從著眼現實需求到發掘潛在需求

摘 要：二戰中的美國科學研究發展局（OSRD）和戰后的美國國防高級研究計劃局（DARPA）造就和維持了美國的頭號軍事技術強國地位，在推動美國軍事技術發展上居功至偉。然而在對于軍事需求的定位上，兩者之間存在迥然不同的差異，這是與美國在不同時期軍事技術發展狀況息息相關的。分析兩者之間的差異，對于我國軍事技術研發，具有重要的啟發意義。

關鍵詞：OSRDDARPA；軍事技術；軍事需求；差異

中圖分類號：E0 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）30-0092-02

科技進步與軍事需求是構成軍事技術發展動力的兩大核心要素。二戰以來，美國兩個重要的軍事技術研發機構——二戰中的OSRD與1958年成立至今的DARPA，都十分注重科學技術發展帶來的軍事應用價值，積極將其轉化為現實的武器裝備，服務于美軍的軍事需求，從而使美國一躍成為世界頭號軍事強國，并一直保持領先地位。然而，在對軍事需求的定位上，這兩個機構卻存在著較大差異：前者側重于立足當下，直接服務戰場的現實需求；而后者則側重于著眼將來，積極發掘未來的潛在需求。

一、OSRD與DARPA的基本情況

OSRD（Office of Scientific Research and Development）是美國科學研究發展局的簡稱，是第二次世界大戰直接催生的產物，其前身是成立于1940年6月27日的國家防務研究委員會NDRC（National Defence Research Committee），一年后改組為OSRD。在它的努力下，美國成功研制了包括新式雷達系統、無線電引信、水陸兩棲車輛、各種火箭、新型炸藥在內的上千種新式武器裝備，促成了青霉素及數百種新型藥物在戰場的使用和推廣，不僅明顯改變了二戰戰局的發展，而且也使得美國一躍成為世界上頭號軍事技術強國。在圓滿完成其歷史使命后，該局于1945年解散。

DARPA是美國國防高級研究計劃局（Defense Advanced Research Projects Agency）的簡稱，是美國專門負責管理國防預先研究計劃項目的機構。該局于1958年2月7日組建，雖然自成立至今，其名稱幾經變換，但其在尖端科技項目的攻關、推動基礎研究向軍事應用轉化中發揮的重要地位和作用始終沒有改變。成立以來，先后主持研發了“星球大戰”中的大部分技術項目，以及GPS衛星導航系統、F-117隱身戰斗機、“戰斧”巡航導彈、B-2隱身轟炸機等為代表的一大批高技術武器裝備，現在的因特網也是由其主持研發的阿帕網直接發展而來。二戰以后，美國在軍事技術上牢牢占據領先地位，DARPA可說是居功至偉，正如DARPA的一份研究報告而言：“事實上美軍當前的軍事作戰系統在某種程度上都受到DARPA在信息技術、微電子技術和材料技術方面研究突破的影響”。

二、兩者差異的具體表現

OSRD和DARPA在軍事需求定位方面的差異，可以從它們研發項目的選定及研發成果的實際運用兩個方面加以考察。

從研發項目的選定上來看，OSRD關注的主要是戰場急用的技術。其前身NDRC成立后的第二天，其主要領導人在為摸清當時全國科技資源底數而向各科研機構發出的信件中，就特別要求他們提供各自進行的有關軍事方面的研究，這正反映出當時急于投身戰場運用的緊迫性。對此，從其早期研究部門的設置上也可見端倪。NDRC初期“設立了五個研究部門，即裝甲與軍械部、化學與爆炸部、通信與交通部、儀器與控制部、專利與發明部”[1]。顯然，這些研發機構無不是圍繞當時戰場急需的軍事技術而設立的。再從OSRD重點支持的實驗室來看，這種取向則更加明顯：“隨著戰事和OSRD工作的展開，一些研究計劃日益顯得重要，亟須組織大規模的協調研究來加快其速度……為此，OSRD開始通過合同大筆撥款給一些重點大學，支持它們建立中心實驗室，象MIT的輻射實驗室，它是全美雷達的研究發展中心，另外如哈佛大學從事電子對抗研究的無線電研究實驗室，加州大學的水聲學實驗室，加州理工學院的火箭中心實驗室，霍普金斯大學的無線電近爆引信實驗室，芝加哥大學的“冶金實驗室”、哥倫比亞大學和加州大學的兩個反潛研究中心等等。”[2]

反觀DARPA研究項目的選定，其著眼點卻并不放在當前的作戰運用上，“可以講，DARPA的研究并不以滿足軍方的現實需求為目標，而是以探索國防科技的新概念而著稱。其主要責任是感知軍方的未來潛在需求，而不是去驗證軍方提出的現實需求”[3]。這從其與軍兵種的關系設定上可以看出，DARPA雖然歸屬于國防部，但卻獨立于各軍種，它對軍方的需求進行獨立評估，與各軍種均屬于客戶關系。實際上，各軍種均設立了自己的研發機構，那些側重于近期需求，旨在為各軍種提供作戰任務急需的關鍵技術能力的項目主要由這些部門來完成的。

