1946:國民政府接收南海

由中美英三國簽署的《開羅宣言》和《波茨坦公告》鄭重宣告：“剝奪日本自1914年第一次世界大戰開始以后在太平洋上所奪得或占領之一切島嶼，在使日本所竊取于中國之領土，例如滿洲、臺灣、澎湖群島等，歸還中華民國?！?945年10月25日，臺灣光復，南海諸島隨即也列入國民政府的接收日程。

遲到的收復

1945年12月8日，光復后的中國臺灣氣象局派員乘機動帆船“成田”號從高雄出發，巡視南海諸島。12月12日，“成田”號到達林島（即接收后的西沙永興島），隨后遍歷各島，于1946年1月20日返回高雄。

臺灣氣象局的巡視報告一發布，就引起廣泛的社會關注。國民政府行政院隨即根據臺灣省主席陳儀的報告，決定將南海諸島劃歸廣東省管轄，并命令中央各部商討收復和進駐西沙、南沙群島的計劃。但是，剛剛贏得抗戰勝利的中國，一時沒有物質條件接收南海諸島。一向貧弱的中國海軍力量，在抗戰中全軍覆沒，為數不多的艦船不是被日軍擊沉，就是在幾個要塞“自沉”后作為封鎖線。日本投降時，中國的海軍力量根本無法派出艦隊前往南海。而此時的南海，又暗潮涌動。南京方面獲取的消息說，“二戰”后重新占據越南的法國，正企圖利用日本退出南海后的狀態，捷足先登，再次搶占。

國民政府海軍總司令部第二署海事處，承辦了接收南海諸島的籌備工作，由上?？崎L姚汝鈺主持，參謀程達龍、李秉成和張君然等負責辦理。接收計劃在擬定時就遇到難題，“因各群島淪陷多年，情況諸多不明，只能根據有關航海圖志制定進駐方案。”張君然后來回憶說。法國等國家圖謀南海的計劃和行動，也為接收南海諸島的籌備工作增加了緊張氣氛?！拔覀兊挠媱澕纫b密，行動更須迅速。幾經研究，最后決定派遣艦隊執行任務。”

1946年7月，接收行動所需的艦只終于到位。1945年，根據“戰時租借法案”，美國把271艘各類艦只及其他必要器材撥讓給中國，當年8月，第一批軍艦在美國編隊，國民政府派駐美使館海軍副武官林遵接收。1946年7月，這批軍艦由美國遠航到中國，共8艘，其中兩艘最大的是護航驅逐艦“太平”號和“太康”號。

裝備最新的“太平”號在稍做休整后，即被編入“前進”艦隊作為旗艦，率領“中業”、“永興”、“中建”等3艘軍艦前往南海執行接收任務。海軍總部同時派林遵為艦隊指揮官，姚汝鈺為副指揮官，上尉林煥章和張君然為參謀。另為爭取時間計，由林遵偕林煥章率“太平”、“中業”兩艦進駐南沙群島，姚汝鈺、張君然率“永興”“中建”兩艦進駐西沙群島，分頭執行任務。1946年10月，“前進”艦隊在上海正式成立。在日本投降一年多之后，中國政府終于具備了接收南海諸島的條件。

1946年10月29日晚，“太平”、“中業”、“永興”、“中建”等艦陸續出港，在長江口完成集結，隨即編隊南下。

“衛我南疆”

在艦隊出發前，“太平”號的少校副艦長何炳材四處搜集航海資料。在當時可以找到的航海指南中，有關于西沙群島的航路，但關于南沙群島的航路卻是空白，只說那是“危險地帶”，這不免讓何炳材“心中無數”。后來，何炳材從上海海關海務處，找到了一張1910年法國出版的南沙群島舊海圖。雖然它的比例尺很小，水深點很疏，但通過這張海圖，何炳材還是了解到南沙群島的島礁和暗沙的大致分布情況，得知要登上南沙主島，必須經過珊瑚面航行，摸索深水航道前進。

從上海出發后，“前進”艦隊經行臺灣外海和香港南側海域，于11月1日晚抵達伶仃洋，連夜進入珠江口。午夜，艦隊在虎門拋錨，林遵、姚汝鈺、林煥章、張君然等人入廣州，次日與廣東省政府聯系做了各項登島的準備。廣東省政府委派肖次尹任西沙群島接收專員，麥蘊瑜為南沙群島接收專員。在廣州逗留幾天后，艦隊接著南下，走的是37年前晚清廣東水師提督李準巡閱南海時曾經走過的路線：先到榆林港，稍作停留后深入南海。

