公車私用焦點之外

近日，一張父親騎車送女兒上學的照片在網上“瘋傳”，知情人稱，騎車男子是安徽省蕪湖市副市長詹云超，很多網友對此表示深受感動。記者聯系上詹云超本人，他確認，照片中騎車送女兒上學的人就是他，并稱，自己幾乎每天都騎車送女兒上學，“這是父親應該做的事”。顯然，這樣一則新聞給公車私用者上了一個很大的“緊箍”。

副市長送女不應成新聞

詹云超作為父親，每天送女兒上學盡到了父親的責任，詹云超作為副市長，騎自行車送女兒說明其公私分明，盡到了官員的本分，拉近了與民眾的距離，也為其他官員做出了表率。按照公車管理規定，詹云超作為副市長不僅沒有坐專車的待遇，更沒有動用公車送女兒上學的特權，官員騎車送女兒上學很正常。正如詹云超所言：“這是一位父親應該做的 事”。本不該成為新聞，卻被網友過分拔高、一致叫好，令人感慨。從某種意義上講，網友為此叫好實際上是對某些官員公車私用的諷刺。

雖說從制度的角度講，官員騎車送女不值得表揚，但是在現實生活中，公車私用簡直就是新聞“牛皮癬”。別說像詹云超這樣的副廳級干部公車送女兒上學屢見不鮮，就是級別比詹云超低得多的干部公車私用也是司空見慣。詹云超騎車送女的照片被網友“瘋傳”的同時，來自《新快報》的報道說，廣州區一位老伯因為監督公車私用，88歲母親被人丟紙錢。新華網還有消息說，河南許昌縣林業局副局長俎建立公車私用醉駕造成一死一傷后，縣林業局要求員工集資出錢賠償死者家屬。與公車私用的官員相比，詹云超堅持騎自行車送女兒上學確實難能可貴。

就拿不少地方給公車設立特殊標識來說，將公車的用途行蹤曝光于公眾的視野之內，希望對公車使用者具有一定的制約作用。但這項措施的目的不在于讓百姓知道公車被私用，而在于公車私用的責任與后果。如果問責不到位，處罰輕描淡寫，你有張良計我有過墻梯，公車貼標識的作用就比較有限了。

公車私用誰有發言權

就是帶有特殊執法標志的公車也是私用泛濫。河南電視臺記者呂建福曾拍攝過一組公車私用的照片：景區里的市委市政府專用車、飯館旁的醫療車、公園里的稅務車，亮著警燈接孩子的警車，各種帶有特殊標志的公車應有盡有。如此易于分辨和拍攝的特殊公務車都可以隨意私用，一小塊“公車”標識，如何承受公車私用監管之重？至于GPS定位更是一種內部監管措施，老百姓根本沒有發言權。

坊間對公車使用有一段經典的三分法概括：“公務車三分之一公用，三分之一家用，三分之一司機用?！睆囊恍┑胤椒獯婀嚨慕涷灴矗瑴p少公車完全可以滿足工作需要。因此，審批部門可以參照“三分法”或者“每周少開一天車”的比例，削減公車采購計劃，避免公車浪費，引導公車改革潮流。對于公車私用，要前移監管關口，引入外部監督，讓納稅人去監督公車私用。不管公車私用是否造成后果，不管媒體是否曝光，都要嚴厲處罰。使公務人員認識到，公車私用，花的不僅是公家的錢，自己也得不償失，從而筑牢公車私用防火墻。

高考公車煞人眼

近幾年，每逢高考和中考，總有一些公車淪為官員的私家車，一輛輛公車堂而皇之地接送官員子女參加考試，在眾目睽睽之下十分搶眼，民眾很是不滿。某種程度上講，高考或中考對官員子女是一次人生的大考，對他們的官爸官媽來講，其實也是一次官德的大考。

媒體時不時地曝光公車私用現象，涉及黨政部門、公安部門、工商部門等，出現了大面積的車輪腐敗。必須承認，汽車已經成為公務人員必配的辦公用品，就跟一支筆、一張紙一樣，是為方便公務員辦公用的。從這個角度講，只要是工作真正需要，只要公車是拿來為人民群眾辦事和服務的，按照什么標準配車、車子怎么使用，老百姓都沒意見。但現在社會對公車問題之所以有那么多怨氣，很大的程度上是因為不滿公務人員開著公車辦私事。

“公、專、罰”搞好車改

“限車”必先“限權”?！肮嚫母铩北仨毱瞥貦嗨枷?，讓官員做回“公仆”，公車切實“公用”。但是，大量事實表明，讓公權歸公和公車交公，不能企望于官員的幡然醒悟和自我節制，必須借助強有力的社會監督和制度約束。鑒于目前各地對公車監管的改革嘗試，筆者認為，破除特權思維必須抓好三個關鍵環節。

一是彰顯一個“公”字。陽光是最好的“防腐劑”，公車改革首先需要公開透明的管理機制。一方面借鑒國外經驗，為公車涂以區別于民用和商用的識別標記，將公車使用標識化，以方便社會監督。另一方面，要將公車消費公開化，對公車數量和每年用于購車、使用及養護的支出，定期向社會公布，以接受公眾評議。

二是取消一個“?！弊帧，F實生活中，官員配車幾乎成為官場相互攀比的潛規則，因此，只有取消“專車”，限制“特權”，才能防止公車私用，提高公車使用效率。沈陽市渾南新區將區管60輛公車組成公務車隊為120個部門服務的做法，值得借鑒。

三是強化一個“罰”字。好制度貴在執行力，雖然公車超編、超標泛濫，公車私用屢見不鮮，但是，鮮見有人因此而受到處罰。所以，為了確保公車改革的效果，相關部門必須按照制度規則嚴格實施問責，否則，缺乏問責的車改，難以遏制特權，也注定流于形式。

公私不分、公私利益混淆、公私身份不清、公仆服務意識缺失、監管措施不到位、管理無方、處罰無力等，這些都是公車私用的矛盾點?？磥碓谖覈?，公車私用并不缺少約束制度，但真正缺少的是，從上到下“動真來硬”觸碰既得利益者的決心和行動。限制公務車，光靠各單位的自律是不夠的，還應該借用社會的力量，各級人大機關也應該積極介入。只要各級官員做出表率，只要人大審核、媒體曝光、公眾盯防同時給力，公車私用的“牛皮癬”不是什么疑難雜癥。（摘編自：人民網、新華網、《廣州日報》）