職業(yè)道德與法律視角下的網(wǎng)絡(luò)媒體責(zé)任

【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)媒體在信息傳播中扮演著越來(lái)越重要的角色，但隨之而來(lái)的負(fù)面效應(yīng)也日漸突出。促使網(wǎng)絡(luò)媒體在傳播信息的同時(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，一方面需要從職業(yè)道德的角度加強(qiáng)公德意識(shí)建設(shè)，確立網(wǎng)絡(luò)媒體業(yè)的行業(yè)規(guī)范;另一方面需要從法律的角度完善網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)媒體的規(guī)則機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)媒體 法律法規(guī) 職業(yè)道德

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的普及程度越來(lái)越高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年中國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到4.2億，超過(guò)美國(guó)成為世界上網(wǎng)民數(shù)量最多的國(guó)家。互聯(lián)網(wǎng)使人們不出門(mén)就可以了解最新信息，與之同時(shí)，虛假信息也愈來(lái)愈多，而普通民眾辨別真假新聞的能力有限，加之一些媒體大量轉(zhuǎn)載不真實(shí)的報(bào)道而不加求證，所以部分民眾很容易被欺甚至被煽動(dòng)。互聯(lián)網(wǎng)虛假信息傳播的背后是某些既得利益者從中謀取商業(yè)利益，而部分民眾則成了受害者。這使得人們不禁要追問(wèn)，在互聯(lián)網(wǎng)日漸普及的今天，網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)該擔(dān)負(fù)起怎樣的社會(huì)責(zé)任?

職業(yè)道德視角下的網(wǎng)絡(luò)媒體責(zé)任

加強(qiáng)公德意識(shí)建設(shè)。職業(yè)道德是從事某一行業(yè)的人所需要擔(dān)負(fù)的對(duì)于他所服務(wù)的對(duì)象和同業(yè)人員的道德要求，也是對(duì)于該職業(yè)的相關(guān)的行為規(guī)范的綜合。它既包括從業(yè)人員與服務(wù)對(duì)象，也包括職工與職工、職業(yè)與職業(yè)之間的關(guān)系，是一種社會(huì)道德的延伸和具體化的形式。新聞從業(yè)人員擔(dān)負(fù)的責(zé)任是傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)本民族的精神，維護(hù)國(guó)家利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及推動(dòng)人類(lèi)文明，這既是一種社會(huì)責(zé)任，更是一種崇高的使命。①以真實(shí)的報(bào)道來(lái)正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，同時(shí)提供熱情的服務(wù)，歸根結(jié)底，新聞的使命就是滿足廣大人民群眾對(duì)于精神和文化的需要。網(wǎng)絡(luò)媒體的工作人員同樣也是中國(guó)的新聞從業(yè)者，同樣也需要遵守新聞工作者的職業(yè)道德規(guī)范。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)自身具備的即時(shí)、海量、開(kāi)放等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)媒體的工作人員需要更高的職業(yè)道德操守來(lái)抵制利益的誘惑，從而以客觀真實(shí)的理念報(bào)道新聞。

確立網(wǎng)絡(luò)媒體業(yè)的行業(yè)規(guī)范。有調(diào)查顯示，60%以上的民眾在看到社會(huì)上的不平事件發(fā)生時(shí)會(huì)首先想到記者和媒體，而80%以上的民眾認(rèn)為記者的職責(zé)就是為公眾傳播信息和提供資訊，有70%以上的民眾認(rèn)為記者行業(yè)最突出的特征就是“話語(yǔ)權(quán)”。從本質(zhì)上說(shuō)，記者的職業(yè)基礎(chǔ)是建立在社會(huì)公信力上的，社會(huì)公信力就是傳媒的生命線。公信力不僅僅表現(xiàn)在對(duì)于所報(bào)道的新聞要客觀真實(shí)，而且關(guān)乎到公眾對(duì)于新聞從業(yè)人員的正義感和社會(huì)責(zé)任感的信任程度。失去公信力，媒體就很難有立足之地。《紐約時(shí)報(bào)》就曾經(jīng)因?yàn)樵旒俪舐劧蛊湓诿绹?guó)民眾中的公信力受到嚴(yán)重沖擊，有調(diào)查顯示其導(dǎo)致民眾對(duì)于新聞媒體的公信力從1989年的54%下降到了2003年的36%。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)自身的某些原因，公眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的重大新聞不太容易馬上就相信，而是會(huì)先去找相關(guān)的傳統(tǒng)媒體進(jìn)行核實(shí)。因此，提高網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力更加迫在眉睫。

