吉林省人大常委會(huì)2012年工作要點(diǎn)

2012年是本屆省人大及其常委會(huì)任期的最后一年，將迎來黨的十八大和省十次黨代會(huì)勝利召開。省人大常委會(huì)工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞全省工作大局，依法行使職權(quán)，全面完成省十一屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好做出新的貢獻(xiàn)。

一、立法工作

1、推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。從適應(yīng)中國特色社會(huì)主義法律體系形成后地方立法的新形勢(shì)和新需要出發(fā)，堅(jiān)持把立法質(zhì)量放在首位，按照急需先立和“立、改、廢”結(jié)合的原則，抓緊制定、修訂關(guān)系我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障民生、文化發(fā)展等領(lǐng)域的立法，增強(qiáng)法規(guī)的適用性和可操作性。

2、落實(shí)年度立法計(jì)劃。全年計(jì)劃制定、修訂法規(guī)7件。擬制定林地保護(hù)條例、城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)條例、食品生產(chǎn)加工小作坊和攤販管理?xiàng)l例等3件地方性法規(guī)；修訂消防條例、村民委員會(huì)組織法辦法、村民委員會(huì)選舉辦法、工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例等4件地方性法規(guī)；做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例等19件法規(guī)的立法調(diào)研論證工作。及時(shí)審議批準(zhǔn)長(zhǎng)春市、吉林市及民族自治地方報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和單行條例。

3、完善立法工作機(jī)制。充分發(fā)揮專門委員會(huì)、人大代表和立法咨詢員在法規(guī)草案起草中的作用，加強(qiáng)法規(guī)草案起草的調(diào)查研究和科學(xué)論證，提高法規(guī)草案起草質(zhì)量。

4、拓寬民主立法渠道。廣泛聽取各方面意見，采取專題座談會(huì)、論證會(huì)等形式，擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與。通過《吉林日?qǐng)?bào)》及省人大網(wǎng)站公布法規(guī)草案，公開征求相關(guān)意見建議，推動(dòng)立法工作與社會(huì)公眾的溝通和互動(dòng)。

二、監(jiān)督工作

5、加強(qiáng)計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督。聽取和審議省政府關(guān)于2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算1—8月份執(zhí)行情況和2011年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)2011年省本級(jí)決算。召開半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題和面臨的困難，及時(shí)提出意見和建議。繼續(xù)深入開展部門預(yù)算執(zhí)行和專項(xiàng)資金使用情況調(diào)查，探索和完善部門預(yù)算審查工作機(jī)制。

6、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告。聽取和審議省政府關(guān)于全省公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會(huì)管理、保障性住房建設(shè)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、國有資產(chǎn)管理等工作情況的報(bào)告；聽取和審議省高級(jí)人民法院關(guān)于全省法院立案工作情況的報(bào)告；聽取和審議省人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)與促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況的報(bào)告。

7、依法開展對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。組織開展對(duì)國家河道管理?xiàng)l例和省河道管理?xiàng)l例、藥品管理法和省藥品監(jiān)督管理?xiàng)l例貫徹實(shí)施情況的檢查，發(fā)現(xiàn)和督促解決貫徹實(shí)施法律法規(guī)方面存在的突出問題。配合全國人大常委會(huì)搞好對(duì)有關(guān)法律貫徹實(shí)施情況的檢查。

8、就全省加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況開展專題調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)研公益性文化場(chǎng)所建設(shè)、基層文化設(shè)施建設(shè)、公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目提供、公益性文化活動(dòng)開展以及財(cái)政保障等方面情況。

9、開展專題詢問的調(diào)研工作。就詢問這種監(jiān)督形式開展調(diào)查研究，規(guī)范制度設(shè)計(jì)，為常委會(huì)開展專題詢問做好準(zhǔn)備。

10、做好規(guī)范性文件備案審查工作。嚴(yán)格按照制度要求，認(rèn)真研究處理公民、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)組織提出的審查建議，督促有關(guān)制定機(jī)關(guān)搞好規(guī)章的清理工作，有效實(shí)施法律監(jiān)督，維護(hù)法制統(tǒng)一。

