澳洲商業移民政策

筆者認為，澳洲商業投資移民的“蜜月期”已經過去，隨著投資門檻的提高，政府希望更多具備英語和商業投資雙技能的人才能把澳洲當成可以扎根的地方，而不是為了拿“綠卡”而選擇澳洲。從目前已知的具體變化細則不難看出，政府現在正在逐步關閉“小本生意”的移民大門，而是希望有更多經濟實力強的商人把澳洲當作首選投資地。

5月25日，澳洲移民部長鮑文宣布改變現有的商業技術移民計劃，新計劃將從7月1日起正式執行。這其中最引人關注的就是不僅增加了資產要求的門檻，同時也鼓勵創新企業進入澳洲發展。那么新政策到底在哪些方面有變化，有哪些潛在申請人會受到新政策的沖擊呢？

增加最低資產要求，鼓勵創新企業赴澳

新推出的商業創新和投資移民的計劃，將原有的13個簽證類別減少到3個。分別為：商業人才簽證（類別132）、臨時商業創新和投資簽證（類別188）、以及永久商業創新和投資簽證（類別888）。

主要政策變化就是在投資移民政策上和其它國家如英國、加拿大、新加坡和新西蘭看齊，按照投資的比例和條件審理投資移民申請。將打分模式（Skill Select）融入新的商業創新和投資移民申請中。增加資產要求門檻，以便和澳洲商業環境適應，并鼓勵創新企業進入。除此以外，還創造了一個“重要投資人”類別，給那些至少投資500萬的重要申請人提供一個快速的通道，進入澳大利亞。

精明的澳洲移民局在設計簽證名稱時，想必也煞費了一番苦心，也許是特意選擇了188、888這兩個中國人認為最吉利的數字。根據移民局的數據顯示，大多數商業移民申請人都會落入簽證類別為188的簽證申請。之后，按照他們的年齡、英語流利程度、職業、從商投資經驗、凈資產、商業營業額和企業創新能力等項進行打分。

借此，澳洲的政治家們希望能夠讓來自中國的投資人們把他們中國的工廠帶到澳洲來，并能為澳洲創造更多的工作機會。并且更為看重他們的商業技巧和創新能力。

以前，對于負責審核的移民官來說，最大的挑戰在于評估申請人是否合格。澳洲移民局也為此推出了EOI系統（Expression of Interest），申請人可通過該系統先表達意愿，移民官以此可以看出哪個申請人更適合澳洲的發展、誰更有意愿在這里長期居住等。而澳洲聯邦系統也可以通過內部渠道了解到申請人的總體情況，以便及時改變政策方向。

這次澳洲商業移民法的其他變化還在于審理程序的改變。申請人須先按照初選要求準備材料并遞交申請，等待移民局發出初選通過信后，方可遞交正式的移民申請。

從目前來看，大部分想商業移民澳大利亞的申請人，需取得188類別的臨居簽證，滿足一定的運營條件后再申請888類永久居留簽證。不過其中仍然有商業創新組與商業投資組的區別。

以188商業創新組為例，新政要求申請人擁有80萬澳元的凈資產，生意營業額達到50萬澳元。而188商業投資組移民，則要求凈資產達到225萬澳元以上，生意營業額則沒有詳細要求。而當他們轉成888商業創新簽證時，則要求申請人的凈資產達到60萬，營業額到30萬。

不過無論哪種方式，都必須納入到新的EOI評估系統。據澳洲移民局消息，新政的實施細則將在7月1日之前予以公布。

商業移民門檻漸漲，8 4 5簽證最受打擊

自從2009年、2010年移民政策收緊以后，商業移民政策的也變得門檻也越來越高。業內專家黃先生表示，“這次新調整的商業移民政策，受影響最大的就是原來準備申請845簽證的申請人。就我所知，我周圍有十多個朋友，公司已經買了，有的是咖啡館，有的是餐館，還有做IT公司的，也聘請了3個本地雇員，還差幾個月就滿足了18個月經營期的要求，馬上準備遞交申請了。這新的商業移民政策一刀切，7月份馬上就生效，之前的努力全都白費了。”

