我國(guó)貧富收入差距的形成原因和對(duì)策

【摘要】本文提出開征遺產(chǎn)稅、增加社會(huì)保障藏富于民、加強(qiáng)壟斷行業(yè)監(jiān)管打擊非法收入的措施。

【關(guān)鍵詞】貧富差距 社會(huì)保障 父輩財(cái)力 壟斷 遺產(chǎn)稅

2011年我國(guó)GDP47.1564萬(wàn)億元，世界第二名，平均發(fā)展速度9.8％。經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果可以公平地分配到不同階層時(shí)，這個(gè)社會(huì)的發(fā)展是可持續(xù)的，收入分配不公只能使收入兩極分化，威脅社會(huì)安定。

一、對(duì)貧富差距的理解

（一）中國(guó)的貧富差距達(dá)到了什么程度

有數(shù)據(jù)表明，中國(guó)最高的20%群體的收入，是最低的20%群體的收入的33倍。基尼系數(shù)接近0.5。基尼指數(shù)是20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼創(chuàng)建的用以判斷分配平等程度的指標(biāo)，若低于0.2表示收入絕對(duì)平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對(duì)合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。可見當(dāng)前中國(guó)的狀況是比較危險(xiǎn)的。美國(guó)是5%的人口掌握了60%的財(cái)富，而中國(guó)則是1%的家庭掌握了全國(guó)41.4%的財(cái)富。中國(guó)的財(cái)富集中度甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國(guó)，成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國(guó)家。

（二）貧富差距一定會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾沖突嗎

美國(guó)的貧富差距就很大，但是沒有直接引發(fā)社會(huì)沖突。中國(guó)歷史上也有農(nóng)民起義與革命，但在絕大多數(shù)時(shí)間里，窮人與富人也可以和平相處。矛盾是否激化，還要看是否公正失衡。當(dāng)人們認(rèn)為貧富是一種合理的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果時(shí)，它與社會(huì)沖突就沒有什么關(guān)系。全世界的首富比爾?蓋茨，他每年的經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到上百億美元，與一般美國(guó)人的收入不啻天壤之別，不僅與窮人相安無(wú)事，還受到窮人的贊譽(yù)，因?yàn)樗磕昴贸龀^半數(shù)的經(jīng)營(yíng)收入做慈善事業(yè)的捐款。因此，只有當(dāng)貧富分化與不公正、不合理、不公平相關(guān)聯(lián)的時(shí)候，才真正會(huì)激化社會(huì)矛盾。

二、由于什么原因造成貧富的差距

（一）父輩財(cái)力勢(shì)力的影響

曾幾何時(shí)，闖過高考這個(gè)獨(dú)木橋，就意味著魚躍龍門，命運(yùn)發(fā)生蛻變。然而，理想很美好，現(xiàn)實(shí)卻很殘酷。上學(xué)、找工作、買房子等方面比拼的不是自己能力，拼的是各自父母。相當(dāng)一部分被打上“官二代”、“富二代”的標(biāo)簽，工作早被家人安排好；或是直接回去管理家族生意；或被送往國(guó)外留學(xué)。

（二）戶籍制度的影響

我國(guó)1958年頒布《中華人民共和國(guó)戶口管理?xiàng)l例》將人口分成城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，使得城鄉(xiāng)之間人為地筑起了一道“壁壘”。一方面農(nóng)民不能自由地流向城市，另一方面，城鄉(xiāng)兩部分居民不同的社會(huì)身份，決定了他們截然不同的社會(huì)地位，擁有城鎮(zhèn)戶籍的城鎮(zhèn)居民獲得較好的資源。在享有教育、補(bǔ)貼、勞保福利、社會(huì)保障，以及醫(yī)療、失業(yè)保障等各方面的優(yōu)厚權(quán)利和待遇，而農(nóng)村戶籍的農(nóng)民無(wú)法獲得這些好的資源，土地是農(nóng)民唯一的生活與生存保障，這就直接或間接地拉大了城鄉(xiāng)收入的差距。

（三）行政性的行業(yè)壟斷

壟斷性行業(yè)是指我國(guó)廣播電視、煙草、軍工、金融、鐵路、郵政、水電、電信、石油、石化等高收入行業(yè)。高收入取決于其對(duì)資源、市場(chǎng)的壟斷與國(guó)家的政策保護(hù)。如部分壟斷行業(yè)通過阻礙競(jìng)爭(zhēng)，享受國(guó)家在投資、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，將其謀取的部分高額壟斷利潤(rùn)以不同的形式分配給職工，導(dǎo)致行業(yè)的高收入。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2011年平均工資最高行業(yè)（金融業(yè)）與最低行業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁業(yè)）之比為4.48:1，而電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等國(guó)有行業(yè)的職工不足全國(guó)職工總數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額卻相當(dāng)于全國(guó)職工工資總額的55%。

三、應(yīng)該采取什么樣的對(duì)策

（一）通過開征遺產(chǎn)稅降低父輩財(cái)力的影響

2012年3月，全國(guó)人大代表朱繼民建議開征遺產(chǎn)稅，稱其是一種難得的、最適宜于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下調(diào)節(jié)貧富差距的手段。現(xiàn)階段我國(guó)開征遺產(chǎn)稅已有了較為堅(jiān)實(shí)的立法依據(jù)。首先，“讓一部分人先富起來(lái)”已在具體實(shí)踐中得到充分運(yùn)用，高收入群體的出現(xiàn)為開征遺產(chǎn)稅提供了征稅對(duì)象；其次，收入懸殊越來(lái)越大，遺產(chǎn)留給后代，使其在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)先地位甚至無(wú)需競(jìng)爭(zhēng)，與“勤勞致富”的觀念相違背。

（二）國(guó)家要藏富于民，增大社會(huì)保障

30年過去，人民生活有了顯著提高，但中國(guó)表現(xiàn)出來(lái)的還是“國(guó)富而民不富”。據(jù)《福布斯》雜志的計(jì)算，中國(guó)人的稅負(fù)排世界第二，政府財(cái)政收入占GDP的20%有余。跟美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政收入也占GDP的20%不相上下，但美國(guó)財(cái)政支出一半多用于社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等福利，而中國(guó)的財(cái)政開支相當(dāng)一部分投到各類形象工程造成了大量浪費(fèi)。財(cái)政支出重點(diǎn)辦好就業(yè)、社保、教育、保障性住房、扶貧、公共衛(wèi)生服務(wù)、出行、城鎮(zhèn)供水、文化惠民、殯葬管理等社會(huì)保障民生大事，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，組織農(nóng)民工外出打工，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，到第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

（三）加強(qiáng)壟斷行業(yè)的監(jiān)管，打擊非法收入

壟斷行業(yè)存在著過高的工資及“灰色收入”，開放某些壟斷性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打破行業(yè)壟斷。可進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)的電信、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)參與某些壟斷性服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，打破行業(yè)壟斷，降低服務(wù)價(jià)格。加強(qiáng)市場(chǎng)管理，重拳打擊制假販假、走私分子等違法經(jīng)營(yíng)、非法致富者，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，從而縮小不規(guī)范收入的存在空間。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉晶晶）