做頂層設計 請高人指路

讀萬卷書不如行萬里路，行萬里路不如閱人無數，閱人無數不如高人指路。我們這次座談會其實就是請在座各位高人對朔州旅游產業發展及未來走向的一個“指路會”。我到朔州市的時間不長，是旅游戰線的一名新兵，所以今天更是懷有誠意，帶著一顆虔誠的心向大家學習。省旅游局給予朔州大力的支持，為我們邀約專家，李貴副局長受席小軍局長委托，專門來為我們主持座談，我非常感謝，同時也對來參加座談會的各位領導和專家們表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝。希望大家能為朔州旅游的發展定位、產品建設、市場拓展指明方向。

朔州市歷史非常悠久，早在二萬八千年前就有人類在此繁衍生息。秦朝設立馬邑縣，北齊設州延續至清末，有很深的文化底蘊。朔州居內外長城之間，國土面積1.07萬平方公里，總人口171萬，現轄兩區四縣。1989年鄧小平和哈默博士簽署了中國第一個中外合資的企業——平朔露天煤礦，催生了我們這座年輕的城市。朔州物華天寶，地杰人靈，古老的桑干河水滋養了一代又一代優秀兒女，西漢女詩人班婕妤，三國大將張遼，唐代開國元勛、中華門神尉遲恭，明代內閣首輔王家屏均為朔州人氏。朔州也是著名的古戰場，大家熟知的楊家將的故事，就發生在朔州這一帶。山陰縣境內還有中國最大的漢墓群——廣武漢墓群。朔州的佛教古建也非常具有特色，整個朔州、大同一帶薈萃了中國遼金時期建筑藝術的代表，朔州崇福寺有金代文化藝術殿堂之稱，還有更知名的世界上現存最高大、最古老的千年木塔——應縣釋迦塔等等。

朔州煤電能源產業優勢明顯。現已探明的煤炭儲量約493億噸，是中國重要的動力煤基地。全市煤炭生產能力、洗選能力、發運能力均達到2億噸以上，居全省第一，在全國地級市中位居前三?，F有電力裝機容量455.1萬千瓦，居全省第一。預計到“十二五”末，電力總裝機容量將達到1 600萬千瓦以上，其中煤矸石綜合利用和風能、太陽能等新能源發電占50%以上。朔州的陶瓷產業比較發達，乳品業在全省形成一強。全市共有規模以上日用陶瓷企業49個，93條生產線，年可生產日用陶瓷11.66億件：奶牛存欄占全省總量的半壁江山，鮮奶產量占全省總量的62%。同時，朔州又是全國重要的肉羊養殖基地，每年出欄肉羊100萬只左右。

朔州市人口規模不大，是山西省人口最少的一個城市，但是經濟總量已經排到了全省第七。2011年，全市完成地區生產總值855.2億元，固定資產投資474.57億元，財政總收入1 75億元，一般預算收入70.92億元。其中，財政收入和一般預算收入的增幅進入全省前三。按照人均算，朔州無論是GDP還是財政收入，都是全省第一，經濟發展勢頭非常迅猛。

省委袁純清書記幾次到朔州，說朔州在全省的轉型跨越發展中起到了領先和示范作用?；乜次覀兊漠a業結構調整，朔州可以說是山西的一個縮影，因為朔州是一個典型的資源型城市，我們所面臨的最大問題就是當資源枯竭的時候我們怎么辦。市委、市政府狠抓轉型跨越，如何推動城市建設，如何推動第三產業發展，特別是推動第三產業中的龍頭旅游業的發展是市委、市政府面臨的一個重要課題。我們一直都在破題，無論是在年初開過的黨代會，還是全市經濟工作會議，市委、市政府都提出要大力發展旅游業?？梢哉f，朔州發展旅游業恰逢其時，面臨大好的機遇，既有國家層面大政策的利好時機，也有地方政府發展的迫切需要，從各縣區來講也是競相發展，都希望通過發展旅游業帶動第三產業的發展，從而推動整體經濟的轉型跨越發展。

但是朔州旅游業的發展現狀目前也存在一些問題：第一，旅游資源比較分散。六個縣各有各自的特點，朔城區有崇福寺，平魯區有門神尉遲恭，山陰縣有廣武長城，懷仁縣有金沙灘，應縣有木塔，右玉是全景的4A景區，生態植被好，還有西口古道、古城古堡等：但總體上還沒有形成線路，資源較分散。從區位上看，北有大同，南有忻州，在整個山西的北部。從資源的品質來講，不及大同和忻州，周邊市場競爭中我們處于劣勢。第二，由于朔州是一個年輕的城市，建市只有22年的歷史，涉及到旅游的基礎配套設施比較滯后，需要完善發展的空間比較大。第三，整個隊伍尚待培育，缺乏專業人才，觀念相對滯后。盡管近三年來，朔州的旅游總收入增幅很快，但起步晚、底子差、基礎薄弱，相比省內其他兄弟市來講，我們仍處于下游水平。所以，朔州的旅游業發展更需要頂層設計，要發展旅游文化產業必須有高人指點。希望大家能站在一個更高的視野給我們指路，給我們出謀劃策，幫助我們朔州旅游業走上一條良性的、科學的、可持續發展的道路。

頂層設計是一個時髦的詞語，朔州旅游做頂層設計非常必要。座談會上各位領導、專家講得都非常好。崔長生社長提出“古”、“聯”、“合”三個字，以“八古”為根基，搞區域聯動、產業融合的想法讓人醍醐灌頂。李季教授更多的是從城市定位、城市的風格及城市的品味、性格等方面來解讀旅游的發展方向。劉鋒博士站在一個更高的層面來講旅游發展的四大戰略，講得很具體，能讓我們少走很多彎路。周久才司長對朔州旅游發展的判斷非常精準，為我們指出了明確方向。張義豐教授從地緣及大區域的角度提出了極具新意的觀點。吳東亮教授提到慢城、慢生活。我覺得很符合朔州的實際生活狀況，朔州目前就是一種慢生活，這種慢生活也未必不能衍生出旅游發展的創意。

聽完整個頂層設計座談會后，第一是思維方式的突破，提醒我們用創新的方式來思考問題，第二是發展方向的突破。過去我們是就資源論資源，沒想過走旅游文化創意創新的路子。正如劉鋒教授提到的，“利用你的后發優勢，走一條非常規之路”，這條道路就是一條方向正確的路。我們不能光拼資源，必須依靠創意、創新，這才是我們朔州的出路，朔州旅游發展的出路。現在我們的出路是很明確了，下一步我們如何走，如何把想法變成做法，怎么把熱點做成賣點，這是我們搞實踐工作的人更應該思考的問題。

再次感謝各位專家為朔州旅游業發展奉獻出才華和智慧，讓我們開拓了思路，得到了鼓舞，激發了動力，增強了信心。在大家的指導下，我相信朔州的旅游事業會沿著一個正確的方向去發展，會做出令人矚目的成就。

（錄音整理：梁小飛）