11、依法做好人大信訪工作。暢通人民群眾來信來訪渠道，對(duì)重大信訪事項(xiàng)及時(shí)轉(zhuǎn)辦交辦，加強(qiáng)對(duì)信訪問題的綜合分析和督辦工作，加大工作力度，推動(dòng)涉法涉訴信訪問題的解決，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)辦好人大信訪干部培訓(xùn)班。

三、人事任免工作

12、依法行使人事任免權(quán)。依法做好省人民政府組成人員和省高級(jí)人民法院、省人民檢察院提請(qǐng)的法職人員的審議任免工作。

13、做好代表資格審查工作。認(rèn)真做好人大代表的代表資格的審查、確認(rèn)工作。

四、代表工作

14、加強(qiáng)代表議案和建議的辦理工作。及時(shí)召開代表建議交辦會(huì)，確定10件重點(diǎn)建議，重點(diǎn)辦理。建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格按時(shí)限、按要求答復(fù)，不斷提高辦理質(zhì)量。起草制定省人大代表建議督辦檢查辦法。

15、組織好代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)。充分發(fā)揮代表作用，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，征求代表對(duì)法規(guī)草案的意見。組織代表開展“三察（查）”活動(dòng)。組織開好代表政情通報(bào)會(huì)。繼續(xù)辦好《代表之聲》。

16、加強(qiáng)對(duì)基層人大代表工作的聯(lián)系指導(dǎo)。密切代表同原選舉單位的聯(lián)系，充分反映民意，廣泛集中民智，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

五、換屆選舉工作

17、搞好縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉總結(jié)工作；做好省人大代表換屆選舉工作；按照中央和省委的統(tǒng)一部署，與黨委組織部門共同做好我省第十二屆全國人大代表換屆選舉工作。

六、調(diào)研工作

18、扎實(shí)開展調(diào)查研究工作。圍繞總結(jié)本屆常委會(huì)工作深入開展調(diào)研，總結(jié)常委會(huì)依法行使職權(quán)基本情況和基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化對(duì)依法履職、完善工作方式方法的探索與研究，推動(dòng)我省人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

七、宣傳工作

19、加大宣傳工作力度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，圍繞省人大及其常委會(huì)工作重點(diǎn)，充分運(yùn)用廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等媒體，提高人大新聞宣傳報(bào)道的吸引力和影響力。進(jìn)一步做好《吉林人大》、《吉林人大信息》的編發(fā)、交流等工作。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公信息化和吉林人大網(wǎng)站建設(shè)。

八、外事工作

20、加強(qiáng)對(duì)外交往工作。擴(kuò)大與外國地方議會(huì)的友好交往，拓寬交流領(lǐng)域，豐富交流內(nèi)容，提升外事工作層次，充分發(fā)揮常委會(huì)在外事工作中的作用。

九、自身建設(shè)

21、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，提高履職能力。堅(jiān)持民主集中制，依法按程序辦事，不斷完善組織制度和運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)強(qiáng)化制度建設(shè)，努力提高常委會(huì)組成人員的審議質(zhì)量和水平。加強(qiáng)會(huì)風(fēng)建設(shè)，提高會(huì)議質(zhì)量。組織好常委會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和專題講座。

22、加強(qiáng)專門委員會(huì)和常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步完善專門委員會(huì)和常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的工作制度，健全和規(guī)范議事規(guī)則和工作程序，提高工作效率。加強(qiáng)委員會(huì)之間、委員會(huì)和常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)之間的溝通和交流，密切配合，互相協(xié)調(diào)，提高整體工作的合力。

23、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高干部的理論素養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)；不斷深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，豐富學(xué)習(xí)方式和內(nèi)容，提高實(shí)踐和創(chuàng)新能力；全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三幫扶”等活動(dòng)，努力提升執(zhí)政能力；切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的用人導(dǎo)向，加大干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，努力營(yíng)造有利于優(yōu)秀干部脫穎而出的制度條件和機(jī)關(guān)氛圍；著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，提高機(jī)關(guān)文化內(nèi)涵；扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，做好政務(wù)和后勤保障工作，確保服務(wù)質(zhì)量和效率。以優(yōu)異的工作成績(jī)，迎接黨的十八大和省十次黨代會(huì)的勝利召開。