以城鎮化引領的望城城鄉一體化發展模式思考

摘 要：望城撤縣改區之后原有職能、體制和區劃不改，實行“城鄉一體”管理體制，享有縣級管理權限，成為湖南統籌城鄉發展的“試驗田”。本文認為在撤縣設區背景下，望城應該走城鎮化引領的城鄉一體化發展道路。目前望城城鎮化存在規劃指導性不強、功能層次不明顯、基礎設施不完善、產業支撐能力不強等問題。結合杭州市余杭區撤縣改區的發展經驗，本文提出望城新一輪城鎮化的對策和建議：以高起點規劃為龍頭，片區式管理為手段，重要平臺為突破口，實現望城的城鄉一體化發展。

關鍵詞：長沙市望城區；撤縣設區；城鎮化；城鄉一體

中圖分類號：F291.1

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422（2012）05-0129-02

1 城鎮化引領是實現望城城鄉一體化發展的現實途徑

1.1城鄉一體化

繼黨的十六大明確提出“統籌城鄉發展”的戰略思想之后，十七大又強調統籌城鄉發展“必須始終作為全黨工作的重中之重”。

作為農業大省，湖南一直把城鄉一體化建設作為關系全局的大事來抓，特別是近年來十分注重統籌新型工業化與農業現代化建設，統籌新型城鎮化與新農村建設，有效促進了工業和農業共同發展、城市和農村共同繁榮。

2009年11月，長沙市委第十一屆十次全體會議審議通過了《中共長沙市委推進城鄉一體化發展工作綱要》。《綱要》指出，按照主城區——都市圈——城郊帶分類指導，努力實現空間形態上城鄉有別、社會形態上城鄉一體。中心區大力推進新型城市化。帶動先導區、望城縣城、長沙縣城等都市圈融入中心區，鼓勵瀏陽市區、寧鄉縣城發展成為功能配套、環境優美的中等城市。……