政府“代管拆遷款”的情理與法理

近日，江蘇常州某鎮(zhèn)將啟動(dòng)2000多戶居民的拆遷安置工作，但在拆遷補(bǔ)償未到之前，居民都收到一封意見(jiàn)書(shū)。意見(jiàn)書(shū)稱，若拆遷戶愿意，鎮(zhèn)政府可代管拆遷款，利息為銀行2倍。意見(jiàn)書(shū)還稱，很多人不懂怎么使用拆遷款，更有人去非法投資甚至賭博；錢不會(huì)用來(lái)投資，全部存銀行。

不可否認(rèn)，這個(gè)鎮(zhèn)的做法是充滿著美好初衷和溫暖善意的。但符合情理，卻不一定符合法理，對(duì)鎮(zhèn)政府代管拆遷款，我們還得一分為二來(lái)看。

從情理上來(lái)說(shuō)，鎮(zhèn)政府代管拆遷款的行為是值得肯定的。至少，面對(duì)“很多人不懂怎么使用拆遷款，更有人去非法投資甚至賭博”這些不正常的現(xiàn)象，政府出面代為管理拆遷款項(xiàng)，可以防止拆遷戶揮霍。在這一方面，全國(guó)各地都是有教訓(xùn)的，一些地方的拆遷戶，因?yàn)榫揞~拆遷款，而一夜暴富，但錢來(lái)的容易，往往花的也容易。比如北京某拆遷村拆遷戶一夜暴富，有人更是購(gòu)買寶馬車當(dāng)“黑車”拉客；再如北京大興區(qū)的趙某因房屋拆遷，得到數(shù)百萬(wàn)的拆遷補(bǔ)償款，但因?yàn)槊詰偕暇W(wǎng)絡(luò)賭博，不到3年時(shí)間，先后輸?shù)舸婵睢⒈捡Y轎車，最后房產(chǎn)也成了別人的，妻子和他斷絕了關(guān)系。

在這樣的情況下，常州某鎮(zhèn)幫拆遷戶理財(cái)，避免拆遷戶弄出一夜暴富又一夜致貧等事情來(lái)，其執(zhí)政善意與溫情是沒(méi)有錯(cuò)的。然而，拋開(kāi)情理，從法理的角度分析，這個(gè)鎮(zhèn)的做法顯然又有些不妥。

一是雖然拆遷戶可以自愿選擇，但鎮(zhèn)政府不能越俎代庖，拆遷款怎么花是拆遷戶自己的事情，作為政府部門，可以通過(guò)宣傳教育、勸告引導(dǎo)等方式助拆遷戶樹(shù)立理財(cái)意識(shí)。就是替拆遷戶代管拆遷款是在征得同意的情況下進(jìn)行的，但顯然也偏離了政府執(zhí)政的目的和功能，偏離了正常行政軌道。

二是代管的折遷款去向如何、拆遷戶能否隨時(shí)自主支取？政府部門畢竟不同于銀行，至少鎮(zhèn)政府沒(méi)有銀行那么完善的管理制度與體系，如果款項(xiàng)因?yàn)槟撤N原因而流向不明或者無(wú)法隨時(shí)支取，豈不是要變好心為侵害拆遷戶利益了？

三是當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府表示，錢不會(huì)用來(lái)投資，全部存銀行，且利息為銀行2倍。那么除去銀行支付的正常利息之外剩下的利息將從何而來(lái)？如果鎮(zhèn)財(cái)政支付，是否符合財(cái)政支付的規(guī)定和原則？再說(shuō)，財(cái)政款項(xiàng)是納稅人等公民共有的公共資源，又豈能拿來(lái)補(bǔ)償少數(shù)拆遷戶？

因此，鎮(zhèn)政府欲“代管拆遷款”，偏離了政府服務(wù)與執(zhí)政的目標(biāo)，是一種越俎代庖的好心辦壞事之舉，不要也罷！