世界大眾體育大會的發展

摘要：對世界大眾體育的理想平臺——世界大眾體育大會的發展進行研究，分析大眾體育與群眾體育的表述，探討世界大眾體育大會的創辦背景、發展歷程、運作形式、特點與主題變化以及舉辦意義，20世紀80年代中期以來，國際奧委會日漸認識到大眾體育的重要性，設立大眾體育委員會，舉辦世界大眾體育大會，討論大眾體育問題。舉辦的14屆世界大眾體育大會致力于加強全世界大眾體育的普及和教育，關注人類的健康和未來的發展，在競技體育快速發展的同時強化大眾體育的歷史使命，并著手解決世界大眾體育發展過程中碰到的具體問題。

關鍵詞：體育社會學；世界大眾體育大會；大眾體育；競技體育

中圖分類號：G80-05；G811.22 文獻標識碼：A 文章編號：1006-7116（2012）06-0042-04

蓬勃發展的大眾體育是人類現代文明的重要標志之一，在人類健康正面臨極大挑戰的今天，大眾體育的重要性和影響力正日益擴大。作為世界大眾體育交流的國際平臺以及國際奧委會的3大重要會議之一，世界大眾體育代表大會自創辦之初就致力于世界大眾體育的普及和發展，自1986年首屆大會以來，到目前為止共舉行了14屆，對世界大眾體育代表大會的發展進行研究，有助于加深對世界大眾體育大會的認識，更好地了解世界大眾體育的發展狀況。

1 大眾體育與群眾體育

大眾體育是體育的主要組成部分，也是目前國際的通用叫法，在1964年的國際體育科學與體育教育理事會舉行的代表大會上，體育學者和管理者一致同意用“sport for all”來表述大眾體育，這也是當前“大眾體育”一詞的統一譯法。新中國成立后，由于缺乏對體育的深刻認識和理解，只是從體育的表象進行感性認識，相當長的時期內一直用“群眾體育”一詞來表達大眾體育，這一提法從最初的“群眾性的體育運動”到“群眾體育活動”直至最終的確定[1]，都是相對于競技體育而言的。從學理上講，群眾體育的提法并不合理，在我國，群眾與干部是對應的，有群眾體育，那是否還應該有干部體育呢？這與體育活動不分階層、職業、性別、年齡的特點相矛盾。

隨著體育的發展和認識的深化，20世紀80年代中期，“社會體育”一詞先后在學界和國家行政部門流行起來，尤其是1995年，社會體育、學校體育、競技體育作為體育的三元結構在《中華人民共和國體育法》中被確定下來，群眾體育這一籠統提法基本被否定[2]，但同時，對群眾體育與社會體育、大眾體育之間的關系達成一致，即群眾體育就是大眾體育或社會體育。盡管如此，但在當前的一些體育官方會議和文件中，仍舊使用“群眾體育”一詞，這是習慣使然或者說“中國特色”的表述，并不影響我們對“群眾體育”概念的理解，為更好地與國際接軌，本文統一用“大眾體育”來代替“群眾體育”。

2 世界大眾體育大會概述

2.1 世界大眾體育大會的創辦

現代奧林匹克運動之父顧拜旦早在1919年就首先提出了“一切體育為大眾”的理念。而大眾體育的真正發展則是在第二次世界大戰之后，美國自然主義體育思想成為二戰后初期歐洲各國體育思想的主流，隨著二戰后各國青少年體質不同程度的下降，歐美各國加強了對體育的干預[3]。同時，這一階段率先進入工業化社會的國家，社會競爭激烈，人際關系復雜，機器工業占據主導，大眾心理比較壓抑等社會因素也促使大眾健康問題受到極大關注。伴隨著經濟水平的不斷提高、科學技術的快速發展、人們余暇時間的增多、現代文明病的蔓延、人口老齡化和城市化速度的加快，要求健康長壽已成為人們的“第一選擇”，全球掀起了大眾體育的熱潮。

