河北農業科技信息資源共享的現狀及舉措

摘 要：農業科技信息資源共享是當前一項緊迫的重大課題。河北省非常重視農業科技信息服務工作，在農業科技信息資源共享方面取得了很大進展，但依然存在一些問題。推進河北省農業科技信息資源共享，要加強農業科技信息資源建設，完善農業科技信息資源共享平臺，優化農業科技信息資源共享機制，營造農業科技信息資源共享的良好環境，積極培養農業科技信息人才。

關鍵詞：農業；科技信息資源；共享

中圖分類號：F32 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）30-0075-03

近年來，農業科技信息應用和推廣對農業發展的影響不斷深入，農村、農民對農業科技信息的需要也日益迫切。切實推進農業科技信息資源共享，能夠為河北省實現農業產業化、農村城鎮化、農民知識化和農村信息化，提供有力支撐和保障。本文將就農業科技信息資源共享的重要性和緊迫性加以探討，對河北農業科技信息資源共享所取得的進展以及存在的問題進行深入分析，在此基礎上探討相關的對策和措施。

一、充分認識農業科技信息資源共享的重要意義

農業科技信息資源是科技信息資源的重要組成部分，是以信息形態存在的農業科學研究和農業技術創新的成果。與其他信息資源一樣，共享性是農業科技信息資源最鮮明的特征。農業科技信息資源共享，就是實現農業科技信息資源的合理配置和使用。推進農業科技信息資源共享，是我們面臨的一項非常緊迫的重大課題。

首先，農業科技信息資源共享體現了農業科技革命的必然趨勢。當今時代，信息化已成為一個國家或地區科技水平和綜合實力的重要體現。特別是在當前，世界經濟將進入中長期結構調整階段，各國紛紛把信息化作為改造傳統產業、助推經濟發展的戰略舉措。在農業科技領域，信息技術也得到廣泛應用，農業科技信息已成為發展農業生產、創新農業科學的重要戰略資源。信息化正在成為農業科技革命的重要趨勢和目標，而以信息化為特征的農業科技革命使得農業科技信息資源共享成為必然趨勢。一方面，信息技術和生物技術相互滲透，彼此促進，不斷取得新的突破，農業科技資源的信息化程度不斷提升，為農業科技信息共享創造了基本條件；另一方面，涉農用戶對農業科技信息及服務的需求發生了深刻變化，除農業科研人員外，農業推廣、農業生產、農業管理人員甚至農民對農業科技信息的需求均有很大提升，另外，涉農用戶對農業科技信息及服務質量的要求越來越高，他們不僅日益注重信息的全面性、綜合性，更注重服務的迅捷性、高效性。可以說，加強農業科技信息資源的深度挖掘，實現農業科技信息資源充分共享，是當今農業科技革命的必然趨勢。

其次，農業科技信息資源共享是我國推進農業現代化的現實要求。“十二五”是我國加快轉變經濟發展方式和全面建設小康社會的關鍵時期。信息化具有極強的滲透、倍增和創新作用，是實現科學發展、加快經濟發展方式轉變的重要手段和必然選擇。在信息化背景下，農業現代化被賦予了新的時代內涵和新的歷史使命。我國農業現代化，不僅包括工業化為基礎的農業機械化，更包括農業信息化。實現農業現代化，要大力推進農業科技信息資源共享，這對于實現政府決策科學化，用現代技術裝備農業，促進城鄉二元經濟結構的改變，縮小城鄉“數字鴻溝”，具有非常重要的作用。在推進農業現代化過程中，必須高度重視和加強農業科技信息資源共享，在農業科技信息的開發、整理、傳遞、服務上下功夫。

最后，推進農業科技信息資源共享，是我省面臨的一項緊迫任務。“十二五”期間，打造首都經濟圈、推進京津冀經濟一體化、加快河北沿海地區發展三大國家戰略的實施，為我省又好又快發展提供了難得機遇和競爭優勢。省委省政府提出的“一圈、一帶、一區、一批”戰略任務，迫切需要通過推進信息化建設改造提升傳統產業、調整和優化產業結構、提高企業自主創新能力、完善社會管理、保障和改善民生，為促進經濟社會科學發展、和諧發展提供支撐。實踐表明，農業科技信息化對提高農民素質、提升農業科技含量、拉動農業經濟增長具有重要作用。當前和今后，通過對農業科技信息廣泛采集、組織加工、發布與共享，構建適合我省的農業科技信息資源數據庫，開發一批實用性好、針對性強的具有區域特色的農業科技信息服務平臺和農業生產、管理信息系統，實現農業科技信息資源的充分共享，是我們面臨的一項緊迫任務。

