加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變 推進(jìn)基層社會(huì)管理制度創(chuàng)新

摘 要：網(wǎng)格化管理，是針對(duì)現(xiàn)行管理制度弊端開展的一次行政管理和社會(huì)管理的機(jī)制創(chuàng)新，是“堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制的體現(xiàn)，其主要特征是管理理念從“以官為本”到“以人為本”的轉(zhuǎn)變；管理人員由“高高在上”向“主動(dòng)下沉”轉(zhuǎn)變；管理方式由“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變；管理手段由“傳統(tǒng)化”向“信息化”轉(zhuǎn)變；管理體制實(shí)現(xiàn)了由“階段性”向“長(zhǎng)效機(jī)制”轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化管理；領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變；社會(huì)管理創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）30-0071-02

當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌期，公眾的價(jià)值觀念呈現(xiàn)多元化，公眾素質(zhì)普遍提高，民主意識(shí)和參與意識(shí)增強(qiáng)，迅速變化的社會(huì)環(huán)境和公民需求多元化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，使傳統(tǒng)的效率低下，漠視群眾需求，強(qiáng)化管制、反應(yīng)滯后的傳統(tǒng)管理模式，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)，導(dǎo)致部分地區(qū)群眾利益受損，社會(huì)矛盾不斷激化，群體性事件頻發(fā)，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)造成了不良影響，政府的公信力也不斷降低。時(shí)代的變化要求政府必須更加靈活，更加高效地進(jìn)行社會(huì)管理工作，具有較強(qiáng)的應(yīng)變力和創(chuàng)造力，對(duì)公眾的要求更具有回應(yīng)力。在此情況下，創(chuàng)新政府管理方式，建設(shè)服務(wù)型政府，不斷提升政府執(zhí)政能力，是民眾的期待也是政府的責(zé)任。鄭州市從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的高度，以為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州都市區(qū)建設(shè)營(yíng)造穩(wěn)定、有序、和諧的社會(huì)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，不斷探索新形勢(shì)下做好群眾工作的有效途徑，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。

一、鄭州網(wǎng)格化管理體系概述

從2012年3月開始鄭州市在建構(gòu)網(wǎng)格化管理運(yùn)行體系。這種網(wǎng)格化管理體系，可以概括為一個(gè)目標(biāo)，兩個(gè)原則，三級(jí)網(wǎng)格，四級(jí)平臺(tái)，五級(jí)聯(lián)動(dòng)。“一個(gè)目標(biāo)”，就是要努力營(yíng)造穩(wěn)定、有序、和諧的發(fā)展環(huán)境和群眾生活環(huán)境。“兩個(gè)原則”：一是堅(jiān)持“低成本、高效率、可持續(xù)”的原則，要按照“一崗多責(zé)、一人多能，一人負(fù)責(zé)、多人協(xié)同”和“簡(jiǎn)單、高效、易操作”的工作要求，設(shè)計(jì)工作流程和操作規(guī)范，確保網(wǎng)格化管理切實(shí)可行、簡(jiǎn)便易行、長(zhǎng)期執(zhí)行；二是堅(jiān)持“條塊融合、職責(zé)明確、聯(lián)動(dòng)負(fù)責(zé)、逐級(jí)問責(zé)”的原則，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦職能部門和群眾自治等方面的力量，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦屬地管理、職能部門依法行政、駐村工作隊(duì)協(xié)助管理的責(zé)任界限，以差異化職責(zé)促進(jìn)條塊融合，以網(wǎng)格化管理促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、各盡其責(zé)、各司其職的責(zé)任落實(shí)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制。“三級(jí)網(wǎng)格”，即以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦為單元，劃分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、村（社區(qū)）和村組（樓院、街區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格，對(duì)每級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行“定人、定崗、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲”，通過明晰職責(zé)，讓條塊形成責(zé)任落實(shí)的共同體、榮辱與共的共同體、責(zé)任獎(jiǎng)罰的共同體。“四級(jí)平臺(tái)”，即建立市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)公共管理信息平臺(tái)，每一級(jí)平臺(tái)，既是一個(gè)基層信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，也是一個(gè)工作指揮、處置、監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)中存在的問題按照職責(zé)范圍實(shí)行逐級(jí)發(fā)現(xiàn)、逐級(jí)辦理、逐級(jí)報(bào)告。“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”，即實(shí)行市委常委分包縣（市）區(qū)、縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦領(lǐng)導(dǎo)分包村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)干部下放到村組（片區(qū)）制度；市級(jí)執(zhí)法部門班子成員業(yè)務(wù)責(zé)任要分包落實(shí)到縣（市）區(qū)，縣級(jí)執(zhí)法部門班子成員業(yè)務(wù)責(zé)任要分包落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦，執(zhí)法管理人員業(yè)務(wù)責(zé)任要分包落實(shí)到村（社區(qū)）；繼續(xù)堅(jiān)持市直、縣直單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾工作隊(duì)駐村（社區(qū)）工作制度，形成市、縣、鄉(xiāng)、村、村組上下五級(jí)聯(lián)動(dòng)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作局面，推進(jìn)各級(jí)各部門“人往基層走，錢往基層花、物往基層用、權(quán)往基層放、勁往基層使”。