20世紀60年代，從聯邦德國及挪威等北歐國家興起的大眾體育逐步擴展到西方大多數發達國家，此后，進一步出現了“終身教育”、“終身體育”的主張。1975年，歐洲共同體通過了《大眾體育憲章》，目的在于努力促進各國大眾體育的發展。同年，聯合國教科文組織成立了“政府間體育運動委員會”，其主要任務就是促進國際間大眾體育的交流與發展。隨著20世紀70年代中后期“終身體育”的價值得到聯合國教科文組織的確認和《國際體育運動憲章》的通過，以及旨在促進大眾體育發展的非盈利無限期存在的國際組織——“國際大眾體育聯合會”的成立，一些原來只關注競技體育的國際組織也開始積極涉足大眾體育，最有代表性的就是國際奧委會，自1894年成立以來，它的活動范圍僅限于與組織奧運會有關的事務，隨著大眾體育的日益普及，20世紀80年代中期以來，國際奧委會日漸意識到大眾體育的重要性，正如薩馬蘭奇后來所說，“沒有大眾體育的存在，奧運會的發展也是不可能的，大眾體育是實現奧林匹克理想的有益手段。”1985年，國際奧委會設立了“大眾體育委員會”，其使命是通過國際單項體育聯合會、各國奧委會和各國單項體育組織，促進大眾體育在各個國家和地區，特別是在發展中國家和地區的開展，這是一個專門致力于促進大眾體育發展的機構，其設置的完成就使得舉辦世界大眾體育代表大會成為必然。1986年，第1屆世界大眾體育代表大會在德國法蘭克福召開，此后每兩年舉辦1屆，至今已舉辦了14屆。世界大眾體育代表大會的簡稱就是“世界大眾體育大會”，主旨是討論大眾體育問題，促進大眾體育在全球的普及與發展，參加者主要來自國際奧林匹克大家庭、聯合國機構、國際組織、各國政府機構、體育運動組織、科學和學術界的專家學者以及主要的國際媒體等。

2.2 世界大眾體育大會的發展

隨著首屆世界大眾體育大會的召開，各國大眾體育的普及和發展成了各國政府考慮的重要問題，為此，進入20世紀90年代以來，已經有100多個國家紛紛推出了本國的大眾體育發展計劃，如美國的《最佳健康計劃》、英國的《90年代體育戰略規劃》、澳大利亞的《生命在于運動計劃》、德國的《家庭體育獎章制》與《黃金計劃》、法國的《大眾體育獎狀制度》、加拿大的《積極人生計劃》、比利時的《每家一公里計劃》、日本的《邁向21世紀體育振興策略》、韓國的《小老虎體育健身計劃》以及我國的《全民健身計劃》等[4]，這些主次與輕重分明、完整的大眾體育計劃充分體現了各國政府對大眾體育的關注和扶持，各國的大眾體育計劃共同構成了國際大眾體育發展的主體框架。

大眾體育的發展是與人類健康密切關聯的，為更好地促進世界大眾體育的可持續發展，國際奧委會與世界衛生組織在1993年6月簽署備忘錄，決定在“全民體育和全民健康”方面進行合作，共同舉辦世界大眾體育大會。隨后1994年，世界衛生組織開始與國際奧委會一起資助世界大眾體育大會。緊接著1996年，聯合國教科文組織、國際體育運動聯合會也加入了這一行列[5]，大眾體育大會引起世界重要組織的關注和支持，表明大眾體育的發展是一個世界性的問題，由此，世界大眾體育大會進入了新的階段。

進入21世紀后，人類健康問題受到前所未有的關注，體育的功能和價值被賦予了新的內涵和意義。2002年世界衛生日的主題是“體育鍛煉”，提出的口號是“運動有益健康”。2010年7月，國際奧委會與世界衛生組織簽署了雙方諒解備忘錄開展合作，在世界范圍內推廣健康生活和大眾體育運動，讓每個人都參與其中，減少各年齡層人士患上非傳染性疾病的風險。世界大眾體育大會與其他組織的合作拓寬了國際大眾體育的視野，有效推動了世界大眾體育的發展。

2.3 世界大眾體育大會的形式

世界大眾體育大會能夠順利舉辦，一個很重要的原因就在于大會流暢與協調的組織機制的建立。像2002年荷蘭舉辦的第9屆世界大眾體育大會，有來自95個國家和地區的450多位代表以及許多大眾體育組織參加。組委會建立了兩個協調委員會：一個是大會組委會與國際奧委會協商建立的，委員包括國際奧委會大眾體育委員會主席、世界衛生組織官員、國際體育聯合會總會秘書長、上屆大眾體育大會秘書長以及荷蘭奧委會與體聯的官員等。另一個是大會組委會與當地政府、當地體聯建立的。這兩個機構的建立不僅能保證組委會與國際奧委會、世界衛生組織、國際體育聯合會總會以及許多國際體育學術組織進行及時的交流與溝通，而且還能保證組委會與當地政府、當地體聯進行直接的聯絡[6]。同時大會充分利用市場機制開發多種渠道來籌集資金及吸引贊助商，保證了大會的成功舉辦。