從20世紀(jì)開(kāi)始，許多國(guó)家都開(kāi)始陸續(xù)制定關(guān)于新聞職業(yè)道德的規(guī)章制度，美國(guó)有《記者守則》，日本有《新聞倫理綱領(lǐng)》，英國(guó)有《英國(guó)報(bào)人道德規(guī)則》等。聯(lián)合國(guó)還專(zhuān)門(mén)制定了《國(guó)際新聞道德信條》、《記者行為原則宣言》等一些全球性的行業(yè)規(guī)范。自1991年以來(lái)，我國(guó)也先后出臺(tái)了《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》等規(guī)范。中宣部和廣電總局在2005年還曾下文要求整頓廣播電視行業(yè)的不正之風(fēng)。在網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展如火如荼的今天，關(guān)于新聞媒體的職業(yè)道德修養(yǎng)問(wèn)題也已經(jīng)到了需要進(jìn)行整頓的關(guān)口。一些網(wǎng)絡(luò)媒體還不能完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)新聞不同于傳統(tǒng)新聞的一面，依然套用以前傳統(tǒng)新聞的報(bào)道方式，無(wú)法滿足網(wǎng)絡(luò)用戶千差萬(wàn)別的需求，這就導(dǎo)致了許多不規(guī)范或者扭曲的現(xiàn)象的發(fā)生，所以，制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)媒體的職業(yè)道德規(guī)范已經(jīng)是非常必要和迫切的了。②

法律視角下的網(wǎng)絡(luò)媒體責(zé)任

完善相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)于提高網(wǎng)絡(luò)媒體的社會(huì)責(zé)任具有非常重要的作用。我國(guó)從1994年起，就頒布了十多個(gè)相關(guān)的法律法規(guī)，最早的是《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，單針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理就制定了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》以及《互聯(lián)網(wǎng)站從事新聞登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等。但是，法規(guī)的執(zhí)行力度還不夠，某些地方的條款還不夠完善，立法過(guò)程的協(xié)調(diào)、法與法之間的兼容等問(wèn)題也還需要進(jìn)一步的調(diào)整，立法的前瞻性也還需要加強(qiáng)。③

行政化和有效的強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳播亦非常重要。在執(zhí)行的過(guò)程中，涉及到多家單位共同執(zhí)法，有公安機(jī)關(guān)、國(guó)家工商局、國(guó)家保密局和電信管理部門(mén)等，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)力合作，資源共享，從而有效地控制有害信息的發(fā)布。另外，設(shè)立單獨(dú)的機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行行政化的管理也是可行的，例如設(shè)立網(wǎng)絡(luò)媒體道德委員會(huì)之類(lèi)的機(jī)構(gòu)，對(duì)違法的網(wǎng)絡(luò)媒體或者人員進(jìn)行行政處罰，嚴(yán)重者訴諸法律，這樣一方面可以讓從業(yè)人員更加自律，一方面也讓輿論的監(jiān)督力量更強(qiáng)。

完善網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制也稱(chēng)激勵(lì)機(jī)制，包括獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和懲罰機(jī)制。在完善監(jiān)督機(jī)制時(shí)應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面:第一，建立網(wǎng)絡(luò)媒體的評(píng)價(jià)體系或評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。作為一個(gè)監(jiān)督的手段，評(píng)價(jià)體系的建立既是讓網(wǎng)絡(luò)媒體有一個(gè)行動(dòng)的準(zhǔn)則，也讓監(jiān)管部門(mén)有一個(gè)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，這可以由相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)和政府部門(mén)共同制定。第二，建立關(guān)于網(wǎng)絡(luò)媒體社會(huì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督制度。審計(jì)制度可以是要求企業(yè)定期發(fā)布相關(guān)的社會(huì)責(zé)任情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，這與企業(yè)自行發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告有很大不同，它是強(qiáng)制性的，有相關(guān)的制度和審計(jì)部門(mén)進(jìn)行把關(guān)，企業(yè)的責(zé)任報(bào)告的具體條目和標(biāo)準(zhǔn)必須是規(guī)范化的。國(guó)外有許多這樣的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，例如法國(guó)在1977年就要求企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任負(fù)債表，將企業(yè)的履責(zé)情況用金額揭示清楚。第三，建立網(wǎng)絡(luò)媒體履行社會(huì)責(zé)任的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制的建立可以有效的提升網(wǎng)絡(luò)媒體的責(zé)任績(jī)效，這種激勵(lì)機(jī)制的形式可以有很多種，比如設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)媒體社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)”，并將其創(chuàng)設(shè)成一個(gè)權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)媒體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行評(píng)選和發(fā)布，并在政府公共網(wǎng)頁(yè)對(duì)這些優(yōu)秀網(wǎng)站進(jìn)行推薦和公開(kāi)表?yè)P(yáng)，對(duì)于社會(huì)責(zé)任缺失的網(wǎng)站也給予公開(kāi)的譴責(zé)，盡量提高企業(yè)責(zé)任缺失所要付出的成本，而使履責(zé)的媒體所得到的責(zé)任績(jī)效大于所付出的成本，從而形成一種積極的輿論氛圍。第四，完善網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管組織體系。除了要有相關(guān)的監(jiān)督職能部門(mén)外，還應(yīng)該發(fā)展其他的利益相關(guān)者或者社會(huì)團(tuán)體對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，比如由網(wǎng)民、投資者及消費(fèi)者協(xié)會(huì)，甚至媒體同行等建立一個(gè)第三方的監(jiān)督平臺(tái)，在行業(yè)也設(shè)立CSR專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告的委員會(huì)，以及相應(yīng)的審核組織和監(jiān)管渠道等。

