淺探以政府為主導的SOD新區開發模式的具體策略

摘 要：文章以江西省武寧縣沙田新區開發模式為例，探討以政府為主導的SOD模式即政府通過社會服務設施建設引導的新區開發模式具體策略，以期為中國城市化的健康發展及新區建設提供參考。

關鍵詞：SOD模式；城市新區；空間遷移；“生熟”地價差；開發時序

Abstract:SOD model is a new area development model led by the government and propelled by infrastructure construction. Taking as an example the new area development mode of Shatian New Area in Wuning Country， Jiangxi Province， this paper discusses the specific strategies based on the government-led SOD model， in order to provide reference for China’s urbanization and new area construction.

Keywords:SOD model；new urban area；space migration；price differentials between raw land and cultivated land；development timing

中圖分類號：TU984.17

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422（2012）05-0069-03

1 研究背景

進入21世紀以來，中國步入快速城市化發展階段，隨著城市化人口和用地規模的擴大，城市老城區中隨之出現了一系列經濟問題、社會問題和環境問題，建設城市新區，成為現代城市發展的必然選擇。

武寧縣位于江西省西北部，湘鄂贛邊界，先后獲得全國社會文化先進縣、全國市容環境綜合整治優秀縣、全國創建文明小城鎮示范點、全國生態示范縣、國家衛生縣城等榮譽稱號。為了刺激城市的進一步發展，緩解老城區的社會壓力，武寧縣政府積極挖掘有發展潛力的沙田新區作為突破口來擴大城市規模，視為城市尋求新的經濟增長點和發展機會的重大舉措和戰略支點。

2 研究范圍及概念界定

2.1研究范圍

武寧縣沙田新區位于武寧縣縣城西側的黃塅鎮，東起沙田河，西至羅家山，北起廬山西海之濱，南至武寧一中、楊家山，總用地面積約503.96hm2（見圖1）。

2.2概念界定

2.2.1 SOD模式

SOD（Service-Oriented Develo-pment）是近年來我國城市規劃與建設中產生的一種新方式。所謂SOD，就是通過社會服務設施建設引導的開發模式，即城市政府利用行政壟斷權的優勢，通過規劃將行政或其他城市功能進行空間遷移，使新開發地區的市政設施和社會設施同步形成，進一步加大“生熟”地價差，從而同時獲得空間要素功能調整和所需資金保障。……