亞太經(jīng)合組織的中國(guó)因素

2012年亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議是在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與亞太地區(qū)，特別是東亞地區(qū)安全環(huán)境均不確定的背景下召開的，但這并不妨礙各成員齊聚一起，共同商討亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)事務(wù)，顯示了亞太經(jīng)合組織持久的魅力所在。盡管有各種嘈雜的聲音給此次會(huì)議帶來(lái)不和諧的音符，但是這些都并不影響亞太地區(qū)繼續(xù)邁向融合的合作進(jìn)程。

在本次會(huì)議上，國(guó)家主席胡錦濤表示，中國(guó)一貫高度重視亞太經(jīng)合組織作用，積極參與各層次各領(lǐng)域合作，為促進(jìn)亞太經(jīng)合組織發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。中國(guó)愿以主辦2014年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議為契機(jī)，深化同亞太經(jīng)合組織各成員合作，為促進(jìn)亞太地區(qū)和世界發(fā)展繁榮、提高人民福祉作出新的更大貢獻(xiàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，亞太地區(qū)一直是中國(guó)對(duì)外交往的重心，隨著中國(guó)在地區(qū)中經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，中國(guó)越來(lái)越成為亞太經(jīng)合組織中極其重要的成員。就經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，中國(guó)GDP在亞太地區(qū)所占比重從中國(guó)剛開始加入該組織（以當(dāng)時(shí)15個(gè)成員計(jì)）的1991年3.5%提升到2011年（以21個(gè)亞太經(jīng)合組織成員計(jì)）的38.7%，上升為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)在亞太地區(qū)貿(mào)易中的地位提升也非常快，已經(jīng)成為亞太地區(qū)的貿(mào)易中心。中國(guó)貿(mào)易規(guī)模占亞太地區(qū)的比重從1991年的6.6%提升到2011年的20.9%，接近美國(guó)的21.2%，上升為僅次于美國(guó)的第二大貿(mào)易國(guó)。中國(guó)較大規(guī)模的對(duì)外投資起步于近些年，但是發(fā)展很快，在亞太地區(qū)的影響力逐步提升。中國(guó)對(duì)外投資占亞太地區(qū)的比重從1991年的1.1%提升到2011年的7.9%。短短十余年，中國(guó)已經(jīng)從吸引外資最多的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)外投資最大的發(fā)展中國(guó)家。

中國(guó)是1991年加入亞太經(jīng)合組織的，至今已有21個(gè)年頭。在這20多年里，中國(guó)在亞太經(jīng)合組織中的地位和作用也發(fā)生了巨大的變化。

一是從“規(guī)則”的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的參與者和制訂者。在中國(guó)最初參與亞太經(jīng)合組織合作時(shí)，由于當(dāng)時(shí)的中國(guó)開放水平并不高，對(duì)國(guó)際規(guī)則也不熟悉，在參與其中合作時(shí)，中國(guó)往往并不主動(dòng)作為。隨著中國(guó)對(duì)外開放水平的提高，同時(shí)對(duì)國(guó)際事務(wù)參與的范圍和水平都在擴(kuò)大和提高，中國(guó)不再是“規(guī)則”的接受者，不僅積極參與其中，而且也發(fā)表對(duì)地區(qū)合作的看法和主張，伴隨著亞太經(jīng)合組織合作進(jìn)程的推進(jìn)而成為其中最活躍的經(jīng)濟(jì)體之一。

二是中國(guó)始終堅(jiān)持APEC自愿與協(xié)商一致原則，使得發(fā)展中國(guó)家的利益得到較大程度的保障，與此同時(shí)，中國(guó)也在積極參與、推動(dòng)貨物、服務(wù)、資本和人員在更大范圍內(nèi)的自由流動(dòng)。作為亞太地區(qū)最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)始終堅(jiān)持APEC的獨(dú)特運(yùn)作方式，所提出的諸多政策主張以發(fā)展中國(guó)家利益為基本原則并得到多數(shù)成員尤其是發(fā)展中成員的支持，另一方面，中國(guó)并不逆世界貿(mào)易投資自由化的浪潮，而是積極支持世界范圍內(nèi)的貿(mào)易投資自由化，促使國(guó)內(nèi)與國(guó)際規(guī)則的接軌與一致化。

三是中國(guó)在多方面對(duì)APEC提供了技術(shù)、資金和其他方面的支持，有利地推動(dòng)了亞太經(jīng)合組織前行。比如經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作是中國(guó)一貫倡導(dǎo)的領(lǐng)域，希望發(fā)達(dá)國(guó)家能夠?qū)Πl(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)方面援助，以幫助發(fā)展中國(guó)家克服經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中瓶頸。中國(guó)于2009年撥款1000萬(wàn)美元設(shè)立亞太經(jīng)合組織合作基金，用于鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)參與亞太經(jīng)合組織的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

亞太經(jīng)合組織已經(jīng)走過20多年，對(duì)其褒貶一直存在，且對(duì)其發(fā)展前景也多有議論。這其中的原因固然是多方面的，但更重要的是，亞太經(jīng)合組織內(nèi)部實(shí)力的消長(zhǎng)正在悄然改變發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員的地位和作用。發(fā)達(dá)成員在推進(jìn)亞太經(jīng)合組織進(jìn)程時(shí)日顯乏力，而發(fā)展中成員則隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)而日趨活躍其中，作為發(fā)展中大國(guó)的中國(guó)更有可能被推到領(lǐng)導(dǎo)亞太經(jīng)合組織的位置上。因而，借助2014年舉辦亞太經(jīng)合組織年會(huì)之際，中國(guó)或許將會(huì)助推亞太經(jīng)合組織走向一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員）