敏感民生問題的解決之策

在當前社會矛盾異常復雜，維護穩定壓力巨大的情況下，必須高度重視、依法妥善解決敏感民生問題。客運三輪車處置，就是關系千家萬戶、影響社會穩定的一個重大敏感民生問題。

2008年“5·12”汶川特大地震發生后，都江堰市城區受災嚴重，大量機動三輪車涌入城區。一方面，人力客運三輪車主強烈要求打擊非法營運，規范市場，恢復正常營運；另一方面，非法營運機動三輪車私自改裝營運，存在嚴重的安全隱患，影響城市形象，給城市管理帶來巨大壓力，整治工作勢在必行。

人力客運三輪車群體中，有一半以上的營運權集中在外地籍人員中，以出租盈利為目的；有近三分之一的營運權分散在本市籍散戶中，以三輪車營運謀生。各類群體利益不同、訴求多元，相同訴求人員容易抱團成勢。在都江堰市先后開展的9次聯合執法行動中，非法營運三輪車主多次聚集滋事，以震后生活困難、沒有生活來源為由給市委市政府施加壓力，整治工作一度陷入膠著狀態。針對上述問題，都江堰市采取了以下具體做法：

第一，摸清底數，評估風險。全面調查客運三輪車群體的基本情況，對人員詳細情況進行收集匯總、歸類整理，以此為重要依據實施風險評估。客運三輪車處置既要考慮客觀因素，又要顧及現實問題。通過分析，得出了對客運三輪車應“區別對待、分類處置”的評估結論。

第二，嚴謹論證，科學決策。通過召開座談會、聽證會等多種形式，明確了“分類實施、逐步遞進”的處置思路。……