淺議如何加強基層干部管理

從嚴管理干部是落實黨要管黨、從嚴治黨的根本要求，如何在國有企業踐行“黨管人才、黨管干部”的方針和策略，關鍵要看如何提高基層干部的能力和素質。但如何加強對基層干部的有效管理，建立健全干部管理長效機制，建設一支高素質的干部隊伍，已成為油田企業實現持續有效發展的一項重要課題。

1.強化干部教育培訓

1.1突出政治理論教育。堅持把政治理論武裝作為從嚴教育干部的首要任務，探索教育培訓黨員干部工作新機制，不斷加強黨員干部教育培訓的實效性。強化政治理論學習，用最新理論成果武裝頭腦，從長遠和根本上把好思想和行動的“總閘門”。嚴格落實黨組織中心組學習制度，引導各級干部爭做學習型干部。通過集中教育、舉辦專題學習研討班等多種形式，有計劃地組織干部開展黨性觀念教育，切實增強廣大干部科學發展的堅定信念。

1.2狠抓業務技能培訓。著眼于培養一支政治覺悟、理論素養、管理水平一流的基層干部隊伍，要結合單位干部隊伍特點，分系統、分類別開展培訓，增強培訓的針對性、實效性，以創新管理、企業文化、領導方法和藝術、業務技能等為培訓重點，不斷增強理論素養和管理水平。堅持采取集中培訓的方式，定期舉辦各級干部培訓班，進一步提升干部的綜合素質和履行崗位職責能力。

1.3注重作風養成教育。通過完善制度，全面加強干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，提高執行力。逐步建立完善中心組學習制度、行政問責制度、信訪接待制度、處置突發事件責任制、請銷假制度、民主集中制和民主生活會制度，樹立“三種意識”，即樹立責任意識，大力倡導“負責任”理念；樹立發展意識，超前思考、超前謀劃，用發展的觀念思考問題，解決問題；樹立創新意識，在工作思路和工作方法大膽探索，努力在技術創新和管理創新等方面做出成績。

2.規范干部履職行為

2.1加強干部日常管理，加大治懶治庸治散力度。在加強干部日常管理方面，重點抓好“五項制度”的落實，全面履行干部的管理責任。一是落實重要情況報告制度，如重要工作落實情況、干部選拔任用、管理監督中的有關事項、職工反映的重要情況、突發性重大事件等；二是落實黨員領導干部報告個人有關事項制度，如實報告個人收入、住房、配偶子女從業等有關事項；三是落實個人述職述廉制度，定期對履行職責和廉潔從業等情況、存在突出問題和改進措施等；四是落實領導干部回復組織函詢制度，對干部政治思想、道德品質、勤政廉政、選人用人、生活作風等方面存在的苗頭性問題，需要本人作出說明的，要認真對待組織部門函詢；五是落實領導干部請銷假制度，嚴格履行請銷假審批程序。在加大治懶治庸治散力度方面，堅持表揚和懲戒相結合的原則，加大對正面典型的表彰獎勵和對反面典型的懲戒力度，對不學習、不作為、不進取、不落實、不碰硬、不為民、不協作、不守紀等問題從嚴問責，進行誡勉，指出存在問題，責令限期整改，暢通完善領導干部下基層渠道，優化干部隊伍結構，不斷增強干部隊伍活力。各級組織、人事部門要發揮好職能作用，履行好管理干部的重要職責，不斷提高干部管理工作的科學化、制度化、規范化水平。

