大學生村官創業富民模式研究

【摘要】大學生村官創業富民工作的成敗直接考驗著村官工作的政治成果，也是支撐基層政府創新能力、創業富民的基礎。大學生村官創業富民工作不僅僅是富裕一方，更重要的是其嘗試的致富模式具有實際推廣效應。如何發揮大學生村官的知識專長，使創業富民工作中的典型模式能夠引領社會發展、具有較強的推廣和普及價值是本文研究的重點。

【關鍵詞】大學生村官 創業富民 模式

大學生村官創業富民工作的時代方向

為更好地推動大學生村官在基層接收鍛煉、提高能力，真正成為造福一方的領頭羊，2009年中組部會同四部委聯合下發了《關于鼓勵和支持大學生村官創業富民的通知》(組廳字[2009]39號)，使大學生村官的創業富民工作成為了重要的政治工程，備受各級政府重視。文件明確提出要從以下四個方面鼓勵和支持大學生村官創業富民工作。

明確大學生村官的創業扶持政策。《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國辦發[2009]3號)中有關高校畢業生到農村基層就業創業的鼓勵扶持政策，均適用于大學生村官。

強化大學生村官創業富民的服務指導。各地要聯系實際，建設和完善一批投資小、見效快的大學生村官創業園和創業孵化基地，重點支持和幫助那些創業意愿強、能力高、優勢大的大學生村官，通過二次傳遞，將致富經更好更快地傳授給村官、地方。

注重大學生村官創業能力的塑造。各地要和有關部門積極協調，整合培訓資源，制定大學生村官創業培訓計劃，切實抓好創業培訓。以市場經濟、新農村建設、農村實用技能、企業經營管理等知識作為創業培訓的主要內容，定期舉辦創業專題培訓班，開展創業技術咨詢服務。充分利用網絡平臺，匯集信息資源，拓展創業信息來源，增強大學生村官的創業意識。

搭建大學生村官創業的實踐鍛煉平臺。各地要積極搭建平臺，通過鼓勵和引導大學生村官兼任專業合作社負責人，促進他們在學中干、干中學，培養一批懂技術、善管理、會創業的大學生村官創業團隊。突出榜樣品牌，重點選擇一批農業產業龍頭企業、小型加工企業和高效農業示范區，發揮先鋒模范作用。

大學生村官創業富民面臨的問題分析

思想認識不清晰，創業富民意識不強。受當前社會經濟發展形勢的影響，大學生到農村工作的思想動機呈現多元化。面對競聘到農村工作的動機問題，2010年抽樣調查顯示:以基層鍛煉為渠道，為后期從政打基礎(58%);為農民做點事情(53%);實現個人價值(43%);為家鄉發展做貢獻(34%);走進農村，了解國情(30%);工作不好找，先就業(21%)。上述調查說明，目前大學生到農村去工作的主旋律是接受鍛煉、提高能力，服務農村、實現個人價值，但同時價值取向又是多元化的，既有迫于就業壓力的現實選擇，也有走近農村、了解國情的政策宣傳推動;既有為從政打基礎的現實目的，也有想為農民做點事情的個人理想;既有為家鄉做貢獻的“大我”精神，也有體現個人價值的獨立思索。該調查還顯示，65%的大學生村官主要顧慮是任職期滿后的出路，50%的人打算任職期滿考取公務員，18%選擇在農村創業，13%選擇續聘做村官，還有12%回答沒考慮清楚。62%的人覺得在農村找對象有困難，18%比較煩惱目前的生活狀況。“大學生村官到村任職后，要把創業作為實現人生理想的第一追求，不僅要敢于自主創業，更要有帶領群眾共同創業的志向和意愿。大學生村官只有確立了創業追求，才可能去創業。”①然而，部分大學生村官管理工作者缺乏長遠戰略眼光，看不到大學生村官工程的長遠戰略意義，在思想上不重視大學生村官工作，行動上不關心大學生村官在工作生活中遇到的困難，放任大學生村官自我發展，這嚴重影響了大學生村官的積極性。

全社會創業氛圍尚未形成，創業難形勢未根本改觀。中央有關部委出臺的第一份鼓勵其創業的相關文件在2009年，出臺時間較遲，進一步的創業氛圍還有待醞釀。目前各地大學生村官、管理部門、農村基層對創業認識的思想問題依然存在，創業氛圍尚未形成，創業的相關制度建設還不完善，創業難的形勢沒有根本改觀。

各級政府應認識到大學生村官創業工作的重要意義，積極營造環境、搭建舞臺、完善機制，激勵大學生村官在創業富民的實踐中浴火歷煉、立業建功。各級組織管理部門、高校、社會媒體都應通力合作。