二、河北省農業科技信息資源共享的現狀分析

當今世界，信息技術突飛猛進，以美國為代表的西方發達國家已將現代信息技術廣泛應用于農業，不僅技術成熟，體系完善，標準規范，資源豐富，而且都建立了健全的農業科技推廣體系和傳播網絡，形成了一套比較完整的農業科技信息服務體系。

近年來，我國農業科技信息資源建設已經從基礎資源建設轉向資源整合與共享以及多類型、知識化的信息服務，具體來說有四個方面，一是從重建設轉向重應用推廣，二是農業科技網絡從分散化、獨立化向互聯互通轉變。三是農業科技信息服務重點從政府、科研部門向公共需求轉變，四是農業科技信息資源建設主體由單一化向多元化轉變。以上四個方面昭示了我國農業科技信息資源共建共享的進展。也應看到，由于我國信息技術、農業科技總體落后，加之農業生產力發展水平的局限，我國農業科技信息資源共建共享還存在方方面面的問題，從總體上來講還不能夠適應農業現代化的總體要求。

長期以來，河北省非常重視農業科技信息共建共享。特別是“十一五”時期，農業科技信息資源共享方面取得很大進步，如農業信息服務網絡進一步健全，已經覆蓋全省2 000個鄉鎮、5萬個行政村和40個大中型農產品批發市場；河北農業信息網整合了12個涉農部門，建立了農經、農情、農價三級共建共享數據庫，設立服務欄目近萬個，數據總量達3 760GB，連續五年榮獲“中國農業網站百強”稱號；研制開發了40多個農業專家系統，推廣面積達2 000多萬畝，增收節支10多億元；“12316”三農熱線、“千萬農民短信服務工程”等服務平臺，提供了快捷、方便的咨詢服務；完成了全省20戶以上自然村的“村村通”廣播電視工程建設，覆蓋25萬戶農村家庭。①上述措施推進了河北省各市縣的農業科技信息平臺建設和網絡延伸，加強了農業科技信息資源整合，提升了農業科技信息資源共享水平。盡管如此，河北農業科技信息資源建設和服務方面依然存在一些問題。

第一，農業、農村信息化建設相關投入不足。當前，一些政府部門對信息化建設意義的認識還停留在比較淺的層次，沒有將其放在戰略層面去認識和推動，信息化建設資金持續投入力度不夠，市縣兩級政府尚未設立信息化專項資金，省級信息化專項資金額度占財政可支配收入比例逐年減少。由于政府投入有限，農業、農村信息化建設受到很大制約，農業科技信息資源共建共享也存在很多不足，如農業科技信息資源供給不足，資源共享的基礎設施有待加強，農業科技信息推廣服務體系需要完善，信息服務內容多集中在對政府農業政策的宣傳、對農業科技知識的普及、農業科技文獻的提供等方面。

第二，農業科技信息資源的適用性不強，針對性差。目前，河北省農業生產基本處于個體經營、小農生產的階段，社會化、專業化、產業化程度較低，這決定了不同的農業生產者有不同的科技信息需求，農民的多樣化、個性化需求強烈。但是，河北農業科技信息資源不僅供給不足，整合程度低，專業數據庫和特色數據庫缺乏，且實用性、指導性差，還不能很好地滿足相關用戶的需求。

第三，農業科技信息資源共享機制不完善。目前，由于尚未建立起統籌協調的管理機制，各類農業科技信息機構存在各自為政、多頭管理、自成體系等問題，機構之間定位、分工不明確且缺乏協調，因為沒有一個權威機構對全省范圍的農業科技信息資源共建共享進行統一規劃，大部分的農業科技信息相對分散，缺乏有效的整合，造成條塊分割，低水平重復，信息滯留、數據壟斷、資源流失等問題，有限的農業科技資源得不到充分利用，相關用戶農業科技信息的需要難以得到很好滿足。