從第7屆世界大眾體育大會開始，國際奧委會將大會的承辦權交給各國奧委會，因此承辦國愈加重視本國的大眾體育的發展，大眾體育的地位也得到了相應提高。歷屆大會的項目委員會與大會的組委會相互協作，共同規定大會的模式和主題，對大會的報告論文進行評審并挑選大會發言者[7]。在與國際奧委會合作的組織中，世界衛生組織和國際體育運動聯合會負責保證大會的組織形式、大會目標的可持續性以及大會內容的高標準。

2.4 世界大眾體育大會的特點

如果說4年1次的奧運會是奧運會員國之間競技體育的比較和檢驗的話，那么2年1屆的大眾體育大會則是對國際奧運會下屬成員國大眾體育發展的交流與評價。從世界大眾體育大會的舉辦國來看，主要以發達國家為主，這些國家都具有開展大眾體育運動的成功經驗，如兩次舉辦世界大眾體育大會的芬蘭擁有大約9 000多個體育俱樂部，常年有400多萬人參加體育鍛煉，這一數字占芬蘭總人口的90%以上，芬蘭人也因此得到了健康和長壽，并且涌現出了一批批世界級的優秀運動員。

世界大眾體育大會的規模隨著全球大眾體育的普及和發展而逐步擴大。1986年的首屆大會只有50多個國家和地區參加，從第8屆大會開始，參加大會的國家和地區都保持在100個左右，參會代表在450～900人。大會一般會期4天，以全體會議和分組會議的形式開展研討會、專題討論會等，主要圍繞人類健康和社會發展所面臨的嚴峻性、大眾體育的重要性以及發展策略等3大方面展開討論，大會主題通常包括5大方面：上屆大會決議的執行情況；人類健康與社會效益；項目與政策作用；發展和促進；未來方向。每屆大會結束時，依據慣例，都會發布以會議舉辦城市命名的大會宣言，總結大會的成果并對未來的大會提出展望。

2011年北京首次舉辦的世界大眾體育大會與往屆大會有所不同，即大會著重大眾體育項目的實踐，不僅強調了互動式的知識交流和最佳實踐經驗的分享，而且就體育所包含的文化重要性及健康效益進行了學術探討，并首次安排了大眾體育項目案例陳述以及頒獎等相關環節，共同分享優秀大眾體育項目實踐的成功經驗，此外，還安排了專門時間供與會人員與大眾體育領域的各國專家和領導進行交流溝通。

2.5 世界大眾體育大會的主題

世界大眾體育大會的主旨是討論大眾體育問題，促進大眾體育在全球的發展。但是每屆大會討論的主題有所不同，縱觀歷屆世界大眾體育大會的主題，可以看到對世界大眾體育的認識和理解是逐步深入并逐層深化的。

1986年德國首屆大會以“大眾體育的基本原則”為主題，認真討論了大眾體育發展的依據，是對大眾體育的初步認識和總體概括，從捷克第2屆大會主題“得益于大眾體育發展的國際團結”、芬蘭第3屆大會的主題“面向2000年的大眾體育”以及保加利亞第4屆的主題“當代社會的大眾體育”來看，對大眾體育發展的重要性已經有了充分的認識，大眾體育的近期目標和社會發展中的大眾體育成為這一階段重點關注的議題。

從1994年烏拉圭第5屆大會開始，大眾體育的主題進入到與大眾體育發展密切相關的領域，如第5屆大會的主題即是“大眾體育與健康”，口號則是“2000年體育為人人，健康為人人”強調了大眾體育對健康的價值，并提出了促進身體健康的要求和措施；1996年韓國第6屆以“21世紀的國際大家庭與體育”為主題，指出體育作為世界語言，在21世紀國際交流中的作用。1998年西班牙第7屆大會以“大眾體育與全球教育的挑戰”為主題，號召教育領域中的政府組織與非政府組織采取措施，制止體育教育的下滑趨勢。2000年加拿大第8屆世界大眾體育大會主題是“大眾體育與政府政策”，強調政府政策對大眾體育發展的影響，政府在大眾體育發展中具有主導作用。2002年荷蘭第9屆世界大眾體育大會主題是“大眾體育和競技體育：是對手還是伙伴？”，大會指出大眾體育和競技體育構成了體育的兩個不同方面，但同時又相互補充和關聯，大眾體育是競技體育的條件，同時在全球健康事業面臨挑戰時，大眾體育在健康促進方面發揮著首當其沖的作用，且大眾體育與競技體育要協調發展。從第5～9屆大會討論的主題力圖解決大眾體育發展的大環境問題。這一階段比以往更需要各國政府和體育、衛生、教育、環境等有關組織共同行動，進而制訂相關的政策和措施，為推廣大眾體育活動而努力。