網(wǎng)格化管理體系的核心是以網(wǎng)格化管理為載體，以差異化職責(zé)為保障，以信息化平臺(tái)為手段，促進(jìn)條塊融合、聯(lián)動(dòng)負(fù)責(zé)，形成社區(qū)（村）管理、社區(qū)（村）服務(wù)與社區(qū)（村）自治有效銜接、互為支撐的治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)特別是市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)在基層的有效落實(shí)。網(wǎng)格化管理，實(shí)質(zhì)就是針對(duì)現(xiàn)行管理制度弊端開展的一次行政管理和社會(huì)管理的機(jī)制創(chuàng)新；是按照轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、落實(shí)“三具兩基一抓手”要求的一項(xiàng)改革。作為新時(shí)期社會(huì)管理的創(chuàng)新模式，正是鄭州市在總結(jié)運(yùn)用以往成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上，“堅(jiān)持依靠群眾、推進(jìn)工作落實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制的體現(xiàn)，彰顯出在科學(xué)發(fā)展觀指引下黨在基層群眾工作的全面創(chuàng)新。

二、鄭州市實(shí)施網(wǎng)格化管理的現(xiàn)實(shí)意義

一是解決現(xiàn)行管理體制弊端，強(qiáng)化政府職責(zé)落實(shí)的迫切需要。針對(duì)當(dāng)前條塊職責(zé)不清、主體不明確、職責(zé)落實(shí)不到位等突出問題，通過差異化職責(zé)促進(jìn)條塊融合，通過組團(tuán)式下沉強(qiáng)化基層力量，推進(jìn)管理方式從“被動(dòng)處置問題”向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”轉(zhuǎn)變，從“事后執(zhí)法”向“源頭管理服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從突擊式、運(yùn)動(dòng)式履責(zé)向常態(tài)化、制度化履責(zé)轉(zhuǎn)變，從體制機(jī)制上保證政府各項(xiàng)職責(zé)全覆蓋、無縫隙落實(shí)，從根本上落實(shí)省委書記盧展工關(guān)于“三具兩基一抓手”的要求。二是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，深化“堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制的有效載體，是從制度上促使干部將履責(zé)的過程變?yōu)樯钊肴罕姟l(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾的過程。三是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效措施，有利于規(guī)范對(duì)公職人員的監(jiān)督和管理，有利于激發(fā)基層干部的積極性和能動(dòng)性，有利于引導(dǎo)各級(jí)干部圍著基層轉(zhuǎn)、圍著群眾轉(zhuǎn)、圍著問題轉(zhuǎn)，形成“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”的良好工作局面。

三、網(wǎng)格化管理是基層社會(huì)管理模式的創(chuàng)新

鄭州市的網(wǎng)格化管理運(yùn)行體系，是一種以網(wǎng)格化劃分為基礎(chǔ)，以力量整合為依托，以平臺(tái)建設(shè)為載體，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以群眾滿意為目標(biāo)，以公共需求為導(dǎo)向，以資源整合為基礎(chǔ)，以組織領(lǐng)導(dǎo)為保障的基層社會(huì)管理運(yùn)行新體系，與傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式相比，其實(shí)現(xiàn)了一系列的創(chuàng)新。

（一）管理理念從“以官為本”到“以人為本”的轉(zhuǎn)變

我國(guó)傳統(tǒng)的官本位思想，一些公職人員習(xí)慣于以管理者的身份帶著濃厚的行政指令色彩開展工作，過于強(qiáng)化管理職能，置群眾于被動(dòng)接受的地位，這種高高在上的封建思維，導(dǎo)致在工作中與群眾密切相關(guān)的事物得不到及時(shí)有效的解決，甚至?xí)a(chǎn)生對(duì)政府公職人員不信任或?qū)α⒌那榫w。鄭州市的網(wǎng)格化管理，最大的特點(diǎn)是體現(xiàn)了以人為本的理念，堅(jiān)持“以人為本”，以群情民意為依據(jù)，從基層廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，想群眾所想，急群眾所急，通過各種有效的方式與手段，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，積極回應(yīng)和滿足社會(huì)公眾的利益訴求。

