長(zhǎng)三角地區(qū)潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)及篩選

【摘要】2008年以來(lái)的金融危機(jī)將全球經(jīng)濟(jì)帶入深淵，全球正面臨著新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為最重要的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。本文根據(jù)研究總體目標(biāo)，建立起了長(zhǎng)三角地區(qū)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)與篩選指標(biāo)體系，并且以江蘇省為樣本，對(duì)江蘇省潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了辨析，提出了江蘇省現(xiàn)階段應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展的十大潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及其相應(yīng)的發(fā)展策略。

【關(guān)鍵詞】長(zhǎng)三角地區(qū) 潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 產(chǎn)業(yè)選擇

21世紀(jì)以來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸受到了世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注。長(zhǎng)三角地區(qū)作為我國(guó)典型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，其區(qū)域潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和支持是重要環(huán)節(jié)。對(duì)于江蘇省而言，正確選擇那些不僅能適應(yīng)長(zhǎng)三角地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向而且能帶動(dòng)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將會(huì)促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和區(qū)域動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的升級(jí)和轉(zhuǎn)換。

一、長(zhǎng)三角地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)三角地區(qū)相對(duì)于我國(guó)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)，較早布局、發(fā)展了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其目前的現(xiàn)狀是起步快、增勢(shì)猛、目標(biāo)高。

首先，起步快。2010年以來(lái)在浙江，杭州、寧波等地正緊鑼密鼓建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其次，增勢(shì)猛。上海近年來(lái)一直將新興產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向之一。2010年上海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全年產(chǎn)值達(dá)到6300億元，略超歷史最高的2008年的產(chǎn)值（6041.98億元），同比上年增長(zhǎng)12%左右。第三，目標(biāo)高。在發(fā)展目標(biāo)上，各省市都“鉚足了勁”。江蘇省提出，到2013年六大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超3萬(wàn)億元，年均增速超過(guò)30%，占規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入比重達(dá)30%，增加值占GDP比重確保超過(guò)15%。

但是，現(xiàn)階段，長(zhǎng)三角地區(qū)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始出現(xiàn)趨同的現(xiàn)象，必須對(duì)那些潛在的戰(zhàn)略性主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)和篩選，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利升級(jí)轉(zhuǎn)化和中部六省資源的優(yōu)化配置。

由于長(zhǎng)三角地區(qū)省市眾多，為了簡(jiǎn)便起見(jiàn)，本文以江蘇省為樣本，來(lái)研究長(zhǎng)三角地區(qū)潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)及篩選問(wèn)題。

二、潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的含義及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（一）潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的界定

在對(duì)江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析以前，首先對(duì)潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的含義進(jìn)行界定。本文中所指的潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指那些已經(jīng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并且在未來(lái)將有可能成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或者支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)系全局長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)會(huì)影響一國(guó)或一地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)起根本性、全局性作用。

（二）潛在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇的指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)上文給出的潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定義，要求篩選出來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，首先要滿足產(chǎn)業(yè)形成和成長(zhǎng)的條件，要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，又必須依據(jù)潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的內(nèi)在機(jī)理，找出形成動(dòng)因，分析具備的條件，對(duì)動(dòng)因進(jìn)行趨勢(shì)判斷來(lái)確立。

按照以上要求，在征詢專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)篩選，增刪，修改和調(diào)整，最終可以構(gòu)建下述潛在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇的指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

準(zhǔn)則層指標(biāo)層

1.區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)科技優(yōu)勢(shì)

自然資源優(yōu)勢(shì)

人力資源優(yōu)勢(shì)

2.產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力需求收入彈性

產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率

產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新比率

3.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐

感應(yīng)度

帶動(dòng)度

4.技術(shù)發(fā)展度技術(shù)先進(jìn)行

技術(shù)成熟度

技術(shù)密集度

5.可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的就業(yè)功能

對(duì)節(jié)約資源的貢獻(xiàn)

對(duì)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)