日軍在占領榆林港和附近的三亞期間，均設有海岸電臺，在三亞還有機場、潛艇基地和一個特大型的遠程無線電臺。這本來都可為“前進”艦隊所用，但是在日本投降后，榆林港和三亞的電臺等軍事設備，不但沒有得到接收人員的妥善保管，反而被拆散倒賣。在三亞，何炳材甚至見到許多大型的無線電真空管，被擺在市場上當作金魚缸出售。“前進”艦隊在榆林港只找到一個小功率的海軍電臺，可使艦隊勉強與陸上進行聯系。

在榆林港，“前進”艦隊還雇傭了40名熟悉西沙、南沙各島情況的漁民隨艦出發。11月正是南海東北季風強勁時，12日和18日，艦隊的兩次出航都因天氣惡劣而中途折返；11月23日，“永興”、“中建”兩艦搶在風浪稍減的間隙先行出航，并于次日凌晨順利抵達西沙主島，在礁環外1海里處拋錨。

由于整個行動計劃都在嚴格保密下進行，張君然等率戰斗小組乘艇登陸，未見島上有人，自然也無任何抵抗，但島上的原有建筑都已破壞殆盡。進駐工作快速進行，“隨即按原定部署組織人員登陸、搶卸物資，各行技工首先搭建活動營房，搶修損壞的房屋，構筑工事，修建炮位……經過五晝夜苦斗，進駐工作大體完成，官兵生活設施安排就緒，電臺已經架通，各行專業考察工作次第完成。”

如同當年李準為西沙島嶼命名一樣，張君然等人把西沙主島用“永興”艦的名字命名為“永興島”，同時把西沙最南邊的另一座島嶼命名為“中建島”。29日上午，“永興”艦和“中建”艦派出儀仗隊，會同廣東省政府的接收專員肖次尹和駐島人員，鳴炮升旗，為收復西沙群島所豎的主權碑揭幕。紀念碑用水泥制成，正面刻“衛我南疆”，背面刻“海軍收復西沙群島紀念碑，中華民國三十五年十一月二十四日立。”儀式完畢，艦隊又巡航其他各島，并于次日下午返抵榆林港。

12月9日，林遵、林煥章率“太平”、“中業”兩艦，再次從榆林港出航，駛向南沙群島，于12日上午到達太平島，派兵登陸搜索，也未發現島上有人。隨即組織登陸、搶卸物資，進行接收和考察工作，最后豎立紀念碑，廣東省接收專員及駐島官兵并在碑側舉行接收儀式。任務完成，艦隊于17日返航，20日到達榆林港，稍事休整，即與接收西沙群島的艦隊一同回航廣州。

未竟的建設

1947年元旦，“太平”號、“永興”號停泊在廣州白鵝潭江面，舉行了收復南沙、西沙群島記者招待會。接收南海的消息發布之后，迅速引發了一場關注南海的熱潮。1947年6月11日至15日，西沙、南沙群島物產展覽會在廣州文獻館舉辦，公開展出各種實物、標本、照片、圖表以及歷史文物等珍貴資料，參觀者超過30萬人次。

1947年10月，國民政府確定中國最南邊界為北緯4°的曾母暗沙；12月1日，內政部重新審定東、西、中、南四沙群島及其所屬各島礁沙灘的名稱，正式公布中外。原南沙群島改稱中沙群島，團沙群島始定名為南沙群島，南海地名更加規范化。

1947年2月國民黨六屆三中全會上，陸幼剛等34人聯名提議加緊建設西沙、南沙群島，以固國防；1947年5月四屆三次國民參政會上，胡木蘭等36人又倡議中央著手建設西沙、南沙群島，力保主權。這些卓有遠見的建議均未引起足夠的重視，更未見諸行動，使得這片遼闊的海域多年鮮見有組織地經營。1947年以后留兵于太平等島嶼，意在戍守海疆，由于海軍力量的過分單薄，也未能將南沙海域牢牢地加以控制。

張君然被任命為西沙群島首任管理處主任。1947年，他擬了一份管理和開發西沙群島的意見書，建議修建各島的港灣碼頭，發展各島海上交通，開發磷礦和水產資源，加強氣象和航標工作。這些建議在當時卻沒有條件一一付諸實施。