“其實，我們業內人士都認為，這個新政策沒有給那些申請人過渡準備期，很不人性。政府不能因為之前沒有多少人申請，就把845簽證給砍掉。據我所知，很多人是在默默做著準備工作，就是希望熬到18個月后遞交申請。現在什么機會都沒有了。”

黃先生也表示，新政策的具體內容還要等到7月1日以后才能知道，所以現在看來一切還不是很明朗。新政策聽起來很美好，但是隱形條款還是有很多，比如新推出的EOI評估，還有Skill Select打分模式。即便達到最低分數線后，仍然會按照申請人的分數從高到低排列，得分高者先拿到簽證。預計下一個財年的商業移民配額大約為7200人。

另外一位業內人士孫先生說：“被取消的845簽證在最近一年受到很多人的關注，也是因為許多即將畢業的留學生因為專業的原因，無法走獨立技術移民這條路，不得以才轉成845簽證，現在可好，連這條路也堵死了。”

一對上海的父女，女兒即將畢業，但是苦于專業不在技術移民名單中，無法遞交申請。父女倆一商量，打算換個方式來移民。之后，父親專程從中國來悉尼，花費了一個多月尋找小生意的機會，最后在悉尼北區的購物中心買了個咖啡店。剛開始的時候，生意都在虧本，現在剛剛能夠持平，可845簽證就沒了。因為生意額小且未到18個月的經營期，無法轉換成新的188簽證，之前所有的努力都趕不上政策的變化，現在父女倆真是不知道怎么辦了。

來自澳洲某城市的江小姐也表述了對于新政策的無奈與失望，20歲的她正在大學攻讀數學。已經和一家連鎖加盟店簽下了合同，準備在學校里開設沙拉吧。前期已經投入了8萬澳元，預計全部投資會達到36萬左右。按照她的話來說，營業額達到845簽證的20萬要求不成問題，做得好的話，基本上能達到60萬元。

可是突如其來的政策變化，打亂了她的全部計劃。她說：“就算我經營得好，能夠達到新政中188簽證的50萬營業額要求，可是我的凈資產是無論如何也達不到要求的呀。同時，新政對于資產的來源有著詳細的要求，這也是我無法提供的。另外，我還是學生，以前根本沒有經商經驗，這讓我如何滿足經商經驗的要求呀。”

說起下一步有什么打算，江小姐苦笑了一聲，“走一步，看一步吧。我還是會待在澳洲，店也是會開下去，因為錢也不會退了。我希望能掙到所需要的凈資產要求。另外，我還打算繼續讀博士。期待將來政策會有所松動。”

不單為澳綠卡而申請，希望申請人長居澳洲

新的商業移民政策，在取消了845簽證后，轉而推出投資門檻更高的188和888簽證，孫先生估計，大約有60%的申請人會受到這樣類似的影響。孫先生說：“我一直強調，商業移民是有風險的，尤其是當很多人都在準備、都在做同一件事情的時候，就應該提起警惕了。”同時他表示：“以前，很多中國的商業投資移民申請人并不實際生活在澳洲，他們只想買個小生意，取得身份，而不想真正在澳洲把生意做好。這些人拿到身份后，便回到中國。掙著中國的錢，拿著澳洲的身份，去香港消費。而這次澳洲政府的新政策，就是希望防范部分這類情況，從而吸引那些真正想在澳洲扎根的人。”

就像李先生一樣，其實想真心在澳洲安家的中國商業移民還是有很多的。李先生今年48歲，有兩個年齡分別為15歲和10歲的女兒。當年與妻子第一次來澳洲旅游時就愛上了這個國家。回國后，他便開始苦學英語，并雇用了一個經理人來管理他在青島的生意，之后便舉家搬到了澳洲，在墨爾本東區定居。一開始李先生是在家里辦公，但上個月已經有了一個獨立的辦公室，而且正在打廣告招聘更多本地員工。“起初真的是很艱難”，李先生說，“甚至都不知道怎么交水電費、上哪兒去交，但我相信，我的未來是光明的。”

