特色產(chǎn)業(yè)集群培育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

【摘要】產(chǎn)業(yè)集群具有協(xié)作效應(yīng)、制度效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)，對(duì)于區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升具有重要推動(dòng)作用。唐秦一體化產(chǎn)業(yè)集群的培育具有良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，未來(lái)唐秦一體化的特色產(chǎn)業(yè)集群培育可以主抓港口產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)和葡萄酒產(chǎn)業(yè)，在一體化中合作共識(shí)是前提，制度創(chuàng)新是保障，品牌優(yōu)勢(shì)是引領(lǐng)，基礎(chǔ)設(shè)施是條件。

【關(guān)鍵詞】唐秦一體化 產(chǎn)業(yè)集群 核心競(jìng)爭(zhēng)力 特色產(chǎn)業(yè) 區(qū)域一體化

產(chǎn)業(yè)集群有顯著的外部經(jīng)濟(jì)性，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要途徑。唐山、秦皇島兩座城市作為河北沿海地區(qū)的主要組成部分，通過(guò)培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，有利于深化唐秦地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一體化，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)河北沿海地區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用

邁克爾·波特在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》(1990)一書(shū)中引入“集群”這一概念。他認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要是看有無(wú)獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。大量相關(guān)企業(yè)空間集聚形成本地化的產(chǎn)業(yè)氛圍和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)集群往往成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁持續(xù)增長(zhǎng)的源泉。

產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)作效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)作效應(yīng)是指產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)為了某些共同的目標(biāo)而進(jìn)行有意識(shí)的合作。同類產(chǎn)品企業(yè)之間的合作為橫向合作，沿著產(chǎn)業(yè)鏈分工的企業(yè)之間的合作為縱向合作。產(chǎn)業(yè)集群中的協(xié)作效應(yīng)能提高合作企業(yè)的技術(shù)能力、生產(chǎn)能力、創(chuàng)新能力與市場(chǎng)能力，從而有效地促進(jìn)企業(yè)集群的成長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的角度看，產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際上是某種產(chǎn)品的加工深度和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，從一定意義上講，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)集群的制度效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群的制度效應(yīng)是指在一定的制度背景下，產(chǎn)業(yè)集群能夠提高制度的運(yùn)行效率。從整體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)集群是介于企業(yè)與市場(chǎng)之間的一種新型的空間組織形態(tài)。作為一種組織形態(tài)，產(chǎn)業(yè)集群處在一定的制度背景之中。一方面，產(chǎn)業(yè)集群中社會(huì)資本逐步形成與積累，存在著誠(chéng)信與合作的文化氛圍，可以統(tǒng)一市場(chǎng)、規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行共同商標(biāo)和專項(xiàng)技術(shù)，廠商之間簽訂與執(zhí)行合約的交易費(fèi)用較小;另一方面，政府作為產(chǎn)業(yè)集群中一個(gè)重要的行動(dòng)主體，通過(guò)特定的集群政策形成適合的制度促進(jìn)集群發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新效應(yīng)是指產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)創(chuàng)新系統(tǒng)效率高，使其技術(shù)進(jìn)步和擴(kuò)散速度高于其他地區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新活力是區(qū)域發(fā)展最根本的內(nèi)在動(dòng)力。借助集群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，為交易和合作過(guò)程中的知識(shí)流動(dòng)與創(chuàng)新提供捷徑，有利于創(chuàng)新。集群內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系更有利于隱性知識(shí)和關(guān)鍵信息的傳遞與擴(kuò)散，降低創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)。集群內(nèi)企業(yè)共同應(yīng)對(duì)外部快速的市場(chǎng)和技術(shù)條件的變化，在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，積極進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，保持區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

唐秦一體化產(chǎn)業(yè)集群培育的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

資源豐富，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。唐山和秦皇島具有十分豐富的資源稟賦，主要擁有豐富的礦產(chǎn)資源、海洋資源、能源資源和旅游資源。此外，還有大量的生物資源、林業(yè)資源、動(dòng)物資源。依托豐富的資源優(yōu)勢(shì)，唐山發(fā)展成為河北省重要工業(yè)基地和國(guó)家重要能源、原材料基地，秦皇島成為我省著名旅游城市和我國(guó)北方重要港口城市。

產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象不嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異性大。目前，唐山工業(yè)基礎(chǔ)較好、實(shí)力較強(qiáng)，已經(jīng)形成以煤炭、鋼鐵、電力、建材、機(jī)械、化工、陶瓷等重工業(yè)為主的工業(yè)體系，而秦皇島資源豐富、港口物流和交通基礎(chǔ)較為發(fā)達(dá)，形成以糧油食品、機(jī)械制造、玻璃建材和金屬壓延為代表的四大支柱產(chǎn)業(yè)。唐山、秦皇島兩市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在明顯差異。唐山的第二產(chǎn)業(yè)比重較大，是明顯的 “三一二”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，秦皇島是“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，第三產(chǎn)業(yè)比重較大。兩市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的差異性是兩市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展的基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。唐山與秦皇島多年來(lái)的發(fā)展與合作，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。唐山有京唐港和曹妃甸港，秦皇島有秦皇島港，有利于發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)集群;唐山的工業(yè)文明、秦皇島的休閑度假文化，有利于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群;鋼鐵工業(yè)是唐山的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，秦皇島擁有豐富的鐵礦資源，且具備較強(qiáng)的鋼材加工能力，有利于發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群;唐山有雄厚的資金和先進(jìn)的技術(shù)，昌黎葡萄種植歷史久遠(yuǎn)，在國(guó)內(nèi)外享有盛名，有利于發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群。

