以“創(chuàng)先爭優(yōu)”推進高校機關黨建工作的實踐與創(chuàng)新

摘 要：“創(chuàng)先爭優(yōu)”是目前高校基層黨組織中廣泛開展并富有成效的一種活動形式。機關黨建工作在高校黨建工作中有其自身規(guī)律和作用。因此，文章以“創(chuàng)先爭優(yōu)”推進高校機關黨建工作為研究對象，從加強其領導班子和黨員隊伍建設、完善其工作機制、弘揚良好工作作風等方面探討“創(chuàng)先爭優(yōu)”推進高校機關黨建工作的具體實踐。同時，結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”的顯著特點和高校機關黨建工作現狀將“標桿管理”應用到高校機關黨建工作中，具有一定的現實指導意義。

關鍵詞：“創(chuàng)先爭優(yōu)”；高校機關黨建；標桿管理；實踐與創(chuàng)新

中圖分類號：D267.6 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）30-0162-02

高校機關是行使高校各種職能的管理機構，承擔著學校黨建、思想政治教育、教學、科研和文化建設等工作的貫徹落實，同時也擔負著學校黨政決策的參謀和咨詢職責。高校機關黨的基層組織分布于不同層面的管理機構中，其黨員干部在不同程度上行使著學校的管理、監(jiān)督、協(xié)調和決策職能。因此，緊緊圍繞學校中心工作，切實做好高校機關黨建工作，充分發(fā)揮其政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，不僅能夠保證高校正確執(zhí)行黨的教育方針政策，保證學校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局；同時也能帶動并提高高校其它基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、目前高校機關黨組織的基本現狀

目前，高校機關黨組織多以二級黨委或黨總支、各職能部門下設黨支部的架構設置。黨委或黨總支的人員配備主要有三種模式。一是有專職編制，即配備專職書記或副書記及專職秘書，專職人員一般為1-3人；二是無專職編制，主要工作人員均由機關職能部門負責人兼任。黨支部書記多數由支部所在部門黨員行政負責人兼任；三是專兼職結合，配備專職黨委（黨總支）書記，其它人員兼職任用。據調查，目前高校機關黨委（黨總支）委員和黨支部書記基本上以兼職為主，日常管理工作繁重。普遍存在這樣一些問題：組織體系不夠完善，精力投入有限，職責不夠明確，黨務經驗不足，工作難以深入；在處理行政工作與黨建工作關系上，始終存在“硬與軟”、“主與次”的差別，容易使黨的工作被淡化或弱化，黨建工作往往難于到位。近年來，在探索新時期機關黨建工作方式方法方面，雖然做了不少工作，但總體來看，制度存在缺口，方法缺乏創(chuàng)新，效果不夠明顯。經過幾年的管理體制改革，高校機關黨政機構普遍進行了精簡和調整，干部隊伍的整體素質得到普遍的提高。從總體上看，發(fā)揮黨員先鋒模范作用成效顯著，但還需進一步探索和創(chuàng)新。

二、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動對高校機關黨建工作的重要意義

“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動是我黨開展的創(chuàng)建先進基層黨組織，爭做優(yōu)秀共產黨員活動。通過在基層黨組織和黨員隊伍中培養(yǎng)、發(fā)現、樹立、運用先進和優(yōu)秀，達到發(fā)揮先進、優(yōu)秀的榜樣作用的效果。“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動在高校機關黨組織工作中能起到促進監(jiān)督、協(xié)調、決策等重要職能的作用；能鞏固和拓展高校機關黨組織深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果；能激發(fā)黨組織和廣大黨員的生機活力，保持和發(fā)展黨員的先進性；開展“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”還能進一步促進機關黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務師生；促進學校又好又快地發(fā)展。

半年中我們對西南交通大學一校區(qū)機關黨員干部在不同時間點分別進行了兩次調查統(tǒng)計，結果顯示：認為能比較好地發(fā)揮先鋒模范作用的黨員占75%，認為黨員干部與群眾關系比較融洽的占86%。今年，此校區(qū)機關干部在本市“黨員示范崗”中所占比例達到20%以上。但在國際局勢復雜多變，國內環(huán)境發(fā)生深刻變革的新形勢下，黨內不正之風和社會上各種丑惡現象的耳濡目染，社會經濟利益和分配方式日益多樣化，競爭和工作壓力加大等等，都不可避免地對高校機關黨員、干部產生沖擊和影響，出現了部分黨員、干部心理失衡，價值取向多元，黨性觀念淡薄，工作缺乏自覺性、主動性和創(chuàng)造性。另一方面，隨著越來越多年輕黨員干部走上領導崗位，在干部隊伍的年齡、學歷、知識結構得到明顯改善，現代管理意識、創(chuàng)新意識、競爭意識得到增強的同時，諸如在政治上不夠成熟、實踐上經驗不足、解決復雜現實問題上的能力有待加強等弱點也顯現出來。

三、以“創(chuàng)先爭優(yōu)”推進高校機關黨建工作的具體實踐

“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展是高校在新時期加強機關黨建工作的有效手段之一，能解決好機關黨組織目前所面臨的挑戰(zhàn)，能有效發(fā)揮“創(chuàng)先”和“爭優(yōu)”在機關黨組織建設中的監(jiān)督、引導和服務功能。在“創(chuàng)先爭優(yōu)”中充分認識加強高校機關黨建工作的深遠意義，在“創(chuàng)先爭優(yōu)”中積極探索新形勢下高校機關黨建工作的新模式、新方法；為實現社會主義高等教育的育人目標和培養(yǎng)高質量人才而努力奮斗。

