際上已經(jīng)被廣泛宣揚。目前，低碳經(jīng)濟正在快速的發(fā)展，在國際競爭之中已經(jīng)成為了一個新的焦點。我國的社會經(jīng)濟必須及早向低碳方向進行推進，從而促進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。我國必須對低碳經(jīng)濟的發(fā)展理念進行積極的消化、吸收以及借鑒，針對我國現(xiàn)有的關于全球氣候變化的方針措施、行動規(guī)劃以及國家方案等，積極進行部署，使低碳經(jīng)濟發(fā)展的速度不斷加快，同時還可以將低碳經(jīng)濟的發(fā)展當做國家發(fā)展戰(zhàn)略的意愿、政策以及導向。

（三）進行能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進行可再生能源以及替代能源的大力發(fā)展

對能源結(jié)構(gòu)進行合理的調(diào)整，是能源利用方式不斷優(yōu)化，并使能源利用效率得到進一步提高，行進可再生能源以及替代能源的積極開發(fā)是我國低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)形式。我國近期的工作重點是清潔利用煤炭以及節(jié)能，從而使能源利用效率得到不斷的提高，積極研發(fā)固碳、低碳、可再生能源以及新能源；之后要使可再生能源的比重得到大幅的提高，推進應用碳收集和埋存技術以及氫燃料電池等新能源技術；進行以先進核能、潔凈煤、可再生能源為主體的新能源體系的建立。不僅要提高能效、節(jié)約能源，還應該進行清潔能源的快速開發(fā)。

（四）進行低碳技術的快速開發(fā)，從而使低碳技術體系形成

我國進行低碳經(jīng)濟開發(fā)的過程中，一定要注意推廣先進的低碳技術，同時還應該加強科技創(chuàng)新，并注重知識產(chǎn)權(quán)的保護。對低碳技術以及能效提高技術的戰(zhàn)略意義要充分重視起來，利用新型低碳經(jīng)濟技術的大力推廣和應用，促進中國朝新型低碳經(jīng)濟發(fā)展。不僅如此，我國還應該注意進行不斷的創(chuàng)新，使其他行業(yè)也不斷應用低碳技術，從而促進整個國家的低碳化。

（五）進行政策目標的制定，利用現(xiàn)行政策進行低碳經(jīng)濟的推進

進行低碳經(jīng)濟的發(fā)展一定要具備清晰的政策目標，從而進行價格信號的傳遞，在低碳經(jīng)濟的框架中融入企業(yè)以及個人，企業(yè)通過政策目標還可以獲得信心，堅持進行低碳發(fā)展的模式。根據(jù)我國可持續(xù)發(fā)展的總體方案，制定新的能源政策，同時必須要有長期投資的準備。不僅如此，還應該有多種多樣的進行低碳經(jīng)濟的政策工具，并使其進行互相協(xié)調(diào)。目前，我們實施的節(jié)能減排工作仍然具有一定的誤區(qū)，首先，將形成命令過分重視，忽視了市場手段；其次，將大單位GDP能耗過分看重，忽視了小社會總耗能。

（六）使碳匯潛力充分發(fā)揮，進行碳信息披露項目的實施，從而促進碳平衡交易平臺的構(gòu)建

我國具備減少碳源、增加碳匯的潛力，可以利用海洋管理、農(nóng)田保護、濕地保護、草原修復、植樹造林等方法進行自然碳庫的保護，使大氣中的二氧化碳通過植物和土壤吸收，同時，使大氣中的溫室氣體得到有效的清除。首先，必須積極、主動的公開推動環(huán)境的信息，給企業(yè)確實的信息以及穩(wěn)定的減排環(huán)境，同時以自愿為原則使企業(yè)向其利益相關方進行相關信息的披露；其次，對于國外一些發(fā)達國家的成功經(jīng)驗進行積極的借鑒，并對我國的具體國情進行充分的考慮，從而打造符合我國國家需要的碳平衡模式，并由此進行中國生態(tài)補償金制度以及中國碳基金制度的建立。

四、總結(jié)

總而言之，隨著不斷發(fā)展的城市化和工業(yè)化，環(huán)境保護、資源利用、能源消費以及經(jīng)濟發(fā)展等問題的解決已經(jīng)成為世界各國都不得不思考和面對的嚴重問題。在我國，發(fā)展低碳經(jīng)濟雖然已有一定的成績，不過，還必須深化宣傳教育工作、構(gòu)建技術創(chuàng)新體系、完善財稅調(diào)節(jié)政策、建立監(jiān)控體系等等，從而使增長方式轉(zhuǎn)變的角度不斷加快，使我國高科技、可持續(xù)、能循環(huán)、少能耗、小投入的低碳經(jīng)濟發(fā)展目標得以實現(xiàn)。

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（責任編輯：唐榮波）