培育唐秦一體化的特色產(chǎn)業(yè)集群

在唐秦區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，兩市政府應(yīng)主要培育以下四大特色產(chǎn)業(yè)集群:

港口產(chǎn)業(yè)集群。依托京唐港、曹妃甸港和秦皇島港，兩市共同打造港口產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)集群優(yōu)化港口資源，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的港口群體系，避免功能趨同和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)東北亞地區(qū)國(guó)際物流的重要集散地。通過(guò)港口業(yè)務(wù)各有側(cè)重實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的港口集群效應(yīng)。京唐港和曹妃甸港可重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵運(yùn)輸和加工業(yè);秦皇島港是我國(guó)煤炭、原油運(yùn)輸?shù)闹饕劭冢虼四茉催\(yùn)輸可以成為秦皇島港的主要業(yè)務(wù)。利用港口集群效應(yīng)，培育港口產(chǎn)業(yè)集群。大量橫向關(guān)聯(lián)的企業(yè)和為企業(yè)提供各項(xiàng)服務(wù)的供應(yīng)商在港口區(qū)積聚，形成集群內(nèi)的生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。港口區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、便捷的區(qū)域交通和信息網(wǎng)絡(luò)，有助于創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。

文化產(chǎn)業(yè)集群。作為沿海工業(yè)城市的唐山市，打造“文化+科技”、“文化+旅游”的城市品牌，構(gòu)建以現(xiàn)代工業(yè)文化、抗震文化、生態(tài)海洋文化、休閑旅游文化、燕趙文化為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。生態(tài)良好是秦皇島最突出的魅力，也是旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之根本，結(jié)合秦皇島實(shí)際，突出特色，彰顯魅力，著力構(gòu)建“旅游+文化+生態(tài)”互動(dòng)發(fā)展的大格局。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。鋼鐵工業(yè)是唐山的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，隨著首鋼在曹妃甸港區(qū)落戶和25萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭的建設(shè)，將在唐山建設(shè)一個(gè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，采用世界上先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)，以低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心理念，豐富現(xiàn)代工業(yè)文明的內(nèi)涵。秦皇島的青龍、撫寧擁有較豐富的鐵礦資源，同時(shí)具備較強(qiáng)的鋼材加工能力。兩地可以形成從礦山到冶煉、從鋼材到加工這樣一條完整的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，培育鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。

葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群。以秦皇島的昌黎為中心，輻射盧龍、撫寧、灤縣，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，打造地域品牌，強(qiáng)化原產(chǎn)地形象。以“原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品”和“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”為形象，打造“昌黎葡萄酒”的地域品牌;扶持優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)，以品牌企業(yè)集群化來(lái)反推“昌黎葡萄酒”的影響力;優(yōu)化集群企業(yè)的競(jìng)合關(guān)系，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化，促進(jìn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)和發(fā)展。

關(guān)于培育產(chǎn)業(yè)集群深化區(qū)域一體化的幾點(diǎn)建議

合作共識(shí)是前提。政府是一體化發(fā)展的主要推動(dòng)力量，兩地政府建立平等對(duì)話和論壇機(jī)制，討論合作的范圍、方法和途徑，同時(shí)政府出面制定合作規(guī)范，保持區(qū)域政策的一貫性和持續(xù)性。在唐秦一體化的發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)合作比區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加重要，因此必須要建立長(zhǎng)遠(yuǎn)“共贏”的理念。首先要在政府層面達(dá)成合作共識(shí)，然后在政府行政力量的主導(dǎo)下，逐步建立包括政府、市場(chǎng)、社會(huì)三個(gè)層面的網(wǎng)狀組織結(jié)構(gòu)。

制度創(chuàng)新是保障。集群內(nèi)專業(yè)化的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的知識(shí)和信息的累積效應(yīng)，同時(shí)面臨來(lái)自同行的競(jìng)爭(zhēng)壓力，使集群內(nèi)的企業(yè)具備實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新所需的物質(zhì)基礎(chǔ)，也時(shí)刻保持創(chuàng)新的動(dòng)力。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是集群發(fā)展的源泉和動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)唐秦一體化的重要保障。培育唐秦兩地間的產(chǎn)業(yè)集群，建立政府合作機(jī)制，必須突破傳統(tǒng)定勢(shì)思維，在合作機(jī)制上進(jìn)行制度創(chuàng)新，引導(dǎo)地方政府在追求自身利益的同時(shí)促進(jìn)區(qū)域整體利益，達(dá)到地方利益與區(qū)域整體利益的激勵(lì)相容。

品牌優(yōu)勢(shì)是引領(lǐng)。區(qū)域品牌建設(shè)是產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵舉措。品牌具有強(qiáng)大的號(hào)召力與影響力，品牌效應(yīng)能夠強(qiáng)化集群的凝聚力，能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。區(qū)域品牌要成功地建立并長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，形成競(jìng)爭(zhēng)力，要兼顧品牌的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一方面要有來(lái)自政府、市場(chǎng)、技術(shù)、創(chuàng)新層面的支持體系;另一方面，要建立區(qū)域內(nèi)企業(yè)間公平、有效的競(jìng)合機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域品牌競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升。

基礎(chǔ)設(shè)施是條件。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施能為各產(chǎn)業(yè)之間的物質(zhì)、能量及信息的流通和交換提供順暢的通道，提高區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施水平是唐秦一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件。公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、航道、郵電通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、金融電子化等基礎(chǔ)設(shè)施是商品流、人才流、資金流、技術(shù)流和信息流等不可或缺的物質(zhì)載體或媒介。

(作者分別為秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授;本文系河北省科技廳軟科學(xué)研究計(jì)劃(第一批)項(xiàng)目“基于唐秦一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”成果，項(xiàng)目編號(hào):10457205D-10)