現在，李先生每周都要從中國向澳洲發送20至30個集裝箱，里面裝滿了青島工廠所生產的中國產品。集裝箱卸貨后再把澳洲產品如葡萄等裝在空集裝箱內、送回中國。他的生意逐步走上了正軌。

聯邦移民部長鮑文預計，新政策7月1日起實施后，有更多像李先生這樣的移民將受到歡迎。

專家觀點：新政策希望引來“金鳳凰”

150年前，澳洲的淘金熱吸引來了大批的淘金者。當時沖突頻繁發生在那些有著歐洲背景的礦工和那些來自中國南方尋求財富的中國礦工之 間。150年后的今天，中國一躍成為澳洲最大的貿易伙伴。與此同時，每年來自中國的新移民數量也在去年首次超越英國移民，而成為澳洲第一大移民來源國。

現在，澳洲已經不滿足于吸引普通的技術移民。聯邦政府希望通過升級商業移民計劃，進一步從中國的蓬勃發展中受益。這項由移民部長鮑文（Chris Bowen）宣布的，名為商業創新和投資移民的計劃（Business Innovation and Investment Program）在很大程度上，是瞄準了來自中國的“金鳳凰”——中高端商業投資者。

筆者認為，澳洲商業投資移民的“蜜月期”已經過去，隨著投資門檻的提高，政府希望更多具備英語和商業投資雙技能的人才能把澳洲當成可以扎根的地方，而不是為了拿“綠卡”而選擇澳洲。從目前已知的具體變化細則不難看出，政府現在正在逐步關閉“小本生意”的移民大門，而是希望有更多經濟實力強的商人把澳洲當作首選投資地。

澳洲一直高度依賴外國投資來繁榮本國經濟。今天，來自中國的投資是最大的錢口袋。數據統計，上一個財年即2010年7月到2011年6月，共有7796人申請商業投資移民，被批準的中國大陸申請人占到總人數的61.5%，遠遠超出其他地域的申請人。占排行榜第二位的韓國人僅占到8.2%，馬來西亞人為5.3%，來自臺灣的申請人占1.7%，香港則只有1.6%。

澳大利亞最新商業移民簽證類別一覽：

商業人才簽證（簽證類別132）

在新政策下，商業人才簽證將來自于州或者領地政府提名，這一永久簽證來自兩個類別：

杰出商業經營歷史（significant business history）類別

風險資本創業家（venture capital entrepreneur）類別

杰出商業經營歷史類別主要為了高級別商業所有者移民所用，或者一個企業的聯合所有人。這些人必須有真實商業移民目的，希望在澳大利亞管理企業。這一類別的申請要求，將和目前的商業人才簽證一致。

風險資本創業家類別主要為了吸引具有卓越經營方案的人士。創業家必須在澳大利亞風險資本協會（Australian Venture Capital Association）融資至少100萬澳元。

臨時商業創新和投資簽證（簽證類別1 8 8）

商業創新和投資臨時簽證將是州政府或者領地政府提名的臨時簽證，沒有任何英文要求，主要包括商業創新類別和投資者類別兩個，申請這一簽證必須：

年齡在55歲以下，或者由州政府或者領地政府出具免除年齡限制證明；

滿足最低的商業或者投資要求；

在Skill Select系統，提交移民申請意向；

滿足創新打分測試。

永久商業創新和投資簽證（簽證類別8 8 8）

這是州政府或者領地政府提名的永久簽證，主要包括以下兩個類別：商業創新類別和投資者類別。

這一簽證的申請人必須：

持有臨時商業創新和投資簽證（類別188）；

滿足臨時簽證時的目標；

滿足特殊商業或者投資要求。

改革后，資產門檻有所增加，這是和澳大利亞企業所有人的資產水平中位數相當的。

為了保證簽證符合規定，保證簽證體系不遭人鉆空子，政策規定申請人的所有企業必須不是從一個888簽證申請人/持有人手中買入，除非申請人和該人在申請前共同擁有這家企業超過12個月。主要申請人必須滿足臨時商業創新和投資簽證申請人的要求，特別是創新打分體系。引入監管政策，要求申請人遵循澳大利亞商業法律和稅法。