農產品市場體系建設再上新臺階

編者按：近日，農業部定點市場工作會議在河南省鄭州市召開，會議期間，河南、浙江、海南、陜西、甘肅五省和新疆自治區分別介紹了農產品市場建設和流通工作的探索和創新經驗。這里，本刊摘編六省、區發言紀要，為各地實現“提高市場流通效率，切實保障農產品穩定均衡供給，加強農產品流通設施建設、創新農產品流通方式、完善農產品市場調控”目標提供一些新的思路。

河南是農產品生產和流通大省。糧食生產連續第8年獲得豐收，總產量連續6年超1000億斤，去年首次跨上1100億斤臺階。棉花、油料、蔬菜產量分別達到40萬噸、515萬噸和6500萬噸。水果總產量795萬噸，茶葉總產量4.4萬噸。水產品總產量達到105萬噸。食用菌產量達245萬噸（鮮重），連續7年居全國第一位。

豐富的農產品促使市場體系建設快速發展。目前，河南省共有農業部定點農產品批發市場36個，省農業廳定點農產品批發市場58個。全省農產品批發市場總數已達281個，年交易總額超千億元。從業人員13.8萬人，市場輻射帶動蔬菜生產1639萬畝，水果396萬畝，畜產品398萬噸，水產品55萬噸，農戶1057萬戶。農產品批發市場承擔了全省70%以上的農產品流通任務。河南省以鄭州糧食批發市場、鄭州商品交易所、鄭州劉莊蔬菜批發市場、商丘農產品中心批發市場、鶴壁四季青農產品批發市場等為代表的大型批發市場，初步形成了有形市場和無形市場、期貨市場和現貨市場、產地市場和銷地市場、綜合市場和專業市場相結合的多層次發展格局。

抓農產品市場體系建設的主要做法

科學規劃，高起點建設，農產品批發市場輻射帶動能力不斷增強

河南著眼經濟發展大局謀規劃。2011年，全省已將農產品批發市場建設納入中原經濟區建設的大格局，在國務院關于支持河南省中原經濟區建設的意見中明確指出：推進鄭州、商丘、駐馬店等地建設大型農產品批發交易市場，在周口、南陽等農業大市培育和發展農產品綜合交易市場。支持鄭州商品交易所增加期貨品種，建成全國農產品期貨交易中心、價格中心和信息中心。

堅持高起點理念搞建設。根據溫家寶總理視察鄭州農產品批發市場時“要把市場做大、做強、做穩，多為商戶為農民辦實事”的要求，河南省啟動了河南萬邦國際農產品物流城項目，項目總投資90億元，總規劃占地5300畝，目前一期投資15億元，占地1600畝的蔬菜、水果、糧油交易區已全部完成并投入運營，此項目被列入河南省重點建設項目。

抓重點項目促輻射。鄭州糧食批發市場是經國務院批準成立的我國第一個全國性、規范化的糧食批發市場，是我國糧食市場體系建設的開拓者。該市場政策糧油交易品種達到6個，分別是普通小麥、進口小麥、稻谷、玉米、菜籽油和芽麥。2011年，鄭州國家糧食交易中心各類糧食交易達到1230萬噸，成交金額249億元。成為國內唯一年交易量超千萬噸的糧食批發市場。成為全國最大的小麥交易中心。同時，他們在我國糧食流通市場化和現代糧食市場體系建設探索中，開創了5個第一：制訂了我國第一部規范化的糧食現貨交易規則；制訂了我國第一部商品期貨交易規則；創辦了我國第一家農產品期貨交易所；開創了期貨、現貨相結合的“鄭州模式”；創建了我國第一個糧食電子商務平臺；編纂了我國第一部民間糧食市場年鑒《中國糧食市場發展報告》。創建了我國糧食批發市場、期貨市場和糧食電子商務的基本運行模式。

加強農產品市場信息監測預警，增強促進市場平穩運行的引導能力

為強化農產品市場預警，促進農產品產銷銜接，2010年以來，省農業廳針對全省農產品區域特色、產品覆蓋、交易情況，在全省選定了21家農產品批發市場作為信息采集點，對蔬菜、水果、水產品、畜禽產品等45個品種進行重點監測，根據監測的農產品價格及交易信息，每日通過河南農業信息網進行發布，每周綜合分析采集信息后通過河南移動短信平臺和《鮮活農產品市場價格周報》兩種形式，發送至農業部、廳領導及各省轄市農業局，為科學決策提供參考。為不斷加強市場監測體系建設，提高市場信息監測質量和效率，河南省制定了《河南省農產品市場監測預警信息報送考核辦法》等工作制度，調動全省農業系統的力量加強對市場的監測，形成了上下聯動的工作機制。近年來，該省不斷創新服務領域，進一步拓展調查范圍，調查品種涉及糧、棉、油、畜水禽蛋、蔬菜、農資等100多個，不斷強化農業系統對農產品市場的監測，及時掌握市場動態，為政府調控市場，為農業生產者和消費者提供市場預警信息服務。

發展會展經濟，加強產銷銜接，增強市場開拓能力

農業展會作為農產品展示的大舞臺，農產品貿易交流的大平臺，對促進農業發展、加強農產品流通意義重大。河南省非常重視會展經濟發展，由農業部主辦的連續九屆中國國際農產品交易會，該省積極組團參會，累計參展企業1214家，累計貿易成交額705億元。河南省主辦或承辦的一批大型農業展會影響力不斷提升，駐馬店全國農產品加工業投資貿易洽談會、中國鄭州農業博覽會、中國（漯河）食品博覽會、漯河中國國際辣椒產業博覽會已知名全國。同時還舉辦網上對接會500多個。依托河南農業信息網建立網上交易平臺，“十一五”以來累計發布供求信息近10萬條。針對鮮活農產品季節性、區域性和結構性賣難，已形成了較完整的應急促銷機制。展會經濟的不斷發展壯大，加快推進了全省農業現代化的步伐。

今年，全省農產品市場體系建設要緊緊圍繞“保供、穩價、增收”的目標，搶抓中原經濟區建設的大好機遇，加快完善農產品現代流通體系，強化冷鏈物流體系建設，認真抓好鄭州、商丘、周口三個試點市農產品現代流通設施建設，充分發揮河南萬邦國際農產品物流園、商丘農產品中心批發市場等一批高起點、高標準、功能完善的農產品流通龍頭企業的帶動作用。推廣農超對接、農批對接、農企對接和農校對接，支持生產基地、農民專業合作社在城市社區增加直供直銷網點，建立生產與消費有效銜接、靈活多樣的農產品產銷模式。積極開拓農產品市場，建立和完善農產品營銷網絡，增強政府促進市場平穩運行的引導能力，有效規避農產品賣難現象，進一步解決千家萬戶小生產與千變萬化大市場的對接問題。