1.以加強戰(zhàn)斗力和凝聚力為核心，推進高校機關黨組織領導班子和黨員隊伍建設

加強基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力是黨建工作的內核。高校機關是執(zhí)行學校重要決策的關鍵陣地，其職能的發(fā)揮離不開黨組織工作的有力保障。學校黨委應該更加重視機關黨組織的作用，把其作為黨建工作的排頭兵來建設。高校機關黨組織的領導班子建設，應該盡量采用以專職為主，專兼職結合的模式，在班子搭建過程中要選擇熱愛黨建工作、黨性意識強、具備一定黨務工作能力和業(yè)務能力的黨員同志作為領頭羊。要通過多種形式的學習和教育進一步做好機關黨員隊伍建設，既重視政治理論學習，也抓好工作業(yè)務學習，成為學習型、創(chuàng)新型干部。通過領導班子建設和黨員隊伍建設，合力形成學校領導關心支持，機關黨委（黨總支）書記統(tǒng)領全局，黨支部書記盡職盡責，黨支部委員合力分工，全體黨員人人參與的高校機關黨建工作新局面。

2.以長效機制建設為目標，完善機關黨組織工作機制

完善機關黨組織的工作制度并逐步形成長效機制是增強高校機關黨組織建設的必要一環(huán)，也是關鍵一環(huán)。首先，要結合工作實際，完善并堅持好現有制度。如黨員理論學習制度、組織生活制度等。同時不能忽視高校機關黨組織的規(guī)律和特點，如將黨組織制度和各職能部門制度整合規(guī)范，把各職能部門的“首問負責制”和“限時辦結制”與黨組織的工作特點結合起來，做到黨員帶頭，身先士卒，共同將工作向前推進。其次，與時俱進地制定并執(zhí)行好新制度，發(fā)展好好制度。按照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》制定科學合理的機關黨建目標責任制，將黨建工作和行政工作目標統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一考核，將過去被看做是務虛的工作逐步量化并作到科學考核。做好過去被驗證過的好制度，發(fā)展好現有的新制度，從而形成高校機關黨建工作的長效機制。

3.以身邊的“黨員示范崗”為標桿，弘揚黨的良好工作作風

抓好高校機關黨組織的作風建設是建設良好機關工作作風的助推器。通過“黨員示范崗”的示范作用，激發(fā)其他黨員向先進和榜樣學習的內在動力、增強心理認同、產生情感共鳴、明確黨員榜樣形象，從而增強服務意識、規(guī)范管理工作、提高工作效率。這比過去我們在增強黨組織作風建設中所采用的純粹理論學習和在腦海中樹立遙遠空洞的“高、大、全”榜樣要生動、具體并切合實際。必須特別注意的是，高校機關是教工黨員和干部比較集中的地方，因此在創(chuàng)建“黨員示范崗”時要體現崗位多樣性，多層次性，使得學習的榜樣具有廣泛性。

四、“標桿管理”在高校機關黨建工作中的嘗試

“標桿管理”亦稱基準管理或對標管理，主要指圍繞提升單位能力和實現發(fā)展目標、瞄準一個比其績效更高的組織進行比較，以便取得更好的績效，不斷超越自己、超越標桿、追求卓越，同時也是組織創(chuàng)新和流程再造的過程，是建立學習型組織的最佳實踐。

“標桿管理”在高校管理工作中的應用目前主要涉及教育教學質量管理、校園文化建設等方面。在高校機關黨建管理工作中采用“標桿管理”是因為高校機關黨建工作具有十分鮮明的實踐性特點，黨建工作與實際工作結合緊密，能夠確定標桿主題或內容，容易建立“標桿管理”工作團隊，并可由此分析差距、尋找原因，明確目標、實施改進。

根據“標桿管理”的內容，結合高校機關黨建工作實際，在高校機關黨建工作中嘗試進行“標桿管理”可以分為五個基本步驟。一是找準并確立標桿。機關各黨支部認真分析當前本支部和支部黨員中的突出問題，有針對性地逐條設置標準，或者通過宣傳先進黨員及其事跡，形成并建立標桿。二是組建標桿小組。確立標桿后各黨支部要組建標桿小組，由支部書記牽頭做好對標、明標工作。三是形成“標桿管理“計劃。計劃是管理工作的基本要素之一，怎樣做好對標整改工作應該通過一個合理的計劃進行有效控制，計劃可以是實踐階段式的，也可以是目標階段式的。四是確定差距并總結經驗。在機關黨建工作中要更加重視群眾監(jiān)督和民主評議，以幫助黨員同志確定自己的不足，縮小與標桿之間的差距，最終趕上甚至超越標桿。五是制訂改進計劃，形成特色。找到差距后，其最終目的是要結合實際創(chuàng)建屬于自己的最佳標桿。機關部門較多，務必結合自身的工作特點和服務對象，制訂出整改計劃逐項整改。

在高校機關黨建工作中推行“標桿管理”不是一蹴而就的，它將是一個動態(tài)的管理過程。因此，在完成一輪管理后要對其效果進行一次合理的評判，及時地總結經驗，對于新的情況、新的需求持續(xù)進行“標桿管理”活動，形成長效機制，充分發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。

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（責任編輯：范秀利）