從2004年意大利第10屆開始的4屆（2006年古巴第11屆、2008年馬來西亞第12屆和2010年芬蘭第13屆）世界大眾體育大會，主題進入了新的階段，即關于大眾體育的核心價值與重要功能的認識和交流，并從不同層面強調了開展大眾體育活動的重要性，大眾體育不僅是促進教育與發展的工具、提高身體活動的方式，而且還是大眾日常的生活需求和人類社會的發展戰略。為此，也敦促各國政府和有關組織積極行動起來，加強對大眾體育活動的指導，把大眾體育運動作為各個層面健康政策的重要組成部分，使大眾體育為社會和經濟的協調發展服務[8]。此時，大眾體育已遠遠超出體育的范疇，不僅僅是增強體質，對社會穩定、經濟發展都有促進作用，這正與體育為社會發展、人類幸福服務的功能吻合。

2011年第14屆北京世界大眾體育大會的主題是“切實推行大眾體育計劃”，向各類組織機構、政府機構和社區團體發出行動呼吁，呼吁大家致力于推動大眾體育運動的發展，提高社會各界在體育運動方面的參與度。當前的世界大眾體育也迫切需要政府組織和社會團體主動參與，為國民健康、為社會進步、為國家未來而積極行動起來。

從歷屆大眾體育大會的主題可以看出，世界大眾體育大會致力于在世界范圍內加強大眾體育方面的普及和教育，關注人類的健康和未來的發展。在競技體育快速發展的同時強化大眾體育的歷史使命，隨著時代的發展，大會主題的變化愈加趨于接近實際、操作性更強。

2.6 世界大眾體育大會的舉辦意義

首先，世界大眾體育大會向全世界廣泛傳播大眾體育的理念，激勵、鼓舞更多的人參與到體育活動中來，促進人的健康與幸福，使精神與身體、人與自然得到和諧發展，為推動世界大眾體育事業提供了廣闊的國際交流平臺，為傳播奧林匹克精神、推動人類進步和社會發展發揮著積極作用。

其次，世界大眾體育大會能夠為世界大眾體育事業增添新的內涵。從舉辦國來看，都是大眾體育發展很好的國家，有成功的大眾體育發展經驗，這能夠極大豐富世界大眾體育的內涵，為世界大眾體育事業的可持續發展賦予新的活力。

最后，通過舉辦國在推廣大眾體育工作中成績的展示，能進一步促進舉辦國大眾體育事業的健康發展。如第14屆世界大眾體育大會在中國的舉辦，能夠向全世界宣傳中國實施《全民健身條例》、貫徹《全民健身計劃綱要》的有效做法和經驗，展示北京在建設世界城市進程中取得的顯著成就，也是體現中華文明魅力和北京市民熱情的良好窗口。

群眾體育即大眾體育，是中國特色的理論表述，作為世界大眾體育的理想平臺——世界大眾體育大會自創辦以來，始終致力于大眾體育理念在全球的廣泛傳播，是對奧林匹克精神最廣泛、最直接的弘揚，國際奧委會期望通過舉辦世界范圍內的大眾體育大會，在全球范圍內呼吁更多的人更加重視大眾體育的發展，讓各國彼此交流大眾體育發展的成功經驗，傳播最新的大眾體育知識和理念，號召和鼓勵更多的人通過參加體育運動獲取健康、健美和幸福，達到身體和心理、人與自然的和諧發展。

參考文獻：

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[6] 編者. 第9屆世界群眾體育大會總結[EB/OL]. 中國大眾體育網http：//www.chinasfa.net/lr.aspxid=501，2010-05-20.

[7] 謝斌，劉會平. 世界群眾體育大會之研究[J]. 體育文化導刊，2010（10）：19-22.

[8] 編者. Final Announcement[EB/OL]. 第13屆世界群眾體育大會官方網站https：//www.jyu.fi/en/congress/sportforall/

2010announcement-page，2011-05-18.