三、江蘇省潛在戰(zhàn)略性新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辨析

（一）江蘇省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的條件——SWOT分析

據(jù)了解，2010年，江蘇省新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入20647億元，增加值約5000億元，占全國(guó)新興產(chǎn)業(yè)比重達(dá)25%左右。預(yù)計(jì)到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達(dá)10%和18%；到2020年，比重將分別達(dá)18%和25%。那么，江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展如此之快的條件有哪些呢？表2從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)四個(gè)方面顯示了江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件，從而構(gòu)成了一個(gè)SWOT分析矩陣。

表2 江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析矩陣

內(nèi)部因素優(yōu)勢(shì)（S）

1.資源優(yōu)勢(shì)

2.技術(shù)優(yōu)勢(shì)

3.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

4.創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)（W）

1.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟尚未創(chuàng)立

2.產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有待升級(jí)

3.創(chuàng)新型人才的不足

外部因素機(jī)會(huì)（O）

1.國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定

2.江蘇《“十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》

3.中部的崛起挑戰(zhàn)（T）

1.國(guó)際及其他區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)

2.資源環(huán)境的壓力

3.技術(shù)的不可預(yù)測(cè)性

由表2可以知道，江蘇省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的條件比較優(yōu)越，優(yōu)勢(shì)多于劣勢(shì)，機(jī)會(huì)多于挑戰(zhàn)。因此，接下來(lái)的問(wèn)題是，如何充分利用江蘇省的優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)，從眾多的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中選擇出江蘇省潛在的戰(zhàn)略性新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）江蘇省潛在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇

根據(jù)表1中所列舉的評(píng)價(jià)潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的五大指標(biāo)體系，結(jié)合江蘇省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)，采用逐步篩選法可以得出江蘇省未來(lái)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展的十大潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。它們分別是：新能源、新材料、新一代信息技術(shù)和軟件、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、高端裝備制造、智能電網(wǎng)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥以及海洋工程裝備。

上述十大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都體現(xiàn)了江蘇省“戰(zhàn)略性、需求性、高端性、標(biāo)志性”的特征，代表了江蘇省未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。

（三）江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

1.從區(qū)域上來(lái)說(shuō)，對(duì)蘇南、蘇中和蘇北不同區(qū)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)確定不同的方向路徑：蘇南地區(qū)應(yīng)突出高端化發(fā)展，注重原始創(chuàng)新，使之成為全球知名的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地、全國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展區(qū)；蘇中地區(qū)應(yīng)突出國(guó)際化發(fā)展，注重開(kāi)放式創(chuàng)新，使之成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)；蘇北地區(qū)突出引進(jìn)合作發(fā)展，注重引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，使之成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

2.從具體的十大潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略也不盡相同。在太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域，應(yīng)形成以無(wú)錫為重點(diǎn)，徐州、常州、南京、蘇州、揚(yáng)州等相互支撐的發(fā)展格局；在高性能材料和碳纖維領(lǐng)域，形成以鎮(zhèn)江、連云港、淮安、宿遷等為重點(diǎn)的發(fā)展格局；在新能源汽車(chē)領(lǐng)域形成以鹽城、揚(yáng)州等為重點(diǎn)的發(fā)展格局；在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，形成以鹽城、宜興等為重點(diǎn)的發(fā)展格局；在平板顯示領(lǐng)域，形成以蘇州、南京、昆山等為重點(diǎn)的發(fā)展格局；在生物技術(shù)和新醫(yī)藥領(lǐng)域，應(yīng)形成以泰州為重點(diǎn)，南京、無(wú)錫、蘇州和連云港等相互促進(jìn)的發(fā)展格局；同時(shí)，省內(nèi)應(yīng)重點(diǎn)培育南京的軟件和智能電網(wǎng)、蘇州的納米技術(shù)及材料應(yīng)用、無(wú)錫的物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、常州的智能制造裝備和南通的海洋裝備工程。

四、結(jié)論

總之，對(duì)于長(zhǎng)三角地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不是一蹴而就的，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí)，各地也要大力加快潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的培育，才能從根本上促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，避免新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目趨同，產(chǎn)能過(guò)剩。各省市要根據(jù)自身的實(shí)際條件，完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融和財(cái)政政策支撐體系，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化路線，這樣才能保證戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉晶晶）