科學合理的提升模式尚未建立。2008~2010年連續三年的全國大學生村官抽樣調查均表明，90%以上的人均認為很有必要進行大學生村官創業能力培養建設。2009年10月，在對145個大學生村官的創業調查中，85%都認為大學生村官創業很有必要。2010年1月的一項抽樣調查進一步顯示，57%認為應大力鼓勵大學生村官創業，38%認為有創業的必要性，合計高達95%的出崗大學生村官都支持創業。這種情況就要求組織管理部門與社會各界應當注意激發、引導和保護這種熱情，營造良好環境，為大學生村官參加新農村創業創造條件，將大學生村官的創業能力培養工作做為重點來抓，有條不紊地推進。

大學生村官創業富民模式研究

大學生村官創業富民工作在組織形式上，要尋求適合村官自身特點與本地實際情況的發展模式，靈活多樣的進行組合嵌套。2010年的調查中，52%的人認為聯合創業方式好，26%主張自主創業，還有20%選擇依托當地企業進行創業。河南漯河、江蘇宿遷、湖北、重慶等地在組織大學生村官創業富民活動中，組建了大學生村官創業園，作為其創業的大本營，引導村官們在園區內聯合創業或獨立創業。江蘇探索出了多樣的創業組織板塊，揚州大學生村官開辦公司，把貧困戶吸納為股東，幫助貧困家庭致富。

大學生村官創業富民工作要加強創業保障工作，設立創業基金，培養提高大學生村官的創業能力。各地應加強對創業富民工作的組織領導，成立專門的領導小組，明確工作重點，把提高大學生村官的創業能力和開展創業富民做為大學生村官的核心工作來抓。設立創業基金，做好創業的指導、服務工作。2009年全國大學生村官的抽樣調查顯示，93%的大學生村官認為有必要設立創業基金。各地設立創業基金的主要途徑有:政府財政安排、社會各界資助、部門專項支持、金融機構小額貸款。

村官富民工作，尤其是大學生村官創業富民工作應多層面整合資源聚合力，讓大學生村官創業有靠頭。大學生村官創業，既靠自身的努力，更靠組織的幫扶。

以江蘇連云港市為例，政府積極整合各方面的資源，為大學生村官創業提供平臺、創造條件。一是政企互動。聯合銀行、擔保公司共同設立大學生村官創業專項貸款—村官貸，建立起“組織部門+擔保公司+再擔保公司+銀行”貸款模式。二是上下聯動。組織各縣區設立大學生村官創業富民專項引導資金，為大學生村官創業提供資金扶持。三是政策推動。會同人社、農林、扶貧、金融等部門，出臺并落實創業培訓、信息咨詢、稅費減免等各項扶持政策，為大學生村官創業開辟”綠色通道”。多渠道培養鍛煉增能力，讓大學生村官創業有勁頭。大學生村官創業富民，能力是關鍵。一是在深入調研中提升創業能力。開展“千名大學生村官創業大調研”活動，以鄉鎮為單位，組織大學生村官開展為期一個月的創業調研活動，引導大學生村官緊扣當地產業優勢，選準創業項目。二是在強化培訓中提升創業能力。組織大學生村官到江蘇銀行連云港分行及縣區支行帶職跟班學習，實行銀行中層干部與大學生村官結對幫扶，豐富他們的金融知識。開設大學生村官創業講壇，邀請專家學者、創業成功人士定期舉辦創業講座，進行創業知識培訓。三是在實踐歷練中提升創業能力。以各類開發區、工業集中區、現代農業園區和農民專業合作社為依托，建立大學生村官創業實踐基地96個。

多途徑鼓勵引導激活力，讓大學生村官創業有奔頭，積極營造支持大學生村官創業的良好環境，讓創業有成的大學生村官有榮譽、有影響、有地位。一是以典型來引領。二是以考核來促進。“實際上，無論大學生是否留任，創業項目的持續經營都可以持續下去，關鍵在于有無相關制度，例如可以通過流轉或者轉變形式等方法持續下去。另外的關鍵在于有無激勵措施。”②目前，已有12名創業有成、群眾認可的大學生村官被提拔為副鄉鎮長。三是以富民來提升。創業富民，創業是手段，富民是目的。積極鼓勵支持大學生村官創辦各類專業合作社，擴大創業的示范效應，引導和帶領更多的農民群眾投身創業熱潮。

(作者單位:淮海工學院;本文系江蘇省教育廳2012年度高校哲學社會科學研究基金資助項目“馬克思主義大眾化視角下的‘青馬工程’發展方向研究”階段性成果，江蘇省大學生村官研究所2012年度大學生村官研究立項課題 “大學生村官創業富民模式研究”的最終研究成果，項目編號分別為:2012SJB710003，10JDSZ3038)

注釋:

①于鵬飛:“大學生村官創業富民的‘五大法寶’”，《村委主任》，2010年22期，第42頁。

②劉慧:“大學生村官創業富民制約因素分析—基于連云港市大學生村官的調查”，《社會科學家》，2011年1月號，第70頁。