再從研發成果的實際運用上來看。OSRD作為戰時科學機構，其研制項目均在第一時間內運用于戰場，這是符合邏輯也毫無疑義的。例如，OSRD最重要的成就之一——各種雷達系統，在1940年8月到1941年5月進行的不列顛之戰中發揮了重要作用，給德國空軍以沉重打擊，僅1940年7月到10月間，就使德國損失了最初投入戰役飛機總數的近80%，而此時距OSRD的成立僅僅1個多月。該局在戰爭期間“推出了150種先進的雷達系統……戰爭期間，雷達從一種單純的防御報警儀器發展成為用途極為廣泛的技術兵器，在反潛、防空及對敵空襲的戰斗中大顯身手，以致有人認為：‘原子彈僅僅結束了戰爭，而雷達卻贏得了戰爭’”[3]。他的另一個重要成就，青霉素的推廣應用以及數百種新藥的發明，“挽救了無數盟軍士兵的生命，使美軍的疾病死亡率從一次大戰的14.1‰下降到二戰時的0.6‰，下降了27倍。”[3]

而DARPA的研發項目卻并不在第一時間投入應用，例如，DARPA從20世紀70年代初就著手研發隱身飛機項目，1977年完成樣機演示，但直到1977年“沙漠風暴”行動中才大規模投入實戰。無人機的概念同樣在70年代中期就已提出，隨后取得了一系列重大進展，而“全球鷹”高空長航時無人機和“捕食者一2”中高空長航時無人機在90年代中后期才裝備部隊，在后來的阿富汗戰爭和伊拉克戰爭中得到實際運用。由此可見，DARPA的研發成果，改變了以往那種“一切為了前線”的模式，從某種意義上來講，二戰后美國發動的幾場高技術局部戰爭，反倒成為了檢驗其研發成果的試驗場。

三、差異產生的內在原因

分析OSRD與DARPA在研發項目側重點上互不相同的原因，最根本之處在兩者所處的時局不同。OSRD作為戰時科研機構，來自戰場的壓力迫使它的一切工作不得不圍繞當時的戰爭需求來展開。DARPA成立于二戰之后，盡管長期處于冷戰時期，但來自戰爭的直接壓力要小得多，這使得它能騰出充足的時間和精力致力于探尋未來需求。然而除此之外，通過進一步考察，我們不難發現，這種變化并不完全是時局變遷的必然結果，從中也反映出美國軍方在軍事技術研發上的戰略思考，是主客觀條件交互作用的結果。

從主觀上來看，兩個機構成立的宗旨不同。OSRD是為了急于改變美國軍事技術相對落后面貌，以應對迫在眉睫的現代科技戰爭而成立的。而DARPA是為了全面維持美軍軍事技術領先地位，防止外來“技術突襲”和對敵造成“技術突襲”而組建的。

再從客觀上來看，在DARPA成立時，美國已經具備了雄厚的科學基礎、工業基礎以及強大的經濟后盾，例如，在第二次世界大戰結束后的半個多世紀里，諾貝爾物理學獎獲得者中60%以上均來自于美國。其工業基礎和經濟實力在戰后也一直遙遙領先于世界上其他國家。同時，ORSD期間創造和積累了豐富的組織管理經驗，為DARPA充分有效調動全國最優秀的科技資源開展軍事技術研發奠定了良好基礎，這也為DARPA所繼承和發展。

四、結論和啟示

OSRD和DARPA，一個將美國推向了世界頭號軍事強國的寶座，一個確保美國在二戰后一直雄踞于該寶座。他們成功的原因固然是多方面的，但它們在軍事需求側重點的選擇上注重因時而異，無疑是其成功的重要原因所在。這對于我國的軍事技術研發工作，也不無啟發意義。

一方面，在軍事技術水平較世界強國相對落后的情況下，應當首先著眼當下，全面提升軍事技術水平，夯實國防技術基礎，方能隨時應對來自強敵的挑戰。這就要求我們重點關注當前部隊的機械化和信息化建設，大力開展與之匹配的軍事技術研發，迅速提高部隊機械化、信息化建設水平。

另一方面，在趕超世界軍事強國的過程中，必須擺脫“追尾巴”、“照鏡子”的窠臼，堅持超前謀劃，積極發展獨具自身特色的軍事高新技術。基礎研究進展是未來軍事技術創新的核心增長點，隨著我國基礎研究領域的拓展，必然會為軍事技術創新帶來更多的選擇機會。緊盯基礎科學發展前沿，搶先研發符合我國國情的高新軍事技術，與對方進行“非對稱性”競爭，方能實現對敵軍事技術上的“突襲”。

參考文獻：

[1]查理，萬尼瓦爾·布什.從研究型大學走出的美國國防科技帥才[J].國防科技，2001，（6）.

[2]東方無忌，郭繼賢.戰爭與科學[J].自然辯證法通訊，1988，（2）.

[3]曾華鋒，石海明，康悅.DARPA：美軍武器裝備現代化的“思想引擎”[N].科學時報，2010，（10）.

[4]劉戟鋒.軍事技術論[M].北京：兵器工業出版社，1991.

[5]王大明.二十世紀美國科學大廈的建筑工程師——萬尼瓦爾·布什[J].自然辯證法通訊，2002，（6）.

[6]朱啟超，黃仲文，匡興華.DARPA及其項目管理方略與啟示[J].世界科技研究與發展，2002，（6）.

[7]司石.DARPA：基礎研究通向軍事應用的橋梁[J].現代軍事，2005，（9）.

（責任編輯：范秀利）