提高資產管理水平 推動辦學效益提升

【摘要】近年來高職教育發展快速，規模不斷壯大，辦學效益逐年提升，但是，大多數高職院校資產管理比較薄弱，存在諸多問題。為了適應經濟社會發展需要，不斷健全和完善規章制度，推動辦學效益提升，實現高職教育可持續發展，提高資產管理水平勢在必行。本文結合資產管理中的問題，有針對性地提出了解決辦法和對策，為提高資產管理水平提供了借鑒。

【關鍵詞】高職院校資產管理推動辦學效益

【中圖分類號】G647【文獻標識碼】A【文章編號】1674－4810（2012）06－0022－01

一 資產管理的范圍

資產是高職院校建設和發展的基本條件，是保證教學、科研、行政等工作正常進行的物質基礎。高職院校資產管理的范圍包括國家撥給事業單位的資產，事業單位按照國家規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。資產管理涵蓋流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

二 加強資產管理的必要性

隨著經濟社會的不斷發展，國家對高等職業教育日益重視，中央和地方財政對其投入的力度不斷加大，從而推動高職教育快速發展。無論是中央財政投入，還是地方財政投入，它都是國有資產。為此，確保國有資產的安全、保值與增值，是資產管理工作的中心任務。努力提高資產管理水平，優化資產配置，推動辦學效益不斷提升，實現高職教育可持續發展，是高職院校管理工作的一項重要任務。

三 資產管理存在的問題與對策

高職院校是在專科學校和中專學校整合的基礎上發展起來的。資產形成渠道多樣、涉及范圍廣泛化等因素，使資產管理工作在科學化、制度化、規范化方面的問題比較突出。

1．資產管理的認識、意識問題與對策

本文論述的酒泉技術學院是2002年被批準的第一批高職院校，正是專科整合后形成的模式。在近十年的發展歷程中，其建設成效顯著，速度喜人，但在資產管理方面始終處于薄弱狀態。長期以來，對資產管理的重要性認識不足，管理意識薄弱，仍停留在傳統的管理模式上。

高職院校的資產管理，問題突出地表現在資產購置的盲目性上，注重了購入，忽視了管理和利用。根本原因在于購置資金是財政資金，得來容易，對此，必須提高對資產管理的重要性和必要性認識，從管理理念上改變和提高。

首先，要在資產的占用和使用效益方面，健全監督、考核、評價機制。通過監督、考核、評價機制，把資產占用與教學任務、人才培養、專業建設、實驗實訓、資產利用等因素掛起鉤來，扭轉無償占用和過度占用資產的局面。

其次，在資產購置環節方面，要健全必要的購前分析、論證制度，增強審批部門的專業知識，建立資產配置的統一標準，健全資金節約的獎勵政策。通過購置前的必要性、可行性分析與論證，提高審批部門的監控能力，推行積極的節約獎勵政策，有效地扼制資產購置的盲目性和資金的嚴重浪費。

2．資產管理的機制問題與對策

高職院校基于前身的原因，在整合與發展過程中，更加注重了整體的磨合與梳理，在資產管理方面沒有建立或成立專門的資產管理部門，管理機制上仍然停留在傳統的設備管理模式上，部門之間的職責分工不明確，缺乏必要的監督和制約機制，造成管理嚴重滯后。高職院校在規模壯大和快速發展的同時，管理體制與機制也發生了質的變化，已形成了院系二級管理格局。因此尤其是在教學資源的需求和資產規模方面也形成突出矛盾。針對以上問題：

一是成立專門的資產管理部門，履行資產管理職能；建立適應院系二級管理體制的運行機制，提高資產管理水平。在院級層面上要成立專門的資產管理職能部門，發揮院級決策、管理、評價、考核和協調的職能；在教學系（部）層面上，要確定以教學系（部）一把手為資產管理主要責任人，并指定專門的資產管理員，對本部門的資產進行細化管理。

二是要加強資產管理隊伍建設，培養資產管理人才。在資產規模日益擴大的形勢下，必須為資產管理配備具有一定專業知識、管理和協調能力強的工作人員，滿足管理的需要。通過隊伍建設和人才培養，資產分類將更加科學合理，協調更加順暢自然，管理更加專業簡單。

3．資產管理的制度建設問題與對策

高職院校對教學管理、科研管理、行政管理等方面的制度建設都比較重視，卻忽視了資產管理制度建設。沒有健全、完善的規章制度進行規范和制約，諸多管理環節出現問題。表現為：分工不明確，責任不清晰，資產購置缺乏計劃性、目的性；審批不嚴格，缺乏有效的制約機制，盲目購置、重復購置導致資產閑置和浪費；入賬、報廢、處置程序不規范，賬面實物不準確；資產統籌、協調不及時，利用率低下等。針對以上問題，要按照院系二級管理體制，加強制度建設，建立、健全和完善資產管理制度。酒泉職業技術學院在整合發展的過程中，狠抓管理制度建設。通過建立、健全和完善規章制度，明確責任義務，規范購置審批程序，資產管理工作已經步入正軌。

資產管理工作，是高校管理工作中的一項重要內容。高職教育的快速發展，對學生職業核心能力培養水平和人才培養目標提出了更高要求。為了適應經濟社會發展要求，滿足高職教育對資源的需要，高職院校必須提高思想認識，轉變管理理念，健全管理機制，完善規章制度，規范管理程序，提高管理水平。酒泉職業技術學院通過科學的管理，推進資產優化配置，從而推動辦學效益提升；通過健全管理機制，完善規章制度，轉變管理理念，高校管理工作向科學化、制度化、規范化方向發展的歷程將會縮短，高職教育事業可持續發展的目標就會實現，進而推進了教育事業的健康、快速、持續發展。

〔責任編輯：龐遠燕〕