淺析在代建制的建設模式下如何開展基建審計

摘 要：本文淺析項目代建制造模式的現狀后，對代建模式下工程項目審計的必要性進行了充分剖析，并提出工程審計工作的思路建議。

關鍵詞：代建制；基建審計

中圖分類號：F285

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422（2012）05-0132-02

1 引言

《國務院關于投資體制改革的決定》中要求，對非經營性政府投資項目加快推行代建制，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設項目實施。近幾年來，我國各地都開始了對以經營性政府投資項目和國有企業投資項目代建制的推行工作。伴隨著代建制的全面推行，在這種新型建設模式下如何開展基建審計工作成為了一個新的課題。

2 代建制的概念

“代建制”是指建設方選擇專業化的工程項目管理單位，負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成后交付給使用單位的項目建設模式。即在國有投資項目決策立項后，由建設方通過市場競爭方式委托工程管理公司進行項目可行性研究、初步設計、項目管理和工程監理工作。建設方與工程管理公司是一種合同關系，工程管理公司接受建設方委托，通過代建方式按建設方要求完成項目建設從規劃、設計、招標、項目管理、竣工決算的全過程，按不同承包方式取得相應報酬。

3 代建模式的分類

代建模式按委托范圍可以分為全程代建和階段代建，全程代建是指從項目建議書批復開始至竣工驗收，對項目全過程代建管理；階段代建是指從初步設計批復開始至竣工驗收，對項目進行階段性代建管理。……