（二）管理人員由“高高在上”向“主動(dòng)下沉”轉(zhuǎn)變

我國(guó)的行政機(jī)構(gòu)官員官本位意識(shí)嚴(yán)重。一些官員在思想中并沒有真正形成服務(wù)理念，官僚主義、家長(zhǎng)作風(fēng)、特權(quán)現(xiàn)象依然還在政府領(lǐng)域不同程度地存在。在一些部門傳統(tǒng)的管理人員心中，其不是“公仆”而是“老爺”，就應(yīng)該高高在上，習(xí)慣于坐在辦公室里，等基層群眾來反映問題，求其解決問題，把“始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系的宗旨”拋到腦后，不深入實(shí)際了解問題，發(fā)現(xiàn)問題，而習(xí)慣與等問題暴露出來了或蓋不住了，再來解決問題。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，首先需要領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理作為基層政府基礎(chǔ)性、根本性、底線性的職責(zé)，更需要相關(guān)管理人員，深入一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，但是在現(xiàn)行管理體制中，由于政府職責(zé)由職能部門垂直管理和基層政府屬地管理共同承擔(dān)，這就造成了其在履行職責(zé)當(dāng)中存在條塊職責(zé)不清晰的狀況，致使條塊分割、信息屏蔽、相互推諉、責(zé)任缺失等問題，造成看得見的管不了，管得了的看不見的尷尬局面。

鄭州市的網(wǎng)格化管理主動(dòng)求變，把管理人員由“高高在上”的位置向“主動(dòng)下沉”轉(zhuǎn)變，其具體做法是：按照“一職多責(zé)、一人多能”和人員下沉的工作原則，突出街道、社區(qū)管理的工作職責(zé)，按照能減則減、重點(diǎn)下沉的目標(biāo)，對(duì)街道、社區(qū)工作人員進(jìn)行合理調(diào)整、科學(xué)配置。同時(shí)充分發(fā)揮職能部門的力量和作用，積極協(xié)調(diào)與基層市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)密切相關(guān)的職能部門，抽調(diào)和選派工作能力強(qiáng)的人員分包聯(lián)系街道、社區(qū)，負(fù)責(zé)整個(gè)轄區(qū)自身業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和具體的執(zhí)法及問題處理工作。通過人員下沉，深入社區(qū)沿街門店、市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、公司、樓宇、樓院、工地等，全面了解掌握所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的基本情況，全面了解掌握所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各項(xiàng)活動(dòng)的情況，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)處理問題，確保了所負(fù)責(zé)轄區(qū)大局的穩(wěn)定、有序、和諧。

（三）管理方式由“粗放式管理”向“精細(xì)化管理”轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的管理方式相對(duì)來說比較粗放，具體層面表現(xiàn)為對(duì)管理對(duì)象的種類不具體，管理對(duì)象的統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，數(shù)量模糊，位置不具體等等；抽象層面上表現(xiàn)為，由于公職人員習(xí)慣于對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)而不對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)，這就導(dǎo)致他們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中往往聽命于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)而對(duì)下面的群情民意置若罔聞，看不到、想不到所轄區(qū)域內(nèi)的民情、民意、民愿，對(duì)上級(jí)“精細(xì)化”服務(wù)，對(duì)人民群眾“粗放式”管理，對(duì)群眾的工作方式簡(jiǎn)單、粗暴，往往導(dǎo)致民憤民怨。

針對(duì)這種情況，鄭州市通過網(wǎng)格化管理，科學(xué)劃分網(wǎng)格，使人、事、物都在網(wǎng)格中，不斷形成“縱橫交織、條塊融合、以塊為主、全覆蓋、無縫隙”的新格局。例如，鄭州市經(jīng)八路街道辦事處，根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況，把所轄轄區(qū)合理劃分為11個(gè)社區(qū)、55個(gè)網(wǎng)格，涉及25條主次干道，233個(gè)樓院（2 225個(gè)門棟）、3 056個(gè)沿街門店、98個(gè)公共單位、36 941戶居民、5個(gè)市場(chǎng)、8個(gè)建筑工地、2個(gè)加油站、5個(gè)小學(xué)6所幼兒園。每個(gè)網(wǎng)格配備一名工作人員，專門負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面問題的發(fā)現(xiàn)、處理和上報(bào)工作。一切人、事、物皆在網(wǎng)格中，這種精細(xì)化的管理模式，能夠確保問題在一線及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)，及時(shí)得到解決，從而實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，營(yíng)造出良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和群眾生活環(huán)境。通過精細(xì)化管理，群眾的滿意度不斷提高。

（四）開展組團(tuán)式服務(wù)，使基層工作由“單兵作戰(zhàn)、單體作戰(zhàn)”向“組團(tuán)作戰(zhàn)、上下協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展、人民生活水平的提高，群眾多樣化、多層次的需求與政府部門有限的服務(wù)能力、服務(wù)資源之間的矛盾日益突出。要做好基層管理工作，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好群眾利益，不斷整合社會(huì)資源，使基層工作“單兵作戰(zhàn)、單體作戰(zhàn)”向“組團(tuán)作戰(zhàn)、上下協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，形成聯(lián)系和服務(wù)群眾的社會(huì)合力，切實(shí)提高綜合性的聯(lián)系和服務(wù)能力。