2.2強化干部監督，增強管理透明度。一是加強巡視監督。堅持把巡視作為從嚴監督干部的一項重要措施，不斷改進巡視方法，提高巡視質量。二是加強組織監督。上級黨組織應認真履行對下級領導干部教育、管理和監督的職責。嚴格落實民主生活會制度；加強班子內部監督；嚴格落實談心談話制度；組織人事部門要積極協助紀檢監察、審計、信訪等部門工作，形成組織監督合力。三是加強群眾監督。認真執行職工代表大會民主評議領導干部制度，堅持和完善干部考察預告、考察對象公示和干部任前公示等制度，接受職工群眾監督。健全干部監督舉報制度，設立完善監督電話、信訪監督、和網上監督“三位一體”的監督網絡。及時處理職工群眾反應的問題。完善黨務公開和廠務公開制度。落實黨員和職工群眾的知情權、參與權和監督權。通過群眾監督，了解領導干部遵章守紀、履行職責，尤其是“八小時以外”的表現情況，注重發揮輿論監督作用，進一步增強監督實效。

2.3加強干部績效考核，完善管理機制。干部考核是干部管理工作的基礎，是從嚴管理干部的必要手段。緊密結合企業干部隊伍實際，逐步完善《管理干部業績考核實施辦法》，對干部按照德、能、勤、績、廉、學六方面進行全面考核，重點考核工作實績。堅持做到日常考核、專項考核、年度考核相結合，注重考核結果的運用，真正把考核結果作為干部任免、獎懲的重要依據。

3.規范選拔任用程序

3.1注重培養后備干部。要把后備干部的培養鍛煉作為干部隊伍建設的重要任務，確保后備人才源源不斷，始終保持旺盛活力。首先，建立后備干部“人才庫”。按照數量充足、素質優良、專業配套、結構合理的要求，注重從優秀青年骨干中培養“多功能”后備干部，定期對后備干部進行補充調整，做到有進有出，滾動管理，始終保持后備干部較高的整體素質；其次，通過“四個渠道”全面考察干部。一是通過定期向組織部門匯報工作的渠道，培養考察干部；二是通過民主推薦渠道，廣泛聽取多方面的意見；三是通過征求上級領導和上級部門意見的渠道，全面考察干部業績；四是通過征求基層群眾意見的渠道，考察干部的作風形象，掌握后備干部各方面的表現；第三，搭建后備干部成長平臺。注重在關鍵時刻和大型活動中檢驗后備干部的素質和能力。

3.2規范選拔使用標準。始終堅持組織考察、嚴格審查、上報預審、民主測評、黨委研究、任前公示、任前談話、上報備案等流程，對干部進行選拔、調整、任免，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的優秀干部，選拔到各級干部崗位上來。工作中注意嚴把“三關”。一是科學設置職數。根據生產經營管理、工作任務總量等情況，本著精干、高效、動態的原則，嚴格按“三定”方案設置職位，按職位配干部，確保各級干部職數始終控制在規定職數范圍內，保持干部總量相對穩定。二是搞好定向考察。在擬提拔干部前，組織部門結合年度考核和民主推薦結果，采取差額考察的辦法，對每個需求職位至少確定2名人選進行考察，采取個別談話、發放征求意見等方法，對考察對象的德、能、勤、績、廉、學等方面考察，提出考察報告和任用建議方案。三是規范任用程序。在基層干部任免的每一個環節上，都嚴格按程序辦事，做到考察過程有監督、征求意見有反饋、測評情況有公示、召開會議有記錄，克服任用過程中的隨意性和盲目性。凡是擬提拔和調整的基層干部，堅持上報組織部門預審批復，再召開專門會議研究任命，干部任前在公示欄及其所在單位辦公地點公示5—7天，切實做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。

3.3加大干部交流力度。干部交流是為干部提供有利于開闊眼界、經受鍛煉、施展才能、提高素質的平臺。首先做好優化領導班子配置工作，發揮整體功能。掛職鍛煉采取平掛或低掛的形式，機關干部到基層掛職，本著業務對口或專業相近的原則，一般安排同職級崗位或基層單位副職崗位；基層單位干部到機關科室掛職，根據鍛煉培養需要安排崗位，職級待遇不變。掛職干部不占用掛職單位的干部職數，掛職時間一般為半年。通過掛職鍛煉，進一步加強人才隊伍建設，加快年輕干部成長步伐，提高干部隊伍整體素質。

（作者單位：中原油田第十社區管理中心）