完善網(wǎng)絡(luò)媒體的規(guī)則機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)媒體的規(guī)則機(jī)制主要包括兩個(gè)方面，一是硬性的規(guī)則，例如法律法規(guī)的建設(shè)，僅僅寄望于網(wǎng)絡(luò)媒體的道德自律顯然是不夠的，沒(méi)有強(qiáng)制性的法律約束，在逆向選擇的作用下，網(wǎng)絡(luò)媒體很難做到自覺(jué)地履行社會(huì)責(zé)任，所以相關(guān)監(jiān)督和懲罰措施是非常必要的，這樣會(huì)迫使其不得不考慮行為的后果以及所要付出的高昂成本。二是“軟法”的建設(shè)，顧名思義，“軟法”是指位于法律與社會(huì)道德規(guī)范之間的一些規(guī)則，包括CSR倡議以及一些非政府組織或行業(yè)協(xié)會(huì)制定的相關(guān)規(guī)范都屬于“軟法”的范疇，雖然其執(zhí)行強(qiáng)度不如法律，但是對(duì)于企業(yè)還是能起到一定的約束作用。

建立網(wǎng)絡(luò)媒體的規(guī)則機(jī)制是對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的社會(huì)責(zé)任理念的有力強(qiáng)化，作用是幫助其提高履行社會(huì)責(zé)任的能力，同時(shí)降低履行責(zé)任的成本。對(duì)履責(zé)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)敗德企業(yè)進(jìn)行懲罰都是對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體企業(yè)進(jìn)行決策導(dǎo)致的正外部性和負(fù)外部性進(jìn)行有效的內(nèi)化，使履責(zé)的企業(yè)因?yàn)樽陨淼膶?duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的行為導(dǎo)致的正外部性而大大的提升自身的績(jī)效，而敗德企業(yè)則會(huì)因?yàn)槠渖鐣?huì)責(zé)任感的缺失導(dǎo)致的負(fù)外部性而支付成本，使履行社會(huì)責(zé)任最終成為網(wǎng)絡(luò)媒體的一種理性選擇。④

結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，雖然它會(huì)帶來(lái)道德的負(fù)面影響，但也給公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的有害信息及其造成的危害性的了解提供了一個(gè)平臺(tái)，可以使公眾更加認(rèn)識(shí)到保持本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的必要性，進(jìn)而自覺(jué)地抵制一些有害信息的傳播。同時(shí)，不可忽視對(duì)青少年的思想道德教育，青少年既是網(wǎng)絡(luò)的主要用戶群，同時(shí)因?yàn)樗麄兊哪挲g正處于人生觀和世界觀都不太清晰的階段，對(duì)于不良信息的防御能力較弱，社會(huì)有必要履行好監(jiān)管的責(zé)任，使網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化帶給青少年的消極影響越來(lái)越小。⑤

(作者為河南省平頂山教育學(xué)院副教授)

注釋

①劉娜，侯倩:“網(wǎng)絡(luò)媒體能否承擔(dān)主流媒體責(zé)任”，《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》，2010年第6期。

②殷子然:“從‘整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)’看網(wǎng)絡(luò)媒體的社會(huì)責(zé)任”，《新聞界》，2009年第2期。

③林建宗:“網(wǎng)絡(luò)媒體社會(huì)責(zé)任推進(jìn)機(jī)制的構(gòu)建”《中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)》2010年第18期。

④許楠:“法律與職業(yè)道德—關(guān)于網(wǎng)絡(luò)媒體的責(zé)任問(wèn)題”，《決策與信息(下旬刊)》，2009年第6期。

⑤何加正:“重視文化建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體人的責(zé)任”，《傳媒》2007年第10期。