鄭州市的組團(tuán)式服務(wù)，就是改“單兵作戰(zhàn)、單體作戰(zhàn)”向“組團(tuán)作戰(zhàn)、上下協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化協(xié)調(diào)資源。充分發(fā)揮區(qū)直單位聯(lián)系社區(qū)人員的作用。按照全市“三個(gè)三分之一”的工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化協(xié)作、共建共享、合力推進(jìn)，把網(wǎng)格內(nèi)外條塊資源進(jìn)一步整合起來，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)單位和職能部門積極支持、參與和配合網(wǎng)格化管理工作，積極對(duì)接聯(lián)系安監(jiān)、城管執(zhí)法、環(huán)保、衛(wèi)生、司法、稅務(wù)、城建、工商、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)職能部門派出人員履行行業(yè)監(jiān)管職能，及時(shí)解決超出街道社區(qū)權(quán)限的各種問題。通過這種組團(tuán)式服務(wù)，切實(shí)提高政府行政水平和能力。

（五）搭建信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理手段由“傳統(tǒng)化”向“信息化”轉(zhuǎn)變

按照第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、反映問題解決問題的工作標(biāo)準(zhǔn)，建立問題發(fā)現(xiàn)反映報(bào)告和處理整改反饋機(jī)制，構(gòu)建信息化管理平臺(tái)。問題的發(fā)現(xiàn)報(bào)告和整改反饋是基層社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是管各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)和扎實(shí)落實(shí)。鄭州市網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技技術(shù)的作用，以街道數(shù)字化信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，為電子監(jiān)控光纖網(wǎng)絡(luò)為支撐，構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)信息平臺(tái)，確保實(shí)現(xiàn)問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置，同時(shí)確保準(zhǔn)確記錄工作落實(shí)情況，避免發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象。設(shè)立社區(qū)、街道、區(qū)級(jí)問題受理中心。社區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人每天巡查了解分管片區(qū)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行教育、勸阻、處理；對(duì)超出權(quán)限的，社區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人通過手機(jī)信息終端，及時(shí)上報(bào)社區(qū)問題受理中心。社區(qū)、街道和區(qū)級(jí)問題受理中心根據(jù)具體情況，對(duì)問題進(jìn)行分類，屬于社區(qū)、街道和區(qū)級(jí)管理權(quán)限的，積極協(xié)調(diào)社區(qū)工作力量和區(qū)直單位聯(lián)系社區(qū)人員快速處理，并向社區(qū)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人反饋問題處理情況；對(duì)超出管理權(quán)限的，及時(shí)向上級(jí)反映報(bào)告。這種具有即時(shí)性，針對(duì)性、實(shí)效性和高效的信息化平臺(tái)，極大地提高了工作的效率，獲得了群眾的一致稱贊。

（六）管理體制實(shí)現(xiàn)了由“階段性的政績(jī)工程”向“長(zhǎng)效機(jī)制”轉(zhuǎn)變

現(xiàn)行的管理體制最突出的缺陷就是缺乏一種長(zhǎng)效機(jī)制，三天打魚，兩天曬網(wǎng)。局限于就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，熱衷于搞運(yùn)動(dòng)，突擊，對(duì)城市的規(guī)劃與管理缺乏一種長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，每屆領(lǐng)導(dǎo)的工作思路和工作作風(fēng)不一樣，繼任者推翻前任的規(guī)劃想法，另起爐灶，重搞一套，這就使得管理創(chuàng)新變成了一項(xiàng)階段性的政績(jī)工程，如何使管理形成一種可控的運(yùn)行模式，形成一種長(zhǎng)效的管理機(jī)制，是當(dāng)今中國(guó)的社會(huì)管理面臨的棘手問題。

鄭州市的網(wǎng)格化管理是“堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制的體現(xiàn)。機(jī)制建設(shè)是確保網(wǎng)格化管理規(guī)范運(yùn)行、長(zhǎng)期持續(xù)、不斷提升的保障。機(jī)制建設(shè)重在建立條塊融合的問題發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制，重在建立依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾的群眾工作機(jī)制，重在建立自上而下的督查督導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，重在建立聯(lián)系群眾、深入基層的領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研機(jī)制。正是這種“堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制作為保障，鄭州市的網(wǎng)格化管理才可以說是政府社會(huì)管理的重大創(chuàng)新，才可以持久推進(jìn)下去，產(chǎn)生良好的效應(yīng)。

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