第四，農業科技信息資源共享的環境需要改善。一是在制度環境上，促進科技信息保障與服務水平提升的相關優惠政策不健全，法律和制度也不完備，直接影響著農業科技信息資源的共建共享。二是在社會環境上，由于文化素質以及認識水平等的影響，廣大農村居民信息意識很弱，因而在獲取和利用農業科技信息時常表現出隨意性、盲目性和觀望性，積極推進農業科技信息資源共享的社會氛圍尚未形成。三是在網絡環境上，雖然網絡系統硬件基礎設施有所改善，也建立了許多農業科技網站和數據庫，但沒有統一的規劃、技術規范和標準，各系統間不能有效兼容，極大地制約了農業科技信息資源共享。

第五，人才隊伍不適應農業科技信息資源共享。河北省農業科技人才匱乏，與其他省份相比有很大差距，從現有農業科技人才看，很多人對于農業技術比較精通，但對于網絡信息技術則不熟悉，而網絡技術人員對農業技術則不是很擅長，缺乏既懂農業科技又懂信息服務的綜合型人才。由于農業科技人員和信息服務人員專業技能的局限，極大地制約了農業科技信息資源共享的開展。

三、推進河北省農業科技信息資源共享的措施

如上所述，河北省農業科技信息資源總量較小，缺乏規范，多樣性、開放性和實效性不足，同時，在共享機制、環境等方面存在種種缺陷，這使得農業科技信息資源共享水平低下。針對以上問題，要從以下方面入手推進農業科技信息資源共享。

首先，加強農業科技信息資源建設。各級政府要積極支持農業科技信息建設，加強農業科技與信息和金融的對接，按照農業總產值的增長情況逐年增加農業科技信息建設經費的投入，徹底改善農業科技信息建設經費投入不足的狀況，做好農業科技信息資源的軟硬件建設工作。

其次，強化農業科技信息資源共享平臺。構建全省農業科技數據中心，完善河北農業網站群，整合12316三農服務熱線、千萬農民短信服務工程、各級各類農民頻道等方面資源，通過集成網站、電話、短信、電視、實時視頻等多種信息服務方式，加快發展農業專家系統，打造農業科技信息服務體系，為實現農業科技信息資源共享提供有效支撐。

第三，優化農業科技信息資源共享機制。要加強對全省農業科技信息資源建設的宏觀調控和有效管理，進行統籌規劃，為信息資源共建共享提供機制上的保障。一是發揮信息技術優勢，打破區域、單位、學科界限，對高校、農業科研院所、企業研發機構、農技服務機構等進行資源整合，優化農業科技資源配置機制；二是利用信息化手段和網絡技術，破除區域、部門、行業等的阻礙，開展科研項目聯合攻關，構建農科教相結合、產學研一體化的農業科技合作機制，促進農業科技整體進步；三是完善農業科技信息資源的管理體制，創新管理機構改革，最大限度地減少不必要的層級限制，建立包括決策層、管理層、執行層、監督層、咨詢層組成的管理體制，引導、激勵和促進農業科技信息資源充分共享。

第四，營造農業科技信息資源共享的良好環境。一是依托政府頒布的政策，完善制度和法律，明確各方的責任、權利和義務，使農業科技信息資源共享的組織管理、資金投入、單位互動、績效評估與激勵等有章可循，為農業科技單位和科技人員提供良好的制度和政策保障。二是在全省倡導共享理念，就是要利用網絡平臺和各種媒體，實現資源持有者與需求者之間的有效溝通，提高全社會公共資源的共享意識。三是要擴充和升級現有的網絡系統，組織協調形成大型科研儀器設備公用網絡，建設農業、農村綜合信息資源平臺，完善基于網絡的農業科技推廣體系。

第五，積極培養農業科技信息人才。要積極推進農村教育體制改革，在農村中小學開設計算機信息化基礎教育，有意識的培養計算機方面的應用型人才。向農民傳播科技文化，提高農民的科技素質。提倡社會力量辦學，舉辦各種信息技術培訓班，形成有效的培訓網絡，培養農村信息科技人員，提高農民信息素養。優化農業科技工作環境，吸引優秀的農業科技信息人才投身到農業發展和農村建設中來。