關于加快鹿產業發展的建議

梅花鹿產業是吉林省的特色產業，發展潛力巨大。省委提出把不斷加快梅花鹿產業發展，建設梅花鹿產業基地作為牧業大省發展戰略的重要組成部分。省政府也在“十二五”發展規劃中提出了“建設國家鹿產業加工基地”的奮斗目標。落實省委、省政府關于鹿業基地建設的宏偉目標，必須對梅花鹿產業發展的基礎和現狀、發展中存在的問題及深層次原因，進行深入準確的分析，并提出切實有效的對策和建議，努力推動梅花鹿產業的快速發展。

發展的基礎和現狀：吉林省是全國梅花鹿養殖最多的省份，主要分布在伊通、雙陽和東豐等地。伊通東北與長春市雙陽區相連、西南與東豐縣相接，位于中心位置，具有紐帶作用。目前全省梅花鹿存欄42萬只，占全國的60％左右。其中，長春市雙陽區12萬只、伊通10萬只、東豐8萬只，長春、吉林、撫松等其它地區12萬只。伊通人工飼養梅花鹿有近300余年的悠久歷史，早在清朝時期，伊通的伊丹、西葦、新家等地就是皇家設立的梅花鹿狩獵場。目前全縣有梅花鹿養殖專業戶5000戶，從業人員15000名，鹿存欄12萬只。2004年，被中國特產組委會評為“國家梅花鹿良種繁育基地”。近年來研發出“鹿茸精華素”等著名品牌。

為進一步加快梅花鹿產業的發展，現提出如下建議：

1、建立規模養殖長效扶持機制。積極推進梅花鹿規模化標準化養殖，進一步加大資金扶持力度，實施以獎代補政策，對梅花鹿規模養殖小區建設給予資金扶持。建議省里把梅花鹿種群保護列入明年省畜禽良種繁育體系建設資金保持項目，建立梅花鹿種群保護專項資金，對梅花鹿種源保護和提純復壯工作給予資金支持，同時在梅花鹿規模養殖貸款貼息等方面予以傾斜，推進梅花鹿養殖的規模化發展。另外，建議省里加大對梅花鹿飼養戶的政策性補貼(按照吉政辦明電〔2008〕134號精神，對能繁母鹿補貼100元的政策2010年截止，建議新的補貼政策由每只100元提高到500元)，幫助養鹿戶度過難關。

2、協調解決有關政策法規方面的問題，打破加快梅花鹿產業發展的政策瓶頸。梅花鹿在吉林省境內養殖馴化達200-300年之久，應確認為家畜。但國家《野生動物保護法》仍將梅花鹿列為國家一級保護動物，相關部門在飼養、運輸、銷售等環節都管理非常嚴格，并收取一定費用。衛生、質檢等部門根據衛生部要求也不允許梅花鹿鹿茸、鹿胎、鹿鞭(鹿腎)、鹿骨等鹿副產品進入食品當中。這些政策法規都嚴重制約了鹿產業的發展。因此，建議省里能像抓參產業那樣，重點抓鹿產業的培育和壯大。協凋上級有關部門從法律角度將人工飼養的梅花鹿與野生梅花鹿區分開來，明確人工馴養梅花鹿的家畜地位。同時，協調衛生、質檢等部門，盡快確認梅花鹿產品為食品，進而推動加工企業的發展。

3、建立高端產品研發扶持機制。鼓勵龍頭加工企業與科研院校聯合攻關，從事梅花鹿高端產品研發，落實立項扶持資金，對立項研發給予啟動資金扶持，對已經開發出的高端產品并在市場占有一定份額